各街道辦事處，市政府各辦局，各管委會：

根據(jù)《昆明市主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)施意見（2017—2019年）》（昆辦通〔2017〕52號，以下簡稱《實(shí)施意見》）及中共昆明市委、 昆明市人民政府有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《安寧市精準(zhǔn)幫扶“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安寧市人民政府

2020年8月18日

安寧市精準(zhǔn)幫扶“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省委省政府關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（云發(fā)〔2015〕14號）、《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定》（云發(fā)〔2015〕38號）和《昆明市主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)施意見（2017—2019年）》（昆辦通〔2017〕52號）等決策部署，按照“實(shí)施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”和“加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧”的要求，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移就業(yè)為核心，以對口幫扶為紐帶，以脫貧、摘帽、增收為目標(biāo)，扎實(shí)做好促進(jìn)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣（以下簡稱“一區(qū)兩縣”）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶工作。現(xiàn)結(jié)合安寧市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、 重要意義

實(shí)施對口幫扶貧困縣區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，是安寧市委、市政府貫徹落實(shí)昆明市精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，實(shí)現(xiàn)先富幫后富、發(fā)展較快地區(qū)幫助落后貧困地區(qū)脫貧致富的重要載體和有力措施。對于匯聚各方力量，多頭并舉、多方聯(lián)動，集安寧全市之力加快推進(jìn)“一區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)步伐，確保“一區(qū)兩縣”與全昆明市同步全面建成小康社會，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

全市各街道、各部門要站在講政治、顧全局的高度，牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶“一區(qū)兩縣”轉(zhuǎn)移就業(yè)工作深入開展，確保“兩不愁、三保障”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市紀(jì)委、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市林草局、工業(yè)園區(qū)管委會、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)和九個街道辦事處為成員的安寧市精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及勞務(wù)工作服務(wù)站設(shè)在市人社局，市人社局局長楊志國兼任辦公室主任和站長，市人社局副局長王云擔(dān)任勞務(wù)工作服務(wù)站副站長，服務(wù)站成員由安寧市人社局、“一區(qū)兩縣”人社局各派一名工作人員組成。“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移輸出10人以上的，由“一區(qū)兩縣”轄區(qū)內(nèi)村“兩委”負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)帶隊(duì)輸送；20人以上的，由“一區(qū)兩縣”轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶隊(duì)輸送；50人以上的，由“一區(qū)兩縣”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶隊(duì)輸送。

三、 對口幫扶形式及責(zé)任劃分

根據(jù)昆明市文件要求，工作重點(diǎn)圍繞提供崗位和轉(zhuǎn)移就業(yè)兩個方面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。由市人社局牽頭、各成員單位協(xié)助積極對接“一區(qū)兩縣”，大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵和引導(dǎo)第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞動力經(jīng)紀(jì)人參與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，市人社局根據(jù)當(dāng)年度昆明市下達(dá)任務(wù)和安寧市實(shí)際情況，將目標(biāo)任務(wù)分解到九個街道辦事處，實(shí)現(xiàn)責(zé)任包干，精準(zhǔn)到位，共同推進(jìn)“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、 工作措施

（一）開展崗位收集和整理工作。由市人社局牽頭，市工信局、九個街道辦事處積極配合，每月定期對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展一次用工調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)崗位需求情況，及時為“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力提供穩(wěn)定性較強(qiáng)的就業(yè)崗位。穩(wěn)定就業(yè)崗位需符合以下條件：企業(yè)應(yīng)具有法人資格、與招用的貧困勞動力簽訂勞動合同、工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于3000元（含五險個人承擔(dān)部分及各項(xiàng)生活補(bǔ)貼）。同時，市人社局積極對接“一區(qū)兩縣”，獲取、分析其有就業(yè)意向農(nóng)村勞動力資源情況，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村勞動力就業(yè)需求，以便提高人崗匹配程度。從2020年5月起，實(shí)行月報制度，各責(zé)任單位要完善崗位信息工作臺賬，積極動員企業(yè)不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位，于每周月25日前將新增就業(yè)崗位信息和工作進(jìn)展情況通過公文交換系統(tǒng)報送至市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心。

責(zé)任單位：市人社局、市工信局、各街道辦事處

（二）開展搭建“企業(yè)—農(nóng)村勞動力”面對面就業(yè)平臺。由市人社局牽頭，九個街道辦事處積極配合，引導(dǎo)和協(xié)助第三方人力資源機(jī)構(gòu)召開全市每季度不少于1場、全年不少于6場的精準(zhǔn)幫扶專場招聘會，送崗下鄉(xiāng)、到村、入戶，通過搭建企業(yè)和農(nóng)村勞動力“面對面” “點(diǎn)對點(diǎn)”的就業(yè)招聘平臺，開展就業(yè)政策問答、就業(yè)幫扶、崗位推介、組織企業(yè)見面會等工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息雙方對等，同時做好宣傳動員工作，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力，進(jìn)行全員動員并組織化輸出，實(shí)現(xiàn)由“家門口”到“廠門口”的無縫對接轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。

責(zé)任單位：市人社局、各街道辦事處

（三）開展鼓勵企業(yè)參與精準(zhǔn)幫扶工作。積極引導(dǎo)企業(yè)通過提高工資福利待遇、改善工作條件、拓展職業(yè)發(fā)展空間和維護(hù)勞動者權(quán)益等措施吸引“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對當(dāng)年新招用“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力，與其簽訂1年以上期限勞動合同或使其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的企業(yè)，按每招用1人，給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼400元，實(shí)施一次性獎勵。

責(zé)任單位：市人社局

（四）開展鼓勵人力資源機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)幫扶工作。鼓勵第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力提供有效就業(yè)崗位，并對外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力進(jìn)行跟蹤服務(wù)，維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系，提高穩(wěn)定就業(yè)率，同時建好做實(shí)人員信息、崗位信息等臺賬，注重就業(yè)檔案管理。第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)每幫扶“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按省內(nèi)就業(yè)400元/人、省外就業(yè)600元/人給予一次性獎勵補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局

（五）開展開發(fā)接收安置就業(yè)崗位工作。根據(jù)我市鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、治安管理、城市建設(shè)等工作進(jìn)程，各成員單位視工作開展情況適當(dāng)開發(fā)一部分就業(yè)崗位用于接收安置“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，承擔(dān)包括應(yīng)急管理、后勤保障、環(huán)衛(wèi)綠化、治安輔助等基層工作，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于3000元（含五險個人承擔(dān)部分及各項(xiàng)生活補(bǔ)貼）并安排入職健康體檢。各用人單位負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移至我市就業(yè)的“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力人員管理和生活保障工作，補(bǔ)貼資金根據(jù)當(dāng)年度開發(fā)崗位計(jì)劃和財政實(shí)際情況，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后撥付。

責(zé)任單位：各成員單位

（六）開展穩(wěn)就業(yè)工作。為保障“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，對穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的農(nóng)村勞動力給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：縣（區(qū)）外省內(nèi)就業(yè)300元/月，補(bǔ)貼期限為6個月；省外就業(yè)一次性交通補(bǔ)貼700元、就業(yè)補(bǔ)貼1000元。

責(zé)任單位：市人社局、各街道辦事處

（七）開展幫扶開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗工作。針對“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力中“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，為幫扶此類農(nóng)村勞動力脫貧致富，安寧市適量幫扶“一區(qū)兩縣”共同開發(fā)一批扶貧工作信息員、公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、生態(tài)護(hù)林、治安巡邏等鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，用于就近就地幫扶安置就業(yè)。符合條件安置在鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位上的人員， 按照500元/人?月的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局

五、 工作保障

（一）明確責(zé)任劃分。各成員單位要明確具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：定期召開會議，聽取各有關(guān)部門工作情況匯報，研究分析并解決工作中遇到的問題；提出資金使用計(jì)劃建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作進(jìn)展情況等。各街道辦事處要參照市級做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體的責(zé)任人，制定并上報本街道工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保精準(zhǔn)幫扶工作任務(wù)的順利完成。

（二）增強(qiáng)協(xié)作意識。精準(zhǔn)扶貧“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是一項(xiàng)綜合性長期性工作，需舉全市之力持續(xù)推進(jìn)。各街道及相關(guān)部門要按照工作職責(zé)和工作要求，制定相應(yīng)的辦法和細(xì)則，確保工作在本部門、本單位得到有效執(zhí)行。要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力，共推政策的落實(shí)。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。為了促進(jìn)“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，由市人社局牽頭，九個街道辦事處積極配合通過召開精準(zhǔn)幫扶專場招聘會，進(jìn)行就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決集體住宿、愛心食堂、生活管理，印制發(fā)放宣傳資料等工作，工作經(jīng)費(fèi)支出由市人社局根據(jù)當(dāng)年度目標(biāo)任務(wù)、工作對象人數(shù)、市場經(jīng)濟(jì)狀況等方面向領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)審批后由市財政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保證經(jīng)費(fèi)保障。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。市委目督辦、市政府目督辦要把幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為各部門、各街道辦事處年度考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門進(jìn)行通報表揚(yáng)；對工作不到位，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，全市通報批評，視情況對各部門、各街道辦事處主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，啟動問責(zé)處理機(jī)制。

（五）精準(zhǔn)幫扶時限。根據(jù)《中共昆明市委辦公室 昆明市人民政府辦公室關(guān)于做好2020年精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》（市委辦〔2020〕15號）的要求，將《昆明市人民政府關(guān)于昆明市主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施意見（2017—2019）》（昆辦通〔2017〕52號）政策延期至2021年。本工作實(shí)施意見暫定實(shí)行至2021年，如有延長幫扶時限，則根據(jù)昆明市要求執(zhí)行。

相關(guān)文件：《安寧市人民政府關(guān)于印發(fā)安寧市精準(zhǔn)幫扶“一區(qū)兩縣”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》的政策解讀