安寧市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2021年1月21日在安寧市第六屆人民代表大會第五次會議上

安寧市人大常委會主任 尹貴生

各位代表：

　　我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2020年主要工作

　　2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，市人大常委會在中共安寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，聚焦市委決策部署和改革發(fā)展大局，緊緊依靠人大代表和全市人民，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，依法履職、注重實效，為推動全年目標(biāo)任務(wù)順利完成、決勝全面小康、確保“十三五”圓滿收官貢獻(xiàn)了人大力量。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把牢正確方向，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)堅決做到與市委同心同行

　　一年來，常委會堅持旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終與市委保持政治上同心同向、工作上合力合拍，確保人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　——堅定不移堅持市委的全面領(lǐng)導(dǎo)。強化人大及其常委會的政治機關(guān)屬性，始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，做到思想上緊扣市委意圖，工作上緊盯市委決策，行動上緊跟市委步伐，自覺接受市委對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格重大事項請示報告制度，堅持重要工作一事一報，常委會黨組年初及時向市委報告常委會年度工作計劃，每半年報告一次工作開展情況，人代會召開、代表補選等工作請示市委同意后再依法組織實施，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面。

　　——堅決有力貫徹市委的決策部署。堅持把人大工作與市委的重大決策部署銜接統(tǒng)一，堅決做到市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。在新冠肺炎疫情防控、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、脫貧攻堅對口幫扶、全國文明城市復(fù)查、鄉(xiāng)村振興、水環(huán)境治理、掃黑除惡、社會治理等事關(guān)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大工作中，常委會系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)切入，真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，著力推動市委決策部署落地生效，奮力書寫忠誠為黨分憂、忠實為民代言的“人大篇章”。

　　——堅持不懈落實市委的主張意圖。常委會依法行使重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，把市委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，把市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。全年，依法對財政決算、預(yù)算調(diào)整、政府債務(wù)限額、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編等重大事項作出決議決定17項;依法任免國家機關(guān)工作人員157人次(其中任職110人次、免職47人次)，接受辭職6人次;依法補選昆明市十四屆人大代表1名，接受辭職1人;組織補選安寧市六屆人大代表16名，接受辭職13人。

　　二、圍繞中心工作、依法開展監(jiān)督，以強烈的實干擔(dān)當(dāng)有力推動安寧高質(zhì)量發(fā)展

　　一年來，常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市中心工作，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，打好步步推進(jìn)的監(jiān)督“組合拳”，鍛造環(huán)環(huán)相扣的閉合式監(jiān)督鏈，著力提升監(jiān)督實效，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。全年，常委會會議聽取和審議專項工作報告、議案45項，主任會議聽取專題工作匯報14項;常委會組織開展專題詢問2次、執(zhí)法檢查3次、專項工作評議1次、視察調(diào)研檢查12次。

　　——開展重點監(jiān)督，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。常委會認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，立足當(dāng)下、著眼將來，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。針對宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，常委會通過聽取和審議計劃執(zhí)行、“十三五”規(guī)劃綱要指標(biāo)執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)風(fēng)險防范化解和抗疫特別國債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目直達(dá)資金到位情況等報告以及預(yù)算調(diào)整議案，督促政府嚴(yán)格落實中央、省委、昆明市委和安寧市委關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持不懈擴大有效投資，多措并舉支持實體經(jīng)濟，科學(xué)合理控制債務(wù)規(guī)模，確保經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢。持續(xù)加強對預(yù)算草案編制、財政決算、審計工作、審計查出問題整改和政府性投資重點工程項目編制等工作的監(jiān)督，督促政府樹牢過“緊日子”思想，恪守“盡力而為、量力而行”原則，不斷提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。聽取和審議國有資產(chǎn)(國有企業(yè)資產(chǎn))管理報告，在全面摸清“家底”基礎(chǔ)上，推進(jìn)國有資產(chǎn)整合利用，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。常委會扭住“工業(yè)立市”這個牛鼻子，將視察安寧工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況作為年度監(jiān)督工作首站，要求園區(qū)提速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、強化產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，做好服務(wù)企業(yè)工作、促進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全市經(jīng)濟實力增強提供重要支撐。連續(xù)多年關(guān)注營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，督促政府加強信息互通共享、提升審批服務(wù)質(zhì)效，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制工作中主動作為，深入開展調(diào)研和座談，聽取綱要編制情況匯報，針對未來五年和較長一段時期發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性的重點問題提出意見建議，推動綱要編制符合安寧實際、體現(xiàn)時代特征、順應(yīng)人民意愿。

　　——開展強力監(jiān)督，助力鞏固疫情防控成果。常委會堅決貫徹黨中央關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，全力落實省委、昆明市委和安寧市委工作要求，聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力鞏固常態(tài)防控成果。常委會會議、主任會議聽取和審議疫情防控期間做好2020年財政預(yù)算收支執(zhí)行的報告，支持政府在市人民代表大會未審批預(yù)算(草案)前安排撥付疫情防控經(jīng)費，確保疫情防控“最吃緊”時各項工作開展的資金保障。聽取和審議關(guān)于新冠病毒肺炎疫情防控及重大疫情防控體系建設(shè)情況報告，要求政府及相關(guān)職能部門樹牢底線思維、強化風(fēng)險意識，做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，織牢織密疫情防控網(wǎng)。充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，對食品安全法、野生動物保護(hù)法和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，要求政府壓實屬地責(zé)任、主體責(zé)任和主管責(zé)任，把嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)落到實處，有效控制和防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。

　　——開展精準(zhǔn)監(jiān)督，有力回應(yīng)群眾重大關(guān)切。常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重從事關(guān)群眾切身利益的具體問題入手，切實維護(hù)群眾利益，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。緊盯民生實事辦理工作，在工作評議調(diào)查組深入調(diào)研、及時反饋存在問題和政府的高度重視下，城市文化中心向市民開放、農(nóng)村低收入群體住房質(zhì)量提升工程、12件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、5個老舊小區(qū)提升改造、市第四幼兒園和5所村級幼兒園建設(shè)等一批民生實事落實較好，“民生答卷”獲得群眾廣泛認(rèn)可和滿意。針對群眾反映強烈的基層醫(yī)療條件差、服務(wù)能力弱等問題，對街道、村(社區(qū))基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況開展專題詢問，要求政府始終堅持“保民生、強基層、建機制”原則，補齊基層基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)短板。關(guān)注水環(huán)境質(zhì)量，把調(diào)研水環(huán)境治理工作與督查河(湖)長制、督導(dǎo)《安寧市水環(huán)境治理三年(2020-2022)攻堅工作方案》落實情況有機結(jié)合，推動河道清潔、管網(wǎng)提升等治理工程按期完工，近20年來首次實現(xiàn)國控、省控、交界斷面和縣級集中式飲用水源全達(dá)標(biāo);同時，將甸尾箐河跨州市治理問題形成專報呈送昆明市人大常委會，積極爭取滇中五市州人大聯(lián)席會議機制促成問題解決。圍繞城市規(guī)劃工作，對《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，聽取和審議《安寧市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制工作情況報告，要求政府在科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，有效提升依法規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市的水平。針對森林防火工作，常委會組成檢查組登瞭望臺、巡防火通道、查值守卡點，要求政府嚴(yán)格落實防火責(zé)任和措施，增強調(diào)度指揮和應(yīng)急處置能力，堅決打贏護(hù)林防火硬戰(zhàn)，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)跟進(jìn)道路運輸揚塵治理工作，督促政府進(jìn)一步強化對常委會專題詢問審議意見的落實，推動空氣顆粒物污染明顯減少，力爭讓安寧的天空更蔚藍(lán)、空氣更清新。

　　——開展有效監(jiān)督，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。常委會始終把推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、落實在行動中，以干一件成一件的決心和韌勁，促進(jìn)改革成果更多惠及農(nóng)村。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施持續(xù)發(fā)力，聽取政府專項工作報告，要求政府加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，鼓勵基層探索創(chuàng)新，增加政策支持、資金傾斜、產(chǎn)業(yè)扶持等要素投入，切實打造鄉(xiāng)村振興安寧樣板。聚焦農(nóng)村群眾對安全住房的迫切需求，跟蹤問效政府對《安寧市人大常委會調(diào)研組關(guān)于鳴鳳村委會平地、香云莊、魯資三個村小組農(nóng)戶住房問題的調(diào)研報告》工作建議的采納情況，促成政府啟動實施平地(老村)、香云莊村整體搬遷工作，困擾群眾多年的愁心事終獲解決;對農(nóng)村住房提升改造工作開展視察，督促政府加快工程整體推進(jìn)速度，完善村間道路硬化、給排水、環(huán)境綠化美化、污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3200余戶群眾居住質(zhì)量和生活環(huán)境得到改善。對農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展情況和農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐落實情況開展調(diào)研，建議政府出臺激勵政策和管理辦法，著力解決師資力量偏弱、優(yōu)質(zhì)生源流失、學(xué)校食堂外包等突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和后勤服務(wù)保障的差距，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。支持溫泉創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，對創(chuàng)建推進(jìn)情況開展視察，督促政府及相關(guān)部門對標(biāo)對表測評體系，高質(zhì)量完成重點項目建設(shè)，以創(chuàng)建工作加快城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展。

　　——開展持續(xù)監(jiān)督，致力推進(jìn)市域治理能力現(xiàn)代化。常委會充分發(fā)揮人民代表大會制度獨特優(yōu)勢和作用，聚焦重點領(lǐng)域和重點工作，努力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對住宅小區(qū)物業(yè)和房屋中介機構(gòu)管理、出租房安全管理、流動人口服務(wù)管理工作開展專題詢問，要求政府采取有力措施抓好工作落實，持續(xù)夯實基層社會治理基礎(chǔ);對專題詢問審議意見落實情況開展?jié)M意度測評，推動政府重視流動人口服務(wù)管理工作存在的不足，加快整改落實。對全國文明城市創(chuàng)建工作情況開展檢查，對城市景觀提升改造工作開展專項檢查，助力文明城市、美麗縣城建設(shè)和城市品質(zhì)提升，推動形成市域社會治理常態(tài)長效機制。聽取和審議政府關(guān)于2019年依法行政工作落實情況的匯報、法院關(guān)于家事審判方式改革工作情況的報告、環(huán)境資源保護(hù)案件審判和執(zhí)行情況的匯報以及檢察院關(guān)于開展公益訴訟工作情況的報告，督促“一府兩院”充分發(fā)揮法治在社會治理中的重要作用，促進(jìn)依法行政、公正司法。聽取和審議“一府兩院”關(guān)于掃黑除惡工作情況的報告，要求“一府兩院”積極主動作為，加強協(xié)同聯(lián)動，全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，竭力維護(hù)社會公平正義。聽取和審議宗教活動場所規(guī)范化管理工作報告，推動政府依法加強宗教事務(wù)管理，維護(hù)和促進(jìn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。對少數(shù)民族文化傳承保護(hù)工作進(jìn)行視察，要求政府高度重視少數(shù)民族文化的保護(hù)、挖掘和利用，助力全市各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　三、突出主體地位、促進(jìn)作用發(fā)揮，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)加強和改進(jìn)代表工作

　　一年來，常委會堅持人大代表的主體地位，不斷加強和改進(jìn)代表工作，積極拓展代表履職方式和路徑，引導(dǎo)和激發(fā)代表更好發(fā)揮作用、服務(wù)發(fā)展。

　　——健全機制，加強代表服務(wù)保障和履職管理。堅持開展代表履職輪訓(xùn)，為代表訂閱報刊雜志，定期召開全市重大事項通報會，組織代表參加視察、檢查、調(diào)研、座談、聽證和旁聽法院庭審等活動，保障代表知情識政。堅持向代表通報人大常委會會議和工作情況制度，推動代表更廣泛、更深入了解和參與常委會工作，全年共邀請代表180余人次列席常委會會議和參與常委會組織開展的檢查、視察、調(diào)研、專題詢問等重要工作。堅持對代表執(zhí)行職務(wù)情況進(jìn)行量化評估，建立和完善代表履職檔案，開展述職評議工作，啟用代表履職服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步強化代表的職務(wù)意識和接受人民監(jiān)督意識，不斷提高代表履職管理水平。堅持指導(dǎo)各代表小組定期開展閉會期間活動，做好昆明市第十四屆人大代表安寧代表小組活動的組織保障工作，切實豐富代表活動內(nèi)容和形式。堅持加強代表履職先進(jìn)事跡宣傳推介，激發(fā)代表履職熱情，提高代表履職影響，多位代表在新冠肺炎疫情防控、全國文明城市迎檢復(fù)查中的先進(jìn)事跡被省、昆明市人大宣傳報道。

　　——拓寬渠道，密切常委會與代表、代表與群眾的聯(lián)系。創(chuàng)新常委會聯(lián)系人大代表方式，探索建立常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議人大代表座談機制，首次召開與列席常委會會議代表座談會議，面對面聽取代表意見建議，邁出密切同代表直接聯(lián)系的新步伐。持續(xù)加強代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)，在9個代表工作站中選樹昆明市級示范點3個，建成網(wǎng)上代表工作站3個，積極構(gòu)建代表線上線下聯(lián)系群眾的工作格局。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表和常委會組成人員帶頭進(jìn)站接待群眾、聽取民意，為落實代表聯(lián)系群眾制度作出示范。一年來，安寧市的省、昆明市人大代表和全體安寧市人大代表均編組進(jìn)站開展活動，全年共開展聯(lián)系工作664次，接待群眾5239人次，收集群眾反映問題895件，協(xié)調(diào)推動祿脿村委會華云村小組村間道路路燈年久失修、武家莊至白橋村間道路建設(shè)等385件代表和群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事得到重視和解決，做到了聯(lián)系工作全覆蓋、制度化、見成效。

　　——注重實效，推動大會議案和代表建議辦理。認(rèn)真落實《安寧市人民代表大會代表議案處理辦法》，加強對市六屆人大四次會議兩件議案辦理落實情況的跟蹤督促，采取聽取專項工作報告和視察方式對推進(jìn)情況開展監(jiān)督，有效壓實政府辦理責(zé)任，力促議案辦理見實效。堅持定準(zhǔn)承辦部門、規(guī)范辦理流程、分解督辦責(zé)任、抓好督辦重點的做法，聽取和審議政府和法院關(guān)于代表建議辦理情況報告，召開黨群部門與人大代表建議溝通座談會，對建議辦理情況開展跟進(jìn)檢查、集中檢查和重點督辦，推動代表建議辦好、重點建議辦實，確保代表滿意度、建議落實率提高。在督辦過程中，及時指出個別承辦部門要求代表到本部門面商的不當(dāng)做法，促進(jìn)辦理程序更加規(guī)范。全年交辦的191件代表建議已全部辦結(jié)，其中：A類件168件，占87.96%;B類件18件，占9.42%;C類件5件，占2.62%。轉(zhuǎn)為工作參考的161件代表意見，被采納運用的共125件，占77.64%。啟動7#地塊人民廣場建設(shè)項目、搬遷安置戶房產(chǎn)證辦理等一批涉及群眾切身利益的代表建議辦理成效顯現(xiàn)。

　　四、提升能力素質(zhì)、夯實履職基礎(chǔ)，以強烈的時代擔(dān)當(dāng)全面推進(jìn)常委會自身建設(shè)

　　一年來，常委會準(zhǔn)確把握新時代對人大及其常委會的新定位、新要求，堅持不懈加強自身建設(shè)、提高人大整體工作水平，確保全市人大工作緊跟時代步伐、富有時代特色。

　　——始終堅持黨建引領(lǐng)，推動干部職工能力提升。常委會黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨組工作條例，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受省委巡視組“政治體檢”，高度重視巡視反饋意見，對標(biāo)對表推進(jìn)問題整改落實。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深度融合“大趕考”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)干部職工的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實加強干部隊伍教育管理，不斷提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，持續(xù)提升干部職工履職本領(lǐng)和工作能力，打造信念堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的人大干部隊伍。

　　——健全完善制度機制，保障工作規(guī)范高效開展。常委會堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和人大工作實際，制定實施常委會組成人員履職規(guī)定、人事任免辦法、常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議人大代表座談辦法，修訂常委會議事規(guī)則，修改實行憲法宣誓制度辦法、任命國家機關(guān)工作人員法律知識考試辦法，確保規(guī)章制度符合法律規(guī)定、滿足工作需要。探索建立重要會議和重要工作總結(jié)分析機制，在人代會、常委會會議等重要會議結(jié)束后，及時對責(zé)任落實、運行機制、環(huán)節(jié)銜接等方面存在問題進(jìn)行梳理分析，推動服務(wù)保障工作做實做細(xì)，有效提升辦會辦事質(zhì)量和效率。

　　——持續(xù)加強聯(lián)系交流，促進(jìn)工作水平整體提升。常委會積極爭取上級人大的支持和指導(dǎo)，重視與省、昆明市人大常委會聯(lián)動開展工作，認(rèn)真完成委托開展的調(diào)研檢查、征求意見等工作，持續(xù)密切工作協(xié)同。貫徹落實《昆明市區(qū)(市)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道人大工委工作機制，組織召開兩次人大工作專題交流會，在主任會議專題聽取街道人大工委工作匯報的基礎(chǔ)上，常委會會議首次聽取和審議各街道人大工委工作情況報告，不斷加強政策法規(guī)、工作程序、履行職責(zé)等方面的指導(dǎo)，切實增強街道人大工委工作內(nèi)生動力。強化與其他縣區(qū)人大常委會的交流，組織干部職工到浙江省蒼南縣、永康市人大常委會開展考察學(xué)習(xí)，安徽省長豐縣、蘇州市吳中區(qū)、普洱市江城縣等地人大常委會先后到我市學(xué)習(xí)交流，在互學(xué)互鑒中拓展思路、共同提高。

　　一年來，常委會按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的原則，組織召開安寧市人大設(shè)立常委會40周年紀(jì)念會議，完成《安寧人大志(2013-2016)》編纂刊印工作，推動人民代表大會制度在安寧的實踐和發(fā)展。加強人大理論研究和宣傳工作，加快深化改革步伐，加大對昆明市人大常委會立法聯(lián)系點曉塘社區(qū)的聯(lián)系指導(dǎo)，各項工作取得了新進(jìn)展、新成效。

　　各位代表，常委會過去一年所取得的工作成績，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，是歷屆市人大常委會老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持，“一府一委兩院”密切配合、全市人民積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與形勢的發(fā)展、市委的要求、人民的期望相比，常委會工作還存在不少差距，主要表現(xiàn)在：把握監(jiān)督重點還不夠精準(zhǔn)，監(jiān)督實效還有待進(jìn)一步增強;代表進(jìn)站室聯(lián)系群眾的效果還不夠明顯，群眾反映問題交辦處理機制還有待進(jìn)一步完善;勇于探索、敢于創(chuàng)新的勁頭還不夠足，自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強等。對這些問題和不足，我們將虛心聽取代表意見、自覺接受人民監(jiān)督，采取更加有力、更加有效的措施，不斷加以改進(jìn)和完善。

2021年工作安排

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。新的一年，市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想、關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實省委人大工作要求和市委六屆十二次全會精神，在中共安寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為實現(xiàn)安寧“十四五” 經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。主要做好以下四個方面工作：

　　一、堅持講政治、強定力，不斷推動人大工作與時俱進(jìn)

　　堅定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，把深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為人大工作的首要政治任務(wù)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，自覺做到黨有所指、我有所向，民有所呼、我有所應(yīng)，確保中央、省委、昆明市委和安寧市委決策部署落地落實。全面貫徹落實省委《關(guān)于加強新時代人大工作的意見》，不斷提升改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的履職能力和水平，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　二、堅持謀全局、促發(fā)展，認(rèn)真履行各項法定職責(zé)

　　緊扣全市中心工作和發(fā)展大局，充分發(fā)揮各項法定職權(quán)的集成效應(yīng)，切實增強履職實效。聚焦事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、社會治理創(chuàng)新和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，開展依法監(jiān)督、正確監(jiān)督和有效監(jiān)督。重點圍繞“十四五”規(guī)劃實施、財政預(yù)算收支、落實“六穩(wěn)、六保”、重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境治理三年攻堅目標(biāo)、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、政府“民生實事”、依法治市等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法治建設(shè)和民生福祉增進(jìn)的關(guān)鍵工作實施監(jiān)督，并通過建立“三報告兩清單一銷號”制度，即執(zhí)法檢查報告、視察報告和專題調(diào)研報告附問題清單、整改建議清單，實行整改問題掛號銷號制度、對“一府兩院”相關(guān)部門履職情況開展工作評議、對專項工作報告和審議意見辦理落實情況進(jìn)行滿意度測評等創(chuàng)新舉措，持續(xù)強化監(jiān)督力度。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，按照法定程序適時作出決議決定，主動落實市委決策、積極回應(yīng)群眾期盼。堅持黨管干部原則與依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)的有機統(tǒng)一，貫徹落實市委人事安排意圖，保證地方國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

　　三、堅持強素質(zhì)、增活力，充分發(fā)揮代表主體作用

　　持續(xù)做好代表履職服務(wù)保障，積極拓展代表參與人大工作的廣度和深度，為代表執(zhí)行職務(wù)提供更廣舞臺，為代表提升能力創(chuàng)造更好條件。嚴(yán)格執(zhí)行“雙聯(lián)系”制度和與列席常委會會議代表座談機制，發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)室、網(wǎng)上工作站等線上線下平臺作用，加強常委會領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系代表、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等工作的有機銜接，推動聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)加強和改進(jìn)代表建議辦理工作，運用“代表建議提交辦理系統(tǒng)”實現(xiàn)代表建議的提交、交辦、辦理、督查等工作網(wǎng)絡(luò)化智能化運行，通過突出重點督辦、開展“回頭看”等方式，切實提高代表建議辦理的落實率。根據(jù)省、昆明市人大常委會的安排，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展人大代表換屆選舉，嚴(yán)把代表“審查關(guān)”“入口關(guān)”和“選舉關(guān)”，確保換屆選舉工作順利完成。

　　四、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實推進(jìn)常委會自身建設(shè)

　　認(rèn)真落實常委會黨組主體責(zé)任，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改落實，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動全面從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為依法履職提供堅強保證。堅持完善工作制度，加強對人大工作新情況新問題的研究，及時制定新制度新規(guī)則，推進(jìn)工作更加規(guī)范有序。強化人大專門委員會和常委會工作機構(gòu)與上級人大的對接聯(lián)系，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高工作質(zhì)量和效率。加強對街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)街道人大工委作用發(fā)揮，有效增強全市人大工作整體實效。全力做好《安寧市志(1996-2020)》人大工作部分、市六屆人大志的編纂工作，發(fā)揮存史資政作用。加快人大信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新聞宣傳工作，不斷提升人大工作的效率和影響力。

　　各位代表，新藍(lán)圖引領(lǐng)新未來，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，共擔(dān)時代責(zé)任、共促安寧發(fā)展，凝心聚力、務(wù)實進(jìn)取，為加快區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵建設(shè)進(jìn)程，全面開啟安寧建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新局面而不懈努力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

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