同志們：

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，按照云南省第十一次黨代會(huì)、昆明市第十二次黨代會(huì)部署和要求，全面總結(jié)2021年工作，安排部署2022年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新實(shí)干，弘揚(yáng)偉大建黨精神，奮力書寫趕考答卷，為爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”而努力奮斗。

　　下面，我代表市委常委會(huì)，向全會(huì)作報(bào)告。

　　一、踔厲奮發(fā)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好

　　過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、昆明市委、滇中新區(qū)黨工委工作部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，交出了“十四五”開局之年的滿意答卷。

　　一是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、育龍頭、建集群、強(qiáng)平臺(tái)，縣域經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省榜首。

　　工業(yè)支撐更加有力

　　實(shí)施“工業(yè)立市”五年行動(dòng)，引入裕能、云天化電池新材料和云南黃金產(chǎn)業(yè)園等一批突破性項(xiàng)目，云南建投鋁模等30個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，武鋼環(huán)保搬遷等26個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，安寧工業(yè)園區(qū)躋身2021年全國化工潛力園區(qū)十強(qiáng)。

　　服務(wù)業(yè)培育持續(xù)突破

　　普洛斯、萬達(dá)廣場等商貿(mào)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)，36家商貿(mào)企業(yè)上限入統(tǒng)，溫泉旅游度假區(qū)、八街旅游名鎮(zhèn)獲省級(jí)命名，青龍峽風(fēng)景區(qū)、玉龍灣景區(qū)分別晉升國家4A、3A級(jí)景區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值41億元，同比增長12%;申報(bào)省市級(jí)“10大名品”18個(gè)，老同志牌普洱茶、諾斯沃德牌鮮切花等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選省“綠色食品牌”品牌目錄。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成605億元(預(yù)計(jì)，下同)，同比增長5.8%;地方一般公共預(yù)算收入完成54億元，增長7.8%;完成固定資產(chǎn)投資337億元，增長6%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額171億元，增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)51862元、23551元，增長8%、10%。

　　二是城鄉(xiāng)品質(zhì)加速蝶變,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置全面融合。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃整體推進(jìn),科學(xué)編制安寧市國土空間規(guī)劃，劃定村莊發(fā)展邊界，認(rèn)真落實(shí)干部回鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城市品質(zhì)提檔升級(jí)

　　城市更新改造步伐加快，大屯東、觀音山等5個(gè)片區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展，收回7#、8#地塊打造城市綠廊中心節(jié)點(diǎn)和市民公共活動(dòng)空間，主城東西綠廊基本建成;新增城市公園3個(gè)、綠道慢行系統(tǒng)20.5公里、“口袋公園”30個(gè)、林蔭道15條;太極書院、松花閣本體修繕等33項(xiàng)文物搶救性保護(hù)工程全面竣工。完成太平新城太安路U型斷面提升改造，石安公路入城段、太平新城至安寧主城連接線等主干路網(wǎng)工程加快推進(jìn)，入選“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。城市管理體制機(jī)制不斷健全，愛國衛(wèi)生“7+1專項(xiàng)行動(dòng)”成效突出，常態(tài)長效工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面提質(zhì)

　　以南部地區(qū)為重點(diǎn)加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鳳儀村、甸心村等12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范樣板，雁塔村入選2021年“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和“全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”，安寧市獲“第三批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”命名，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列。

　　三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。

　　全面抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改,整改反饋問題21個(gè)、辦結(jié)交辦投訴問題47個(gè)。

　　強(qiáng)化環(huán)境綜合治理

　　完成7家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷，昆鋼本部主要生產(chǎn)裝置永久停產(chǎn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%;完成沙河、螳螂川(城區(qū)-溫泉段)兩岸截污工程，完成6條河道水環(huán)境治理工程，通仙橋國控?cái)嗝妗⑶帻垗{省考斷面達(dá)標(biāo)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù),實(shí)施金方思邑等一批鋼渣堆場整治，關(guān)停礦山23個(gè)，實(shí)施1600畝礦山生態(tài)修復(fù)，完成4個(gè)磷石膏渣場環(huán)境綜合整治。

　　推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,全面落實(shí)能耗“雙控”政策，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量、全社會(huì)能源消費(fèi)總量分別下降7.9%、5.2%。

　　四是民生保障更有溫度,始終牢記“人民就是江山、江山就是人民”的囑托，高水平抓好民生事業(yè)。

　　社會(huì)保障不斷增強(qiáng),提供有效就業(yè)崗位12437個(gè)，民生資金投入占公共財(cái)政總支出保持75%以上，“三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”基金累計(jì)支出8.6億元。

　　教育事業(yè)加快發(fā)展

　　市第四、第五幼兒園等11個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用;安寧一中、連然小學(xué)等中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn);學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育融通融合發(fā)展的格局初步形成。

　　健康安寧建設(shè)推進(jìn)有力

　　與昆明理工大學(xué)合作建設(shè)附屬安寧市第一人民醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等順利通過提質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)審;推進(jìn)全民免費(fèi)體檢，年內(nèi)為市民免費(fèi)體檢16.97萬人次，建立電子健康檔案31.1萬份。

　　歷史遺留問題化解成效明顯

　　完成首領(lǐng)公館、寧湖九號(hào)等7個(gè)爛尾樓項(xiàng)目清理整治，化解了西鐵小區(qū)、林海云霄等189個(gè)小區(qū)、112018戶的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，一批長期困擾群眾的遺留問題得以解決。

　　五是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,堅(jiān)持以改革破壁壘，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　改革創(chuàng)新持續(xù)深化

　　推進(jìn)財(cái)政體制和預(yù)算管理改革、稅收征管改革、國有企業(yè)改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新認(rèn)定高新企業(yè)14家、復(fù)審9家，全社會(huì)研發(fā)投入(R&D)經(jīng)費(fèi)支出增長58%。

　　對(duì)外開放嵌入度不斷增強(qiáng)

　　成功舉辦中國網(wǎng)球巡回賽，中老鐵路國際貨運(yùn)列車(安寧—萬象)正式開通，對(duì)外開放輻射能力得到增強(qiáng)。

　　營商環(huán)境整體水平持續(xù)提升

　　實(shí)施營商環(huán)境年度“十大突破事項(xiàng)”、50項(xiàng)重點(diǎn)工作，在全省率先建立“營商環(huán)境客服中心”;探索建立工業(yè)立市“四個(gè)優(yōu)先”“四個(gè)到位”“四個(gè)創(chuàng)新”和“交地即發(fā)證、拿地即開工”等有效工作機(jī)制。

　　六是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

　　始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，完成“我為群眾辦實(shí)事”2.2萬件。持續(xù)推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建，培育省、昆明市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)24個(gè)。樹立重基層、重實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，調(diào)整配備干部196人次。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案107件，黨紀(jì)政務(wù)處分116人。抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)，圓滿完成六屆市委巡察全覆蓋，全面啟動(dòng)七屆市委巡察工作。“大趕考”深入推進(jìn)，獲省部級(jí)單位發(fā)文號(hào)召學(xué)習(xí)、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示20項(xiàng)，一批工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨管全局、協(xié)調(diào)各方，圓滿完成市委、市紀(jì)委、村(社區(qū))兩委換屆工作，有序推進(jìn)人大、政府、政協(xié)換屆工作。人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事工作出新出彩，人民團(tuán)體和黨外人士作用充分發(fā)揮，黨管武裝堅(jiān)強(qiáng)有力，軍民融合深度發(fā)展。

　　同志們，回眸過往，剛剛過去的2021年極不平凡、令人難忘。

　　我們隆重開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，勝利召開了安寧市第七次黨代會(huì)，正沿著“十四五”奮斗目標(biāo)闊步前行。

　　我們深謀遠(yuǎn)慮抓發(fā)展，全面吹響工業(yè)立市“五年行動(dòng)”號(hào)角，在中國西部率先啟動(dòng)全國文明典范城市創(chuàng)建工作，高分通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。

　　我們用情用力繪實(shí)“民生線”，出臺(tái)促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“7條意見”、城鎮(zhèn)相對(duì)低收入群體救助幫扶“32條措施”，永久性關(guān)停昆鋼“六號(hào)高爐”，安寧人民廣場投入使用。

　　我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)疫情防控工作要求，果斷處置、精準(zhǔn)調(diào)度，筑牢外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的“銅墻鐵壁”。

　　我們以實(shí)干書寫奮斗榮光，安寧首次上榜中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)，榮登“2021中國文化建設(shè)百佳縣市”榜單第19位，賽迪縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名由91位前移至86位、位列中國西部百強(qiáng)縣市第6位。發(fā)展成果源于創(chuàng)新奮斗和團(tuán)結(jié)實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表中共安寧市委，向一年來為安寧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市黨員干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，凝聚新時(shí)代安寧篤行趕考、跨越趕超的強(qiáng)大合力

　　黨的十九屆六中全會(huì)是在我們黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的重大歷史關(guān)頭、“兩個(gè)大局”風(fēng)云際會(huì)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議，意義極為重大、影響極為深遠(yuǎn)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地把握全會(huì)精神的核心要義、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)踐要求。

　　一是深刻認(rèn)識(shí)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重大意義

　　黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的需要;是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)的需要;是推進(jìn)黨的自我革命、提高全黨斗爭本領(lǐng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力、永葆黨的生機(jī)活力、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而繼續(xù)奮斗的需要。推動(dòng)安寧高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于用黨的十九屆六中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　二是深刻認(rèn)識(shí)黨的百年奮斗的初心使命

　　黨之所以能夠在近代以后各種政治力量反復(fù)較量中脫穎而出、贏得人民信任、取得重大成就，根本原因就在于黨在堅(jiān)持初心使命上矢志不渝、堅(jiān)定如磐。黨在不同歷史時(shí)期有不同奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，這些目標(biāo)和任務(wù)總體上都服從服務(wù)于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。深刻認(rèn)識(shí)黨的百年奮斗的初心使命，我們要堅(jiān)定歷史自信，不忘安寧創(chuàng)業(yè)艱難、曾經(jīng)輝煌，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命，譜寫中國夢(mèng)的安寧篇章。

　　三是深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史性成就和歷史性變革

　　黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，取得了一系列重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程具有決定性意義。推動(dòng)安寧高質(zhì)量發(fā)展，必須始終如一地把“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟、政治信念，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場、政治忠誠。

　　四是深刻認(rèn)識(shí)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)

　　黨的百年奮斗“十個(gè)堅(jiān)持”歷史經(jīng)驗(yàn)是相互貫通、相輔相成的整體，是百年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索、接續(xù)奮斗理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。我們要把“十個(gè)堅(jiān)持”同習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話中提出的“九個(gè)必須”結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)理解、一體貫徹落實(shí)，在推動(dòng)安寧高質(zhì)量發(fā)展中，不斷增強(qiáng)歷史自覺、把握歷史主動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、無愧人民的新業(yè)績。

　　五是深刻認(rèn)識(shí)以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求

　　我們要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，堅(jiān)定不移推進(jìn)共同富裕。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持越是艱險(xiǎn)越向前的英雄氣概，做到難不住、壓不垮，毫不動(dòng)搖把全市黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　三、勵(lì)新實(shí)干、勇毅前行，奮力爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”謀大事者，必先謀大勢(shì)。

　　從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，中國日益走近世界舞臺(tái)中央、崛起之勢(shì)不可阻擋。

　　從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長期問題交織等多重挑戰(zhàn)。

　　從自身看，安寧同全國1800多個(gè)縣(市)一道，站在了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，整體處于多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工作抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就能贏得先機(jī)、快速突破;工作舉棋不定、落實(shí)不力、慢人半拍，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、掉隊(duì)落伍。工作標(biāo)桿越高、標(biāo)準(zhǔn)越高、效率越高，就能創(chuàng)標(biāo)領(lǐng)跑、大有作為;小富即安、小進(jìn)即滿、守成守?cái)偅蜁?huì)被標(biāo)兵甩開、追兵趕超。我們必須拉高標(biāo)桿、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，進(jìn)一步提高我市在構(gòu)建新發(fā)展格局中的嵌入度、參與度、貢獻(xiàn)力。

　　省委要求昆明市在各項(xiàng)工作上當(dāng)好全省“排頭兵”。“排頭兵”，是指動(dòng)作要領(lǐng)最規(guī)范的戰(zhàn)士，通常站在隊(duì)伍最前面，喻指帶頭的人或最優(yōu)秀者。安寧市作為全省唯一的中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，有基礎(chǔ)、有責(zé)任、有底氣在全省縣域推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中率先打開局面、掃清障礙，與全國最強(qiáng)者比拼、最快者賽跑，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，在全國百強(qiáng)縣角逐比拼中實(shí)現(xiàn)爭先晉位，一些方面的工作力爭走在全國前列。這既是安寧對(duì)自身發(fā)展的精準(zhǔn)定位，更體現(xiàn)了安寧在全國、全省發(fā)展大局中的自信和擔(dān)當(dāng)。

　　——爭當(dāng)“排頭兵”，是安寧使命所在、職責(zé)所在。經(jīng)過多年的接續(xù)發(fā)展，安寧多項(xiàng)工作已經(jīng)走在了全省前列。

　　綜合實(shí)力方面，安寧已成為縣域經(jīng)濟(jì)全國百強(qiáng)、西部前十、全省標(biāo)桿。

　　工業(yè)發(fā)展方面，安寧是全省唯一“中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)”。

　　文化旅游方面，入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。

　　城市建設(shè)方面，安寧是云南省第一批全國文明城市，2020年以全國第八的成績蟬聯(lián)，連續(xù)多年高分通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)，入選“中國最美鄉(xiāng)村百佳縣(市)”，獲評(píng)“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣”。

　　生態(tài)環(huán)境方面，安寧是國家園林城市、國家節(jié)水型城市，入選“全國百佳深呼吸小城”。

　　民生保障方面，安寧被列為國家縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、全國科普示范市，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”“全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市”稱號(hào)。基于以上基礎(chǔ)條件，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”、實(shí)現(xiàn)“全國百強(qiáng)縣”爭先晉位，是安寧使命所在、職責(zé)所在，必須推動(dòng)一些工作率先突破、走在全國前列。

　　——爭當(dāng)“排頭兵”，需正視不足、補(bǔ)齊短板。從安寧實(shí)際看，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”、實(shí)現(xiàn)“全國百強(qiáng)縣”爭先晉位，我們還存在不少差距和短板。

　　對(duì)標(biāo)“在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上爭當(dāng)‘排頭兵’”要求，安寧產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能耗強(qiáng)度偏大依然是主要瓶頸，治污、減排、降碳任務(wù)依然繁重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、民營經(jīng)濟(jì)占比較小。

　　對(duì)標(biāo)“在一流營商環(huán)境建設(shè)上爭當(dāng)‘排頭兵’”要求，全市用水、用地、用能剛性約束依然較大，項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)周期依然較長，制度保障水平還不高，部分干部工作作風(fēng)、服務(wù)水平、專業(yè)能力還有待進(jìn)一步提升。

　　對(duì)標(biāo)“在創(chuàng)新發(fā)展和改革開放上爭當(dāng)‘排頭兵’”要求，科技創(chuàng)新能力不足，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高;對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于萌芽階段。

　　對(duì)標(biāo)“在城市建設(shè)管理上爭當(dāng)‘排頭兵’”要求，城市道路通達(dá)度、便捷度還不夠高，老舊小區(qū)改造推進(jìn)相對(duì)緩慢，多元文化挖掘培育還不足，城市管理存在短板，都市化、時(shí)尚化、國際化水平較低，城市品質(zhì)距離人民群眾新期待還有差距。

　　對(duì)標(biāo)“在堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)民生福祉上爭當(dāng)‘排頭兵’”要求，發(fā)展不平衡不充分仍是安寧基本市情，城鄉(xiāng)差距、收入差距依然較大，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套依然存在諸多不足，昆明西收費(fèi)站外遷、動(dòng)車經(jīng)停站、軌道交通、城際列車建設(shè)尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶幼等基本公共服務(wù)依然存在不少短板，實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn)。

　　對(duì)標(biāo)“在激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情上爭當(dāng)‘排頭兵’”要求，部分黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力還有很大差距;一些黨員干部思想不夠解放、斗爭精神欠缺，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和抓落實(shí)的能力不足;反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，凈化政治生態(tài)仍需久久為功。這些問題短板，我們必須清醒面對(duì)，采取有效措施切實(shí)予以解決。

　　——爭當(dāng)“排頭兵”，需對(duì)標(biāo)實(shí)干、求索問路。爭先就必須向全國的“排頭兵”學(xué)習(xí)。

　　一是堅(jiān)持“工業(yè)立市學(xué)福清”，在改革創(chuàng)新、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上做表率。福建省福清市自1990年撤縣設(shè)市以來，堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)了從貧瘠落后的“地瓜縣”到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的蝶變。30年間，福清地區(qū)生產(chǎn)總值增長95倍，財(cái)政總收入增長260倍，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長300倍，縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市排名中接連晉位，2021年已躍升至第13位。我市當(dāng)前GDP規(guī)模相當(dāng)于福清市2012年水平(607.25億元)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)于福清市2010年水平(1033.84億元)，落后10年。對(duì)標(biāo)福清市，我們要堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造綠色石化、有色黑色冶煉和壓延優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)突破新能源電池、新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備、“雙碳”環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，安寧全市工業(yè)總產(chǎn)值在2020年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2500億元，力爭達(dá)到3000億元，助推全市GDP超過1000億元，工業(yè)體量達(dá)到福清市2021年水平。

　　二是堅(jiān)持“城市建設(shè)學(xué)張家港”，在提升城市品質(zhì)和管理水平上做表率。江蘇省張家港市率先提出“創(chuàng)建全國文明城市”理念并獲評(píng)首個(gè)縣級(jí)“全國文明城市”，是全國文明城市建設(shè)的標(biāo)桿。對(duì)標(biāo)張家港市，我們要深入學(xué)習(xí)“張家港精神”，大手筆抓好頂層設(shè)計(jì)，全方位推動(dòng)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升市民素質(zhì)。到2025年，建成區(qū)面積突破70平方公里，常住人口突破55萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破85%，2023年創(chuàng)建成為首批全國文明典范城市，打響“東有張家港、西有安寧市”的城市名片。

　　三是堅(jiān)持“生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和共同富裕學(xué)安吉”，在踐行“兩山”理論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上做表率。浙江省安吉縣1998年在太湖治污“零點(diǎn)行動(dòng)”中被國務(wù)院“黃牌”警告后，選擇走綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從“石頭經(jīng)濟(jì)”到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的華麗轉(zhuǎn)型，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展路子，為全國提供了“安吉經(jīng)驗(yàn)”。對(duì)標(biāo)安吉縣，我們要在“低效供給、低端產(chǎn)能”上堅(jiān)定做減法，在“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”上持續(xù)做加法，在“畝產(chǎn)論英雄”“碳均論英雄”上穩(wěn)定做乘法，在“水環(huán)境治理”“土壤污染治理”上加快做除法，把安寧獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展效能;要堅(jiān)持以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，走好特色化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的有效轉(zhuǎn)化。到2025年，可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式基本形成，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升;鄉(xiāng)村振興成效明顯，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化水平全面提升，發(fā)展不平衡不充分問題得到有效緩解，探索出以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的“安寧路徑”。

　　——爭當(dāng)“排頭兵”，需突出重點(diǎn)、抓住要害。爭先就必須增強(qiáng)工作前瞻性和主動(dòng)性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要著力抓好“六個(gè)更加突出”：

　　更加突出“工業(yè)”這個(gè)第一抓手，堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，舉全市之力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　更加突出“轉(zhuǎn)型”這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決抓好能耗“雙控”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。

　　更加突出“創(chuàng)新”這個(gè)核心動(dòng)力，全面加強(qiáng)理念、制度、模式、方法創(chuàng)新，催生發(fā)展新動(dòng)能，打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。

　　更加突出“城市”這個(gè)重要課題，著力提升城市能級(jí)，全面提高城市治理水平和文明程度，加速實(shí)現(xiàn)國際化、都市化、時(shí)尚化。

　　更加突出“綠色”這個(gè)發(fā)展底色，持續(xù)打好生態(tài)治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓綠色發(fā)展理念成為全市的共同認(rèn)識(shí)、貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和全周期。

　　更加突出“民生”這個(gè)最大根本，以全省最優(yōu)水平，持續(xù)抓好社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)治理、法治建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、公共安全等各項(xiàng)工作，打造“安居樂業(yè)，本固邦寧”共同富裕幸福家園。

　　根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，2022年全市工作的總體要求是：

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“新型城市化先導(dǎo)區(qū)、昆明現(xiàn)代工業(yè)基地”目標(biāo)，深入推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先”“工業(yè)立市”“昆安融城”“共同富裕”四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟(jì)走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議為：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7%以上。

　　圍繞上述目標(biāo)，2022年要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

　　(一)全力以赴謀發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上爭當(dāng)“排頭兵”

　　圍繞“總量迅速壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升”目標(biāo)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)、骨干企業(yè)支撐、園區(qū)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前列。

　　一是提速工業(yè)集群建設(shè)

　　推進(jìn)“2+1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2022年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1100億元以上，同比增長不低于7%，新增規(guī)上企業(yè)不少于20家，確保“全國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)”爭先晉位。加快石化產(chǎn)業(yè)、有色黑色冶煉和延壓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力支持中石油穩(wěn)油增化技術(shù)改造項(xiàng)目，年內(nèi)引入石化下游項(xiàng)目不少于5個(gè);積極推進(jìn)云南黃金產(chǎn)業(yè)園、西南銅異地新建等項(xiàng)目建設(shè)，全力確保昆鋼草鋪項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，年內(nèi)引入有色黑色金屬延壓加工類項(xiàng)目不少于5個(gè)、新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于2個(gè)。主攻新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)云天化電池材料前驅(qū)體項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云南裕能磷酸鐵和磷酸鐵鋰、氟磷科技六氟磷酸鋰等三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一期年內(nèi)竣工投產(chǎn);積極引進(jìn)上海杉杉、德方納米等知名企業(yè)，確保2022年全市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元以上，初步形成千億級(jí)綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)集群布局。

　　二是延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“鏈條”

　　提速現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快普洛斯、云安商貿(mào)城二期等項(xiàng)目建設(shè)，依托大桃花貨運(yùn)站和南亞陸港物流園，積極申報(bào)國家級(jí)陸港型物流樞紐，加速建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流體系。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快昆鋼數(shù)字化智慧大腦、58企服等項(xiàng)目建設(shè)，在職教園區(qū)探索開展“元宇宙”產(chǎn)業(yè)招商，年內(nèi)引入?yún)^(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于4個(gè)。加速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全力爭取“國際醫(yī)療健康城”落地安寧，加快漢德生物、艾蒂浮蘭、中體未來國際體育城等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)引入生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)不少于3個(gè)。積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，打造溫泉一條龍鄉(xiāng)村旅游示范帶、縣街至八街紅色旅游帶等一批精品旅游點(diǎn)位和經(jīng)典旅游路線，打造滇中鄉(xiāng)村游、周末游、研學(xué)游、康養(yǎng)游知名目的地。

　　三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“五個(gè)一萬畝”，打造高原特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)南部三個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)24.2億元，增長6.5%。著力抓好廣東阜昌嘉寶果業(yè)、云南文投八街華僑城等農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，爭取年內(nèi)落地不少于3個(gè)。

　　(二)對(duì)標(biāo)先進(jìn)“提質(zhì)效”，在一流營商環(huán)境建設(shè)上爭當(dāng)“排頭兵”

　　圍繞企業(yè)和群眾實(shí)際需求，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，不斷深化“放管服”改革，打造全省最優(yōu)、全國一流營商環(huán)境。

　　一是優(yōu)化提升便民服務(wù)

　　堅(jiān)持對(duì)標(biāo)廣州、深圳、蘇州等國內(nèi)先進(jìn)城市，推動(dòng)政務(wù)中心現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理向基層服務(wù)體系延伸，拓展“智慧政務(wù)管理平臺(tái)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)隨到隨辦、快辦快走、即辦即走，全面提升政務(wù)服務(wù)便捷度、滿意度。

　　二是精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)

　　在用地保障方面，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫”，開展產(chǎn)業(yè)用地熟地儲(chǔ)備，提前報(bào)批土地、收儲(chǔ)土地、規(guī)劃預(yù)審，探索事前承諾、容缺后補(bǔ)等創(chuàng)新舉措，優(yōu)化供地流程，最大化壓縮供地時(shí)間。在林地保障方面，全力爭取省、昆明市和滇中新區(qū)支持，確保2022年完成林地報(bào)批不少于300公頃，提前開展林地審批相關(guān)手續(xù)預(yù)審、資料準(zhǔn)備等工作，實(shí)現(xiàn)林地審批快速通過。用水、用電、用能方面，科學(xué)研判，提前布局供排水管網(wǎng)、變電設(shè)施和天然氣管網(wǎng)等，項(xiàng)目土地供應(yīng)前各類配套資源接入供地紅線的比例大幅提升。進(jìn)一步服務(wù)好在建企業(yè)、已投產(chǎn)企業(yè)，妥善協(xié)調(diào)解決企業(yè)在基礎(chǔ)配套、生產(chǎn)經(jīng)營、尋求合作伙伴等方面的困難和訴求，特別在企業(yè)信貸融資、稅收等方面，最大限度提供便利。

　　三是探索創(chuàng)新制度機(jī)制

　　制定安寧市打造全國一流營商環(huán)境工作方案，集中力量解決一批影響市場主體活力的體制機(jī)制問題。探索推行“1%工作法”，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”、重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”、全市面上“綜合施策”，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和全市企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%，或比周邊同類城市利潤率提高1%。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索工程建設(shè)項(xiàng)目快速審批流程，以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用、提質(zhì)量”的實(shí)際成效，體現(xiàn)工程建設(shè)審批“安寧速度”。打好“內(nèi)培外引”組合拳，著力“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，助推安寧市場主體“倍增”式發(fā)展。

　　(三)創(chuàng)新舉措“補(bǔ)短板”，

　　在創(chuàng)新發(fā)展和改革開放上爭當(dāng)“排頭兵”

　　搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和改革開放“兩輪驅(qū)動(dòng)”。

　　一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)

　　堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，全力引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，全面實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)。培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭取各級(jí)各類重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目落戶安寧，確保培育高新技術(shù)企業(yè)不少于10家、昆明市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心不少于5家，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入不少于5億元。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新體系，力爭在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批關(guān)鍵技術(shù)、重大成果。實(shí)施“強(qiáng)財(cái)引才”策略，進(jìn)一步完善和優(yōu)化安寧市人才引進(jìn)和發(fā)展政策，緩解企業(yè)“招聘難、難招聘”的問題。

　　二是始終堅(jiān)持改革開放

　　持續(xù)深化財(cái)稅金融、要素市場、投融資、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落到實(shí)處。加大對(duì)外開放力度，依托中老鐵路國際大通道，主動(dòng)融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以“中老泰、中緬”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為平臺(tái)，主動(dòng)融入云南輻射中心建設(shè)，拓展對(duì)外發(fā)展空間，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在南亞東南亞地區(qū)的市場份額，推動(dòng)安寧外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　積極推動(dòng)中石油、昆鋼等大型企業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全面落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，實(shí)施工業(yè)園區(qū)綠色化改造，加快云天化、祥豐磷石膏產(chǎn)業(yè)園、清大國華固廢資源化與綜合處置中心、華能光伏新能源等一批綠色環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推廣重點(diǎn)項(xiàng)目“環(huán)保體檢套餐”，年內(nèi)對(duì)全市不少于20戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行套餐式環(huán)保體檢，引導(dǎo)企業(yè)著力開展節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造，加快全市產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)步伐。以主城“無煙囪”為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園、提質(zhì)升級(jí)。全面禁止高能耗、高污染、低附加值和小、散、污企業(yè)進(jìn)駐安寧，確保萬元GDP能耗穩(wěn)步下降。

　　(四)精建細(xì)管“提品質(zhì)”，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上爭當(dāng)“排頭兵”

　　立足“兩軸四片”發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制《安寧市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》，科學(xué)安排人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用，促進(jìn)全域功能升級(jí)和形態(tài)重塑。

　　一是做美城區(qū)，打造品質(zhì)城市

　　加快主城與職教、金方之間連接線建設(shè)，全面推進(jìn)太平新城東環(huán)干道至昆明主城連接線(一期)、石安公路(安寧入城段)、西冊(cè)公路等工程，構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)。高品質(zhì)開發(fā)大屯東、觀音山等片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)螳螂川慢行系統(tǒng)、寧湖濕地公園等公共服務(wù)項(xiàng)目，加快老舊小區(qū)改造、城市破舊區(qū)域修補(bǔ)更新，妥善處置“爛尾樓”，合理布局城市停車設(shè)施，不斷完善城市功能。探索成立城市景觀藝術(shù)委員會(huì)，在城市美學(xué)運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)基本設(shè)施品質(zhì)化、地標(biāo)建筑特色化、景觀小品精致化、公共空間藝術(shù)化、服務(wù)功能人性化，圍繞建設(shè)國家公園城市、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，打造一批精品街區(qū)，建設(shè)一批類型多樣的特色公園、特色夜市等景觀IP。

　　二是做優(yōu)管理，建設(shè)宜居家園

　　優(yōu)化完善全國文明典范城市創(chuàng)建工作機(jī)制，以過硬的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、過硬的措施、過硬的落實(shí)確保高分通過全國文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)。推進(jìn)市域基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，落實(shí)精細(xì)化、常態(tài)化、長效化的網(wǎng)格管理機(jī)制，突出“社區(qū)自管”“居民自律”“商戶自治”相結(jié)合，探索城市管理與社區(qū)治理有效融合的新路徑。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，集中統(tǒng)籌全市各系統(tǒng)行業(yè)信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共融，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。以應(yīng)用為導(dǎo)向，突出實(shí)戰(zhàn)效用;以前端采集為重點(diǎn)，突出基礎(chǔ)信息收集;以整合為關(guān)鍵，突出數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，每年完成2-3項(xiàng)實(shí)用性的行業(yè)智慧化管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　三是做強(qiáng)鄉(xiāng)村，促進(jìn)共同富裕

　　以南部地區(qū)為重點(diǎn)，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化思維治理農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)全域規(guī)劃、全域美麗、全域文明、全域發(fā)展。充分發(fā)揮基層黨組織作用，組織群眾全面參與，完成自然村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。以愛國衛(wèi)生“7+1專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)農(nóng)村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，打造一批省級(jí)標(biāo)桿。實(shí)施“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)改造升級(jí)和鄉(xiāng)村快車、村道亮化等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全域4G覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域5G覆蓋，合理布局農(nóng)村物流配送中心和配送點(diǎn)，筑牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，年內(nèi)總收入100萬元以上的村達(dá)29個(gè)、50萬以上100萬以下的村達(dá)19個(gè)。做大做強(qiáng)南部地區(qū)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門、街道和平臺(tái)公司深度融合，通過招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持和向上爭取資金，加快推動(dòng)田園綜合體、產(chǎn)業(yè)示范園、精品示范村建設(shè)，全面啟動(dòng)八街農(nóng)文旅融合特色集鎮(zhèn)建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

　　(五)幸福溫暖“有質(zhì)感”，在堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)民生福祉上爭當(dāng)“排頭兵”

　　堅(jiān)持辦好惠民實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)走在全省前列，打響“幸福安寧”品牌。

　　一是保護(hù)安寧好山好水

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，鐵腕整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。推進(jìn)水環(huán)境治理“九大工程”，加速實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)，提升水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國考、省考河流斷面全面達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，抓好土壤污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進(jìn)重點(diǎn)河流、庫塘、交通沿線生態(tài)治理。下決心花最大力氣抓好城市道路揚(yáng)塵污染整治，加強(qiáng)鋼鐵、建材、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)排放監(jiān)督，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。打造“綠色環(huán)保城鄉(xiāng)交通圈”，全面推廣使用新能源公交車，確保2022年新能源公交車占比達(dá)90%。

　　二是守護(hù)人民美好生活

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)建設(shè)中國西部縣級(jí)教育強(qiáng)市實(shí)施意見，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)好“雙減”要求，持續(xù)推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布點(diǎn)布局，創(chuàng)建“家門口的好學(xué)校”，辦人民滿意的教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新引才育才新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師待遇逐年提高、優(yōu)秀教師培養(yǎng)體系更加完善。扎實(shí)推進(jìn)“興安計(jì)劃”，促進(jìn)就業(yè)形態(tài)多元化，提高就業(yè)保障水平。推進(jìn)健康安寧建設(shè)，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。積極推進(jìn)昆明理工大學(xué)附屬安寧市第一人民醫(yī)院建設(shè)，抓好八街中心衛(wèi)生院異地新建、市第一人民醫(yī)院(連然院區(qū))能力提升項(xiàng)目，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，緊扣“三保”工作，全力織密民生兜底保障網(wǎng)。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心、助餐中心覆蓋率翻一番。完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化體育活動(dòng)，提高文化惠民質(zhì)量和水平。

　　三是統(tǒng)籌抓好發(fā)展安全

　　樹牢底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，健全疫情防控工作機(jī)制和保障體系，堅(jiān)決守好“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控社會(huì)防線。全面強(qiáng)化危化企業(yè)、建筑工地、森林防火、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決筑牢安全防線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和能力建設(shè)，積極防范化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，抓好調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“三位一體”一站式基層維權(quán)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化源頭處置、防控，提升社會(huì)治理能力，化解一批困擾群眾的歷史遺留問題。加強(qiáng)平安法治建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全方位打擊違法金融活動(dòng)，不斷提升人民群眾的安全感。

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情上爭當(dāng)“排頭兵”

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，凝聚砥礪奮進(jìn)、爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”的強(qiáng)大合力。

　　(一)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把穩(wěn)思想之舵

　　以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神為抓手，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，匯聚推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。

　　(二)建強(qiáng)基層堡壘，夯實(shí)事業(yè)之基

　　堅(jiān)持大抓黨建、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。進(jìn)一步優(yōu)化“兩橫一縱三圈一樓”黨建布局，持續(xù)打造一批黨建品牌。全面完成軟弱渙散黨組織整頓，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“亮燈行動(dòng)”和“兩新”組織黨建提質(zhì)“六個(gè)一”行動(dòng)，切實(shí)補(bǔ)齊黨建短板。推動(dòng)政策、資金、人才向基層傾斜，強(qiáng)化基層黨組織帶頭人培養(yǎng)，提升黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)水平。

　　(三)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)之能

　　堅(jiān)持一線考察干部

　　聚焦為民服務(wù)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、疫情防控一線、鄉(xiāng)村振興一線考察識(shí)別任用干部，讓甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的好干部有舞臺(tái)。

　　提高干部隊(duì)伍能力

　　在“大趕考”中推動(dòng)干部拓寬視野格局、轉(zhuǎn)變思維觀念、改進(jìn)工作方法，提高干部謀劃發(fā)展思路、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的工作水平。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　堅(jiān)決向得過且過、庸碌無為的“佛系”“躺平”式干部重拳出擊，堅(jiān)決讓能力不足、作風(fēng)不實(shí)的“畸形”“短腿”式干部回爐再造，堅(jiān)決讓坐而論道、光說不練的“演員”“走秀”式干部寸步難行;旗幟鮮明為敢想的人“鼓足勁”，為敢干的人“加滿油”，為試錯(cuò)的人“卸包袱”，讓“事事快干、個(gè)個(gè)擔(dān)當(dāng)、人人善為”成為安寧黨員干部的鮮明標(biāo)識(shí)。

　　(四)從嚴(yán)管黨治黨，恪守清廉之本

　　一以貫之強(qiáng)化制度建設(shè)

　　重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。

　　一以貫之加強(qiáng)清廉安寧建設(shè)

　　完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，堅(jiān)決整治“圍獵”與“被圍獵”現(xiàn)象。

　　一以貫之推進(jìn)反腐敗斗爭

　　始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以案促改、以案促建、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，抓好巡察和巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。

　　一以貫之深化作風(fēng)建設(shè)

　　嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，建立為基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，注重實(shí)效，留出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

　　(五)堅(jiān)持馬上就辦，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)

　　要主動(dòng)扛起干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任

　　牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，任務(wù)一部署馬上抓落實(shí)，工作一部署馬上去推動(dòng)，工作一完成馬上就反饋。

　　要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法

　　堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，在一線落實(shí)工作。

　　要堅(jiān)決克服傳統(tǒng)觀念和慣性思維束縛

　　用改革的思維、創(chuàng)新的理念研究問題、解決問題、推動(dòng)工作，繼續(xù)創(chuàng)造人民群眾滿意的業(yè)績。

　　同志們!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、昆明市委、滇中新區(qū)黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，奮力書寫趕考答卷，爭當(dāng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，加快區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟(jì)走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵建設(shè)步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

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