關(guān)于進(jìn)一步做好安寧市信用修復(fù)工作的實(shí)施方案
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，發(fā)揮信用支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要作用，提高信用修復(fù)效率，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正失信行為，幫助失信企業(yè)在信用修復(fù)過(guò)程中更加精準(zhǔn)、快速、便捷。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào))等文件精神及市信用辦《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)工作的通知》《關(guān)于做好昆明市2022年信用修復(fù)工作的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
規(guī)范對(duì)失信信息的信用修復(fù)工作，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，進(jìn)一步提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善失信懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)信用主體不斷完善自身信用，依法履行社會(huì)誠(chéng)信義務(wù)，規(guī)范全市信用修復(fù)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信用主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障信用主體合法權(quán)益，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)主動(dòng)學(xué)習(xí)信用修復(fù)相關(guān)知識(shí)
各部門(mén)需熟練掌握信用修復(fù)的有關(guān)文件政策，如失信信息的修復(fù)范圍、修復(fù)條件、修復(fù)途徑、修復(fù)流程及所需提交相關(guān)資料等。以便能及時(shí)為需要信用修復(fù)的行政相對(duì)人答疑解惑，提升本市的信用修復(fù)服務(wù)水平。
(二)加大信用修復(fù)宣傳力度
安寧市具有行政處罰職能的各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信用修復(fù)的宣傳力度，利用好線上線下各個(gè)宣傳渠道，做好宣傳信用修復(fù)工作，明確公示信用修復(fù)的范圍、途徑、流程等內(nèi)容，提高行政相對(duì)人對(duì)信用修復(fù)的知曉率，確保需要進(jìn)行信用修復(fù)的行政相對(duì)人能知曉相關(guān)流程。
(三)落實(shí)好“處罰即告知修復(fù)”機(jī)制
各具有行政處罰的部門(mén)將《行政處罰信用修復(fù)告知書(shū)》在作出行政處罰決定的同時(shí)，同步告知信用修復(fù)相關(guān)事宜。市信用辦將督促好本市信用修復(fù)各部門(mén)落實(shí)好“處罰即告知修復(fù)”舉措，確保企業(yè)明確修復(fù)要求，及時(shí)合規(guī)的進(jìn)行信用修復(fù)。
(四)強(qiáng)化信用修復(fù)服務(wù)意識(shí)
按照市信用辦梳理反饋公示期滿的行政處罰信息，對(duì)已滿最短公示期且全部履行行政處罰義務(wù)的行政相對(duì)人，各部門(mén)需組織在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上提起信用修復(fù)申請(qǐng)，并指導(dǎo)其完成信用修復(fù);對(duì)已滿最短公示期但未全部履行處罰義務(wù)的，要督促失信主體盡快履行處罰義務(wù)，一旦履行完畢，及時(shí)提起信用修復(fù)申請(qǐng)，完成信用修復(fù);對(duì)未達(dá)到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，要做好政策解釋工作。確保行政相對(duì)人能及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)，完善本市的信用修復(fù)建設(shè)體系。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制
各處罰機(jī)關(guān)要提高“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，避免因行政處罰信息填報(bào)錯(cuò)誤導(dǎo)致企業(yè)提起異議申訴。對(duì)于所反饋的異議申述需及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。且對(duì)行政處罰信息信用修復(fù)要形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的機(jī)制。
三、修復(fù)流程
(一)一般失信行為
涉及一般失信行為的行政相對(duì)人申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，需按照《“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)流程》提出申請(qǐng)。同時(shí)需要行政相對(duì)人向行政處罰市信用主管部門(mén)提交以下材料：信用修復(fù)承諾書(shū)原件(附件一)、掃描件，須加蓋公章;行政相對(duì)人主要登記照原件、掃描件或加蓋公章的復(fù)印機(jī);已履行行政處罰相關(guān)證明材料原件照片、掃描件或加蓋公章的復(fù)印機(jī);行政處罰決定機(jī)關(guān)出具的《行政處罰信息信用修復(fù)表》(如有)原件照片(附件二)、掃描件。當(dāng)行政相對(duì)人已完全提交材料，且行政處罰信息也已滿最短公示期要求，經(jīng)市信用修復(fù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)審核后，上報(bào)各地市級(jí)和省級(jí)信用建設(shè)牽頭部門(mén)審核后，可由“信用中國(guó)”網(wǎng)站撤下相關(guān)公示信息。
(二)嚴(yán)重失信行為
涉及嚴(yán)重失信行為的行政相對(duì)人申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，需按照《“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)流程》提出申請(qǐng)。同時(shí)需要行政相對(duì)人在修復(fù)一般失信行為所需材料的基礎(chǔ)上同時(shí)向行政處罰市信用主管部門(mén)提交如下材料：主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的證明材料;由信用網(wǎng)站或綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位和征信機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。當(dāng)行政相對(duì)人已完全提交材料，且行政處罰信息也已滿最短公示期要求，經(jīng)市信用修復(fù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)審核后，上報(bào)各地市級(jí)和省級(jí)信用建設(shè)牽頭部門(mén)審核后，可由“信用中國(guó)”網(wǎng)站撤下相關(guān)公示信息。
(三)特定嚴(yán)重失信行為
涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政相對(duì)人按照最長(zhǎng)公示期三年予以公示，且在公示期間不予修復(fù)。
詳細(xì)信用修復(fù)流程如下圖所示：
信用修復(fù)流程圖
四、修復(fù)條件
提請(qǐng)信息修復(fù)需滿足三項(xiàng)指標(biāo)要求。第一，需要履行行政處罰義務(wù)。要求行政相對(duì)人繳納罰款，完成相應(yīng)的整改事項(xiàng)。第二，需在公示期滿最短公示期。對(duì)于一般失信行為行政處罰公示期最短為三個(gè)月，嚴(yán)重失信行為行政處罰公示期最短為六個(gè)月。第三，對(duì)于嚴(yán)重失信行為的行政相對(duì)人同時(shí)還需要在“信用中國(guó)”網(wǎng)站下載并提交企業(yè)信用報(bào)告，和參與信用修復(fù)培訓(xùn)相關(guān)課程課時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)證書(shū)。
五、任務(wù)分工
各相關(guān)部門(mén)在企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)蓋章時(shí)要認(rèn)真審核把關(guān)，對(duì)信用主體在信用修復(fù)過(guò)程中未真實(shí)反映情況、弄虛作假的行為，作為該信用主體的失信記錄，歸集至市信用辦，并依法依規(guī)在“信用昆明”網(wǎng)站公開(kāi)。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處信用修復(fù)中的違法違紀(jì)事件，對(duì)于符合修復(fù)條件的信用主體不予以辦理信用修復(fù)、不按程序和工作時(shí)限辦理的單位和人員要按照相關(guān)規(guī)定查處。
六、保障機(jī)制
一、企業(yè)在申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中，處罰機(jī)關(guān)需核實(shí)相關(guān)情況的，同時(shí)積極配合市信用辦，盡快反饋核實(shí)意見(jiàn)。
二、對(duì)信用修復(fù)政策有疑問(wèn)的，可聯(lián)系市信用辦進(jìn)行問(wèn)題反饋。市信用辦將根據(jù)各部門(mén)的反饋情況，適時(shí)舉辦相關(guān)信用修復(fù)宣講或線上答疑，切實(shí)幫助企業(yè)完成信用修復(fù)。
三、市信用辦充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體多渠道的作用，及時(shí)闡釋和解讀信用修復(fù)政策。加強(qiáng)面向信用主體的信用修復(fù)培訓(xùn)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。
附件1：《信用修復(fù)承諾書(shū)》安寧市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（安寧市發(fā)展和改革局代章）
2022年6月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
相關(guān)文件解讀：安寧市編制一圖讀懂信用修復(fù)流程真真切切解難紓困
