2022年10月11日，昆明市教育體育局 昆明市文化和旅游局印發(fā)了《昆明市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核辦理流程(試行)》通知，現(xiàn)解讀如下：

一、政策依據(jù)

為促進(jìn)全市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國務(wù)院 辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《云南省教育廳關(guān)于印發(fā)云南省民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》和《云南省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》（以下簡稱《準(zhǔn)入指引》）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件要求，制定本審核辦理流程。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各縣（市）區(qū)文化和旅游局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核及監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確審核、監(jiān)管工作責(zé)任科室，安排專班專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2、細(xì)化辦理流程，制定工作方案。各區(qū)局參照《云南省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》、《昆明市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核辦理流程(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核工作方案，做好機(jī)構(gòu)審核政策宣傳，有序啟動(dòng)審核工作。

3、做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究。各縣（市）區(qū)文化和旅游局要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局和民政局，按照辦理流程做好部門流程對(duì)接，并做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作銜接，確保做到一個(gè)窗口受理，按時(shí)辦結(jié)。同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)研，及時(shí)收集在審核、檢查和日常監(jiān)管中需要解決的問題和困難，為下一步出臺(tái)監(jiān)管措施提供情況參考。

三、主要內(nèi)容

（一）名稱預(yù)審

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者先到所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門或民政部門辦理名稱預(yù)先登記后，再向所在地縣級(jí)文化和旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至所在縣級(jí)市場監(jiān)管部門辦理，非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至所在地縣級(jí)民政部門辦理。

（二）提交申請(qǐng)

舉辦者完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱預(yù)登記后，向?qū)俚乜h級(jí)文化和旅游行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表(附件1-1)。舉辦者為組織的，應(yīng)加蓋單位公章。舉辦者為個(gè)人的，應(yīng)由本人簽字。

2.從業(yè)人員身份證、健康證明及相關(guān)從業(yè)資質(zhì)證明。從業(yè)人員包括：法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、教學(xué)管理人員、教學(xué)教研人員、財(cái)務(wù)管理人員、安全保衛(wèi)人員等。

3.辦學(xué)場地證明，包含產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、房屋安全云南鑒定、建設(shè)工程消防驗(yàn)收(消防驗(yàn)收備案)合格證明等其他必須的證明材料。

4.機(jī)構(gòu)章程。

5.培訓(xùn)材料及教學(xué)計(jì)劃。

6.其他必要的相關(guān)材料。

(三)受理審核

1.提交申請(qǐng)：舉辦者應(yīng)按照《準(zhǔn)入指引》和《昆明市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核辦理流程（試行）》的要求提交申請(qǐng)材料。

2.部門受理：屬地縣級(jí)文化和旅游行政管理部門統(tǒng)一受理和初審申請(qǐng)材料。如申請(qǐng)材料需要補(bǔ)充或更正的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知補(bǔ)交材料。

3.實(shí)地核驗(yàn)：材料審核通過后，由縣級(jí)文化和旅游行政管理部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，除核驗(yàn)申請(qǐng)材料相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)按照準(zhǔn)入指引的具體要求，對(duì)培訓(xùn)器材、場所內(nèi)部設(shè)置、視頻監(jiān)控等進(jìn)行核驗(yàn)并提出核驗(yàn)意見。對(duì)于核驗(yàn)不通過的，現(xiàn)場說明原因。

4.材料審核：屬地所在地縣級(jí)文化和旅游行政管理部門會(huì)同同級(jí)教育體育管理部門對(duì)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并提出審核意見。

5.審核結(jié)果：在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，屬地區(qū)文化和旅游行政主管部門和教育體育管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)地核驗(yàn)意見和材料審核意見，作出同意或不同意設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核結(jié)論。同意設(shè)立的，頒發(fā)《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》，不同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦人并說明理由。

（四）登記注冊(cè)

舉辦人持《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門或民政部門進(jìn)行注冊(cè)登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一點(diǎn)一審”，一個(gè)固定且獨(dú)立使用的場所只能申報(bào)設(shè)立一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)。

（五）備案

舉辦者完成登記注冊(cè)后，向所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門提交營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件進(jìn)行備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成審核備案后，須進(jìn)駐全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與綜合服務(wù)平臺(tái)（https://xwpx.eduyun.cn），在注冊(cè)登記后填報(bào)機(jī)構(gòu)有關(guān)真實(shí)信息。賬號(hào)密碼由同級(jí)教育體育部門協(xié)助開通。由屬地所在地縣級(jí)文化和旅游行政管理部門負(fù)責(zé)告知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)填報(bào)并負(fù)責(zé)信息審核。

（六）變更、注銷和復(fù)核

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、地址、培訓(xùn)內(nèi)容、注冊(cè)資金等事項(xiàng)變更，須提交申請(qǐng)，經(jīng)原審核部門同意后辦理變更手續(xù)。

不再從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)到原審核部門提出注銷申請(qǐng)，經(jīng)原審核部門同意后辦理注銷手續(xù)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每滿三年須復(fù)核一次，在《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》有效期屆滿前30日內(nèi)向原審核部門提出申請(qǐng)。

（七）實(shí)施要求

2022年8月15日之前依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《準(zhǔn)入指引》和本審核辦理流程，在2023年12月31日前，辦理《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》向文化和旅游行政部門申請(qǐng)辦理年檢。辦學(xué)許可證到期的需立即向文化和旅游行政部門重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，未申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，不得繼續(xù)開展培訓(xùn)活動(dòng)。在此期間，不得招收新的培訓(xùn)對(duì)象，原有培訓(xùn)課程未結(jié)束的，可繼續(xù)開展培訓(xùn)。

2022年10月31日之后證照不齊且未取得《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》的不得繼續(xù)開展相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)及時(shí)變更經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍或者申請(qǐng)注銷《營業(yè)執(zhí)照或》《民辦非企業(yè)單位登記證書》在此期間，不得招收新的培訓(xùn)對(duì)象，原有培訓(xùn)課程未結(jié)束的，可繼續(xù)開展培訓(xùn)。

（八）監(jiān)管

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)試行年檢制度，對(duì)經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至收回同意舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審核表，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

屬地縣級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢、日常監(jiān)管、變更登記等工作，屬地縣級(jí)教育行政部門協(xié)同配合，具體安全管理辦法和監(jiān)管措施另行制定。

（九）審核意見書填寫

《云南省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審核表》由各縣區(qū)自行按照《準(zhǔn)入指引》樣表規(guī)范自行制作，各審核部門加蓋公章。具體填寫要求見附件。

各縣級(jí)文化和旅游行政管理部門可根據(jù)相關(guān)文件和本地實(shí)際擬定具體審核辦理流程。

四、關(guān)鍵詞詮釋

“名稱預(yù)審”

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者先到所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門或民政部門辦理名稱預(yù)先登記后，再向所在地縣級(jí)文化和旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至所在縣級(jí)市場監(jiān)管部門辦理，非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至所在地縣級(jí)民政部門辦理。

“提交申請(qǐng)”

舉辦者完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱預(yù)登記后，向?qū)俚乜h級(jí)文化和旅游行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

“一點(diǎn)一審”

舉辦人持《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門或民政部門進(jìn)行注冊(cè)登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一點(diǎn)一審”，一個(gè)固定且獨(dú)立使用的場所只能申報(bào)設(shè)立一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)。

“變更、注銷和復(fù)核”

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、地址、培訓(xùn)內(nèi)容、注冊(cè)資金等事項(xiàng)變更，須提交申請(qǐng)，經(jīng)原審核部門同意后辦理變更手續(xù)。

“2022年8月15日之前”

2022年8月15日之前依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《準(zhǔn)入指引》和本審核辦理流程，在2023年12月31日前，辦理《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》向文化和旅游行政部門申請(qǐng)辦理年檢。辦學(xué)許可證到期的需立即向文化和旅游行政部門重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，未申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，不得繼續(xù)開展培訓(xùn)活動(dòng)。在此期間，不得招收新的培訓(xùn)對(duì)象，原有培訓(xùn)課程未結(jié)束的，可繼續(xù)開展培訓(xùn)。

“2022年10月31日之后”

2022年10月31日之后證照不齊且未取得《文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書》的不得繼續(xù)開展相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)及時(shí)變更經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍或者申請(qǐng)注銷《營業(yè)執(zhí)照或》《民辦非企業(yè)單位登記證書》在此期間，不得招收新的培訓(xùn)對(duì)象，原有培訓(xùn)課程未結(jié)束的，可繼續(xù)開展培訓(xùn)。

“監(jiān)管”

屬地縣級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢、日常監(jiān)管、變更登記等工作，屬地縣級(jí)教育行政部門協(xié)同配合，具體安全管理辦法和監(jiān)管措施另行制定。

五、執(zhí)行時(shí)間

自2022年10月 11日發(fā)布之日起實(shí)施。

相關(guān)文件：昆明市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 審核辦理流程（試行）