各街道、市自然災害應急管理委員會有關成員單位：

近期，安寧市自然災害應急管理委員會辦公室結合《昆明市自然災害應急管理委員會辦公室關于<今冬明春全市自然災害風險形勢及對策建議>的通知》，會同氣象、林草、水務、交運等部門對今冬明春全市自然災害風險形勢進行研判，形成了《今冬明春全市自然災害風險形勢及對策建議》，現印發(fā)給你們，請結合實際做好分析研判和防范應對工作。

安寧市自然災害應急管理委員會辦公室

                         2022年11月15日  

（此件公開發(fā)布）

今冬明春全市自然災害風險形勢及對策建議

安寧市自然災害應急管理委員會辦公室會同氣象、林草、水務、交運等部門對安寧市今冬明春自然災害綜合風險形勢進行研判，形成了今冬明春安寧市主要自然災害風險形勢及對策建議。

一、今冬明春主要自然災害風險形勢 

（一）今冬明春氣候趨勢

預計今冬（2022年12月至2023年2月）安寧市平均降水量40mm左右，較常年同期偏少13%左右。冬季平均氣溫9.6℃左右，較常年同期偏高0.4℃。2023年1月至2月上旬強冷空氣活動頻繁，氣溫波動大，大范圍階段性低溫出現的概率較大。明年春季（2023年3月至5月）全市平均降水量105mm左右，較常年同期偏少8%左右。預計2023年安寧市春季平均氣溫18℃，較常年同期偏高0.6℃。預計出現弱倒春寒天氣的可能性較大。雨季于5月中旬至下旬開始，雨季開始期接近常年。

（二）今冬明春災害風險

1.階段性強降溫。預計冬季總體處于氣溫偏高的趨勢，但冬 季拉尼娜事件將持續(xù)，北方冷空氣活動頻繁，強度偏強。其中：2023年1月至2月上中旬是冷空氣活動最強時間段，氣溫波動大，階段性低溫天氣出現概率較高。 

2.春季干旱。安寧市下轄九個街道辦事處，雖逐年通過抗旱應急、人飲安全等工程的實施，安寧市集鎮(zhèn)、農村飲水保障水平逐步提高，但受近年來連續(xù)旱情疊加影響，加之今年我市降水量相比去年、歷史同期均是偏少，降雨分布不均，導致現有庫塘蓄水量仍顯不足，尤其是處于山區(qū)半山區(qū)村組水源點出水量受降雨影響較大，導致農村人畜飲水困難問題較為突出。通過摸排調查，2023年度我市集鎮(zhèn)、農村仍可能存在不同程度的干旱缺水情況。集鎮(zhèn)方面，溫泉、草鋪街道區(qū)域存在缺水情況；農村方面，溫泉街道后山村委會、官莊村委會等村組存在不同程度缺水情況。

3.森林防火風險。安寧市是全國56個森林防滅火工作重點縣（市、區(qū)）之一，云南省35個森林火災高危縣（市、區(qū)）之一。據分析，由于安寧林區(qū)草木生長旺盛，部分地區(qū)草木干枯含水率降低，落葉大量堆積難以及時有效清理，林下可燃物載量顯著增加，發(fā)生森林火災的隱患較大。部分街道降水量較往年偏少，氣溫可能較同期偏高，11月份以來已無有效降雨，風干物燥，已具備發(fā)生森林火災的條件。八街、青龍、草鋪、祿脿、縣街、溫泉等街道應持續(xù)加強森林火災防范應對，特別要注意防范人為因素以及生產生活活動中電線短路、違規(guī)焚燒等致災因子引發(fā)的火情。

二、重點行業(yè)防范應對

（一）道路交通工作

道路交通方面，低溫冰凍雨雪天氣過程可能導致部分高速公路路段以及珍泉路螳川大橋、新哨灣大橋兩座大橋道路結冰，車輛可能堵塞在各道路交通節(jié)點、城區(qū)內車輛通行受阻，建議交運和交警部門繼續(xù)加強公路管理部門的協調聯動，優(yōu)化各交通節(jié)點的保通方案，最大程度保證公路通行效率。

（二）蓄水供水工作 

針對春季干旱風險，相關部門、街道要密切關注旱情發(fā)展態(tài)勢，加強分析研判，有針對性地落實各項抗旱措施。一方面要加強對庫塘蓄水工作的組織協調，加強水庫大壩等各水利設施日常巡查檢查，開展庫區(qū)河道清疏工作，在確保安全的前提下增加庫塘蓄水量。另一方面要多措并舉保供水，加強現有水源調度，適時啟動抗旱應急工程，落實各項節(jié)水措施，抓好拉水送水工作。特別是供水形勢嚴峻的地區(qū)，要通過實施引水、打井、連通工程等措施增加抗旱水源保障生產生活供水。

（三）森林防火工作 

森林防火方面，相關部門要由季節(jié)性防火向全年性防火轉變。一是要加強統(tǒng)籌協調，狠抓責任落實。強化各級責任人對森林草原防滅火工作的緊迫性和重要性認識，全面落實領導、基層部門（單位）、聯防、督促檢查、成員單位配合責任“五到位”。二是要強化火源管控，消除風險隱患。持續(xù)深入開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為、林牧區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查整治等專項行動，及時開展護林防火巡查檢查，最大限度消除火災隱患。三是要強化應急處置，開展培訓演練。組織開展防撲火演練，備足撲火裝備、執(zhí)行攜裝巡護，確保一有火情能夠快速撲救，力爭將火災撲滅在萌芽狀態(tài)和出發(fā)之時，最大限度降低損失。

三、總體對策建議

（一）提高安全意識，堅守底線思維。各街道、各部門要深入學習黨的二十大精神和習近平總書記關于防災減災重要指示精神，強化風險防范意識，堅守底線思維，高度重視今冬明春低溫雨雪冰凍災害、春季干旱以及森林防火的防范應對工作，及時采取有效防災減災措施，全力保障人民群眾生命財產安全。

（二）加強監(jiān)測預警，及時會商研判。氣象、水務、林草、農業(yè)等部門要密切關注天氣動態(tài)，及時發(fā)布預警信息，持續(xù)強化災害性天氣過程的預警叫應機制。交通運輸、能源等相關部門和單位要加強會商研判，扎實推動隱患排查和整改工作，結合季節(jié)性的風險特點，開展風險辨識分析，做好安全評估和風險防控工作，及時發(fā)布相關安全提示信息。

（三）強化部門聯動，做好應急準備。各街道、單位要密切關注今冬明春特殊的氣溫變化和降雨階段變化，堅持風險防控、關口前移，不斷加強工作聯系和機制銜接，完善應急預案，細化具體應急措施，推動災害治理模式向事前預防轉型。各涉災部門要加強應急演練，嚴格值守和備勤，提前儲備應急物資，及時報送險情災情信息，積極主動應對各類災害事故和險情。

（四）堅持以人為本，落實保供措施。各街道、各部門要把保民生、保交通、保供電等作為主要任務，強化各項保障措施，提前做好防寒抗凍及其他保障準備工作，確保人民群眾生產生活正常運轉。必要時，要根據災害風險提前預置力量物資，落實保供措施，緊急情況下要科學施救，及時調撥救災款物，有力有序開展救災救助工作。