各街道辦事處，市政府各辦局，各管委會：

　　《安寧婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030)》和《安寧兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安寧市人民政府  

2022年12月29日

安寧婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)

前 言

　　婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗社會文明進步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，有力促進婦女的全面發(fā)展。

　　安寧市委、市政府高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要和云南省、昆明市婦女發(fā)展規(guī)劃，先后制定實施了三個周期婦女發(fā)展規(guī)劃，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的婦女發(fā)展工作機制，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要制度和機制保障。《安寧婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》實施以來，全市婦女事業(yè)發(fā)展進步明顯。婦女健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，性別差距不斷縮小，婦女參與決策和管理的途徑不斷拓展，參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，合法權(quán)益得到有效保障，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯。安寧婦女發(fā)展和婦女事業(yè)邁上了新臺階、實現(xiàn)了新跨越。

　　安寧市婦女事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)諸多亮點，但是，新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了顯著變化，婦女群眾對美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域間婦女發(fā)展不平衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、受隱性就業(yè)歧視的現(xiàn)狀不容忽視，女性勞動者各項權(quán)益需進一步保障;弱勢婦女群體的民生保障力度還需加大，殘疾婦女就業(yè)規(guī)模較小、穩(wěn)定性差，就業(yè)層次不高，部分用人單位仍不愿聘用殘疾婦女，歧視、侵害殘疾人勞動權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等方面;女性參政議政尚存短板;婦女和婦女組織參與社會治理的能力水平有待提升;婦女在家庭建設(shè)方面的優(yōu)勢需持續(xù)挖掘。落實男女平等、促進婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠。

　　未來10年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個十年，是我市緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”，聚焦?fàn)幃?dāng)中國西部高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵總體目標(biāo)，以“五個走在全省前列”為抓手，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化安寧新征程的第一個十年。我們要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，在安寧推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，以增強婦女群眾的獲得感、幸福感、安全感為己任，不斷健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，團結(jié)引領(lǐng)全市婦女建功新時代、奮進新征程。

　　依據(jù)《中華人民共和國憲法》《民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)及《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》《云南婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《昆明婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》和《安寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，根據(jù)安寧市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市”“開放融合城市”“綠色生態(tài)城市”“幸福宜居城市”“社會治理現(xiàn)代化示范城市”“全域文明”建設(shè)走在全省前列的發(fā)展定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動兩性平等進程，促進婦女全面發(fā)展，充分彰顯婦女在我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用。

　　(二)基本原則

　　1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

　　2. 堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入安寧經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

　　3. 堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距，促進和諧發(fā)展。

　　4. 堅持促進婦女全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以婦女的全生命周期需求為導(dǎo)向，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，消除婦女發(fā)展障礙，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的全面發(fā)展。

　　5. 堅持共建共治共享。尊重婦女主體地位，充分發(fā)揮婦女在安寧城市建設(shè)和在家庭生活中的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與我市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，保障婦女共享發(fā)展成果。

　　(三)總體目標(biāo)

　　男女平等基本國策深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進程加速實現(xiàn)，區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。到2030年，安寧市婦女發(fā)展綜合水平在昆明市上一個新臺階，促進性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分展現(xiàn)婦女在社會和家庭中的主體地位，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

　　二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

　　(一)婦女與健康

　　主要目標(biāo)：

　　1. 婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。

　　2. 健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

　　3. 進一步提升孕產(chǎn)婦健康服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬以下，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到93%以上，區(qū)域差距縮小。

　　4. 婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到73%以上，乳腺癌人群篩查率逐年提高，提高宮頸癌乳腺癌早診早治率，降低死亡率。

　　5. 全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進三孩生育政策的落實。

　　6. 控制婦女艾滋病感染率和性病新發(fā)感染。消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。

　　7. 提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

　　8. 普及健康知識，全市15—69歲女性健康素養(yǎng)水平達到32%以上。

　　9. 改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血患病率，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在6%以下，婦女肥胖增長率持續(xù)減緩。

　　10. 婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到43%以上。

　　策略措施：

　　1. 完善保障婦女健康的制度機制。落實“健康安寧”行動，建立覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的健康促進政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌安排醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。關(guān)注婦女的特殊需求，完善流動婦女服務(wù)管理保障機制，實現(xiàn)流動婦女與流入地婦女享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　2. 加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。加大財政投入，落實婦幼保健機構(gòu)人員編制，加快推進安寧市婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭達到國家二級甲等保健院或云南省二級保健機構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化結(jié)果應(yīng)用。加強基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強婦幼保健機構(gòu)與綜合醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，科學(xué)配置醫(yī)療保健資源，合理劃分服務(wù)范圍，形成分工協(xié)作良好局面，構(gòu)建橫向互補、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進婦幼保健機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，進一步完善薪酬分配政策，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制。加強婦女保健特色專科建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用，為婦幼保健院提供開展中醫(yī)藥服務(wù)的必要保障，逐步實現(xiàn)為婦女提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療保服務(wù)目標(biāo)，力爭使婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)比例達到60%以上。

　　3. 建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更老年期等階段特點和健康需求，建立整體、連續(xù)、動態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。加強在校學(xué)生的青春期健康促進，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校績效考核，預(yù)防肥胖、慢性病年輕化等健康問題;促進育齡期婦女建立正確的生育觀念，加強生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢;加強更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復(fù)管理體系的建設(shè)。堅持保健和臨床相結(jié)合，預(yù)防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，加大婦女醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析和信息共享機制建設(shè)，提高健康管理和服務(wù)質(zhì)量，實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警，促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強婦女保健專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期，廣大婦女健康需求得到更好滿足。

　　4. 保障孕產(chǎn)婦安全分娩。落實“母嬰安全行動提升計劃”，完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格助產(chǎn)機構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強農(nóng)村、流動孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理服務(wù)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%，產(chǎn)前檢查率達到99%及以上，為貧困孕產(chǎn)婦住院分娩提供必要救助。全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，危重孕產(chǎn)婦救治中心充分發(fā)揮職能，提高危急重癥搶救成功率。安寧市危重孕產(chǎn)婦救治中心達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高危急重癥搶救成功率。

　　5. 完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治和篩查意識，防治知識知曉率達到92%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障篩查經(jīng)費投入，提高人群篩查率。促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動實施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查項目，鼓勵用人單位定期對女職工開展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力，加強監(jiān)測評估。健全篩查與診治服務(wù)銜接機制，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高篩查質(zhì)量和效率，宮頸癌患者治療率達到92%以上，降低死亡率。持續(xù)實施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女救助項目。

　　6. 實施生殖健康促進行動，提高人群生殖健康水平。建立多部門聯(lián)動工作機制，青少年性與生殖健康納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達到85%，開設(shè)青少年友好型性與生殖健康服務(wù)，深入開展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群生殖健康素養(yǎng)，生殖健康和避孕知識普及率達100%。積極探索多部門協(xié)作機制，為婦幼保健院開展青少年友好型生殖健康服務(wù)提供必要保障，為青少年提供優(yōu)質(zhì)友好型生殖健康服務(wù)。鼓勵市婦幼保健院設(shè)置不孕不育專科門診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)。

　　7. 加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。根據(jù)省市第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭實施方案，繼續(xù)按照昆明市艾滋病防治工作的“3+3X”綜合防治措施工作經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑贫ò矊幨心甓确乐伟滩」ぷ髂繕?biāo)管理責(zé)任書;全面落實消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播及血液傳播綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率均穩(wěn)定在98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。先天梅毒發(fā)生率控制在12/10萬以下，乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽性率控制在1%以下。提高孕早期檢測率。孕產(chǎn)婦配偶檢測率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加強感染艾滋病育齡婦女健康管理和指導(dǎo)，多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預(yù)和社會支持等服務(wù)。

　　8. 促進婦女心理健康。完善精神心理衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全女性群體中嚴(yán)重精神障礙篩查—診斷—登記—治療—隨訪—雙向轉(zhuǎn)診工作機制。加強精神心理衛(wèi)生專業(yè)隊伍的培育，完善社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加大對女性心理健康問題的防治和干預(yù)，提高女性心理調(diào)適能力。加大宣傳普及心理健康知識和理念，拓展女性心理健康教育渠道，完善女性心理健康資訊的傳播網(wǎng)絡(luò)，提升女性心理健康認(rèn)知水平。針對女性不同時期生理和心理特點，開展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，采用適宜技術(shù)，提供女性心理關(guān)懷，擴大女性受益人群和受益程度。鼓勵婦幼保健機構(gòu)開展孕前、孕期和產(chǎn)后心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù)，并為開展相關(guān)服務(wù)提供必要支持。

　　9. 提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善婦女健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建和規(guī)范健康科普知識發(fā)布和傳播機制。以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育。規(guī)范發(fā)布婦女健康知識信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識、掌握促進身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的知識技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。建立健全醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控?zé)熛蘧啤⒕芙^毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，自覺參與和維護環(huán)境整治。

　　10. 提高婦女營養(yǎng)水平，實施合理膳食行動。持續(xù)開展婦女營養(yǎng)和健康知識的宣傳教育，加強合理膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向育齡期、孕期、孕產(chǎn)期、哺乳期婦女等人群開展有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平。鼓勵婦幼保健機構(gòu)開設(shè)婦女營養(yǎng)專科，為婦女提供專業(yè)營養(yǎng)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，及時干預(yù)和糾正婦女營養(yǎng)問題。減少老年婦女營養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

　　11. 引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。提高婦女身體活動意識，培養(yǎng)運動習(xí)慣。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織開展婦女健身活動，鼓勵社區(qū)組織婦女健身相關(guān)活動。

　　(二)婦女與教育

　　主要目標(biāo)：

　　1. 加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強婦女對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建各民族共有精神家園，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

　　2. 教育工作全面貫徹男女平等基本國策，在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。

　　3. 全面推進中小學(xué)、幼兒園性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強，全市每學(xué)年開設(shè)性別平等教育課程的中小學(xué)、幼兒園占比達50%。。

　　4. 保障女童可以全面、平等的接受義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固率達到99%。

　　5. 女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到并保持在98%以上。降低女生高中階段輟學(xué)率，幫助貧困家庭女生完成高中階段教育。

　　6. 完善女性職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高女性接受職業(yè)教育的比例。

　　7. 男女兩性平均受教育年限的差距縮小。女性平均受教育年限不斷提高。基本消除女性青壯年文盲。

　　8. 大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達到36%以上。

　　9. 促進女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

　　策略措施：

　　1. 面向婦女深入開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地、國防教育基地和社會主義核心價值觀建設(shè)示范點的思想政治教育作用。

　　2. 將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。在執(zhí)行和評估與教育相關(guān)的法規(guī)政策時，納入社會性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對象的社會性別意識。加強對教師的性別平等教育培訓(xùn)，將性別平等教育內(nèi)容納入教師培訓(xùn)課程，增強教育行政部門、學(xué)校、教育工作者自覺貫徹男女平等的主動性和能動性。

　　3. 推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。將男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程中，重視從學(xué)前教育階段開始對兒童進行性別平等教育，幫助兒童從小形成性別平等觀念。在師資培訓(xùn)計劃課程設(shè)置中設(shè)置性別平等培訓(xùn)內(nèi)容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。在各類學(xué)校、幼兒園中廣泛開展性別平等教育，將性別平等教育融入學(xué)校、幼兒園的校園文化、社團活動和社會實踐活動中，形成主動的性別平等行為意識。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

　　4. 保障適齡女童平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的權(quán)利和機會。實施安寧學(xué)前教育提升行動，多形式增加學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加城郊結(jié)合部學(xué)前教育資源，著力保證流動女童接受學(xué)前教育。持續(xù)推動建立6歲學(xué)前一體化教育體系，促進兒童早期發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

　　5. 提高女性接受普通高中教育的比例。促進普通高中多樣化發(fā)展，保障女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

　　6. 促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。充分發(fā)揮安寧職教園區(qū)的作用，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育全面銜接，完善人才培養(yǎng)層次，為女性發(fā)展搭建“立交橋”。構(gòu)建更加符合市場需求的專業(yè)知識，建立并完善產(chǎn)教融合、校企合作的體制機制，為女性接受高質(zhì)量的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。實施技能提升行動，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型女性人才培養(yǎng)，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，加強職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實施職業(yè)技能提升行動，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、“回爐”再培訓(xùn)力度，著力提升女性勞動者從業(yè)素質(zhì)和技能水平。鼓勵職業(yè)院校面向女高校畢業(yè)生、生育后返崗婦女、殘疾婦女、待業(yè)婦女、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　7. 保障貧困和殘疾女童平等接受教育。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，調(diào)整完善學(xué)生資助政策體系，積極開展困難女童的助學(xué)工作，將符合條件的貧困和殘疾女童納入資助保障范圍，落實好各項資助政策，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)。

　　8. 提高女性科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。利用信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。重視對婦女科學(xué)素養(yǎng)、理性思維能力的培養(yǎng)，發(fā)揮婦女在反對偽科學(xué)方面的重要作用。引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才。加大科技幫扶力度，支持女性參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力。全面提升人才資源集聚熱度，激勵廣大女科技工作者勇攀科技高峰。

　　9. 大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次性科技人才培養(yǎng)體系和政策激勵機制，建立人才培養(yǎng)銜接機制，擇優(yōu)推薦女性科技人才作為省、市人才培養(yǎng)對象，注重對青年女性科技人才的培養(yǎng)，通過“項目+平臺+人才”培養(yǎng)模式，形成疊加效應(yīng)，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度和扶持力度，支持女性參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力，促進科技人才科研成果轉(zhuǎn)化率。

　　10. 為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為農(nóng)村婦女、進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性、低收入婦女和殘疾婦女等提供實用的教育服務(wù)。推進面向廣大婦女的終身教育服務(wù)。

　　11. 為婦女提供更多公共文化服務(wù)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)文化惠民示范村、示范社區(qū)，打造云南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)先行市、示范市。推進城市文化中心建設(shè)及運營，加快安寧市圖書館、文化館總分館建設(shè)、街道圖書館分館、村(社區(qū))圖書館站點、鄉(xiāng)愁書院、安寧市博物館總分館建設(shè);建設(shè)一批VR數(shù)字閱讀體驗廳、VR體驗中心。

　　(三)婦女與經(jīng)濟

　　主要目標(biāo)：

　　1. 鼓勵支持婦女為推動安寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。

　　2. 促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，提高婦女就業(yè)率。就業(yè)人員中女性比例達到46%左右。

　　3. 優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達到42%左右。推動女大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)。

　　4. 促進女性人才發(fā)展。逐步提高高層次女性人才的數(shù)量，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到45%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

　　5. 助力婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入比明顯縮小。

　　6. 確保特殊困難婦女群體和生育后返崗婦女的就業(yè)支持。保障殘疾婦女平等就業(yè)的機會和權(quán)利。

　　7. 保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。提高執(zhí)行《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重，女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低，職業(yè)健康檢查覆蓋率達到98%以上。

　　8. 保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

　　9. 鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　10. 充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

　　策略措施：

　　1. 加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。貫徹和執(zhí)行保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，強化以就業(yè)為底線的區(qū)間調(diào)控，加強女性就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策之間的有效銜接，與人才、社保、教育等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機制和就業(yè)影響評估機制，充分關(guān)注婦女特殊權(quán)益和需求，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　2. 健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)支持體系。以“政府+市場”的全方位公共就業(yè)服務(wù)運行模式，依托“安寧人社智慧服務(wù)平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息智能匹配，促進線上線下服務(wù)深度融合，有效促進婦女就業(yè)的人崗對接，打造面向就業(yè)者、用人單位、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的一站式公共就業(yè)服務(wù)品牌。推動建立促進婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。努力營造和諧的就業(yè)環(huán)境，強化積極就業(yè)政策落實、多渠道發(fā)布就業(yè)崗位信息、婦女專場招聘會等措施，為婦女就業(yè)提供機會。推進積極就業(yè)政策向基層延伸，提升基層勞動保障服務(wù)平臺就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助能力，各基層站(室)結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特點，創(chuàng)新工作方法，提高婦女的就業(yè)率。推進市級、街道、村(社區(qū))三級統(tǒng)籌就業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將全市勞動婦女納入統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，對45歲以上的婦女就業(yè)群體進行幫扶，擴大就業(yè)婦女規(guī)模。

　　3. 優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。促進勞動力就業(yè)能力提升以職教基地為重點，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，積極開展面向畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，推進培訓(xùn)資源建設(shè)和模式改革，加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提升培訓(xùn)項目設(shè)計開發(fā)能力，開發(fā)分級分類的培訓(xùn)課程資源包，實施周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項目，增強培訓(xùn)項目設(shè)計的針對性。支持多方合作共建培訓(xùn)實訓(xùn)基地，建設(shè)一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。初步建立政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作的多方協(xié)同提升機制，進一步增強勞動就業(yè)能力和服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力。提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。

　　4. 促進女性高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力。拓寬女性高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生下沉基層就業(yè)，實施服務(wù)基層項目，持續(xù)推動“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”項目。鼓勵女性高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實時跟蹤每一位女性大學(xué)生的就業(yè)動態(tài)，對就業(yè)困難的女性學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　5. 加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。堅持需求導(dǎo)向，建設(shè)重點人才隊伍。針對安寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，逐步構(gòu)建“支柱產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+新經(jīng)濟”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展體系，拓展石化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固優(yōu)化冶金產(chǎn)業(yè)，合力提振磷化產(chǎn)業(yè)，全面壯大裝備制造業(yè)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè);輻射打造石安、安楚、安晉沿線現(xiàn)代物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群;構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈條等發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃女性人才引進和女性人才培養(yǎng)，拓寬企業(yè)女性人才引進渠道。激勵女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等的培訓(xùn)，增強發(fā)展能力。

　　6. 加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)人員和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

　　7. 縮小男女兩性收入差距。健全完善總工會、人社局、工商業(yè)聯(lián)合會組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。制度化、規(guī)范化、程序化對集體合同、勞動關(guān)系、收入分配、集體協(xié)商、勞動爭議等影響勞動關(guān)系和諧建設(shè)方面的問題開展聯(lián)合調(diào)查，協(xié)調(diào)處理，全面落實男女同工同酬，保障收入公平。使用“云南省職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺”推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，通過政府推動，企業(yè)主導(dǎo)，職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)參與，開展覆蓋各類女性勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升女性勞動者技能素質(zhì)，促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

　　8. 保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，推進企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同制度，依法推動企業(yè)與女性職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額管理以及特殊保護事項開展協(xié)商，提高女職工勞動合同、女職工權(quán)益保障專項集體合同簽訂率。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動建立女職工勞動人事爭議仲裁機構(gòu)，依法處理女職工勞動爭議案，暢通維權(quán)渠道，確保女性勞動者“維權(quán)有路、投訴有門”，做到“快立、快查、快審、快結(jié)”，暢通司法綠色通道，依法為符合法律援助條件的女性維權(quán)員工提供免費法律援助，在維權(quán)之初就將其納入法律軌道，做到“快查、快訴、快執(zhí)行”。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立健全線索通報、聯(lián)席會議、案件移送、案件信息共享、信息發(fā)布、重大案件會商、部門聯(lián)動等機制，嚴(yán)厲打擊侵害女性勞動者合法權(quán)益的行為。

　　9. 健全女性從業(yè)人員的勞動安全和勞動保護工作機制。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓(xùn)。建立健全女職工勞動保護制度，將女職工勞動保護全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護的執(zhí)行力度，落實女職工定期體檢制度，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位落實主體責(zé)任，保護女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，全市至少有一家設(shè)備配置達標(biāo)的職業(yè)健康檢查機構(gòu)。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法機制，指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，將工作場所性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。

　　10. 為女性生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)同推進男女平等基本國策和三孩生育政策的落實，規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄招聘行為，促進婦女平等就業(yè)。落實好《女職工勞動保護特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加大普惠性托育機構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1-3歲嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵用人單位依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。探索建立相關(guān)專項基金，為女性科研人員生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展提供支持。

　　11. 積極拓寬殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。推進殘疾人友好型環(huán)境建設(shè)，消除殘疾婦女平等參與社會經(jīng)濟建設(shè)的障礙。完善管理措施，對殘疾婦女開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾婦女自身職業(yè)技能，推動殘疾婦女就業(yè)水平的提高。扎實推進殘疾人按比例就業(yè)，鼓勵用人單位按比例安置殘疾婦女。繼續(xù)推進殘疾婦女輔助性就業(yè)，切實解決部分智力、精神殘疾婦女的輔助性就業(yè)問題，對就業(yè)能力不足、無法進入競爭性就業(yè)市場的精神、智力和重度殘疾婦女實施特殊幫扶。

　　12. 保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確立、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

　　13. 支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。

　　14. 支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動。深化“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等方面扶農(nóng)惠農(nóng)政策，，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營和服務(wù)主體，扶持農(nóng)村婦女積極參與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

　　(四)婦女參與決策和管理

　　主要目標(biāo)：

　　1. 充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女參與全市政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設(shè)及國家和社會事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。

　　2. 中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例;全市各級黨員代表大會中女黨員代表比例逐步提高。

　　3. 市級人大代表和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高;市級政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。

　　4. 市級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部。擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

　　5. 市級黨委和政府工作部門，應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職，并且比例逐步提高。

　　6. 全市范圍內(nèi)街道黨政正職中至少配備1名女干部。

　　7. 注重選配女干部進入各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　8. 企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性代表比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)選樹女勞動模范和女先進工作者。

　　9. 村黨組織成員中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。女性擔(dān)任村委會主任的比例逐步提高。

　　10. 社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。

　　11. 鼓勵支持女性參加社會組織、擔(dān)任社會組織負責(zé)人，社會組織中的女性比例及女性負責(zé)人比例逐步提高。

　　策略措施：

　　1. 落實和加強婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與“新型城市化先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)和社會事務(wù)管理中的重要作用，進一步明確政策、制度和機制，落實婦女政治參與的權(quán)利，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。確保男女平等基本國策進領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主體班次，提高決策者男女平等基本國策的意識，促進我市社會性別主流化進程。

　　2. 提升女性參與決策的能力和影響力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，加大培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。特別重視黨政正職和重要部門、關(guān)鍵崗位女干部決策能力的培養(yǎng)。市委黨校主體班次中女性比例達到30%以上。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。本市制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的政策時，有要求充分聽取女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見和建議的明確規(guī)定。不斷提高女人大代表、政協(xié)女委員領(lǐng)銜提出的議案、書面意見和提案的比例和質(zhì)量，提升女人大代表、政協(xié)女委員的參政議政能力。推進婦女組織對司法公正的監(jiān)督，完善婦女代表參與司法陪審制度。

　　3. 大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，保證黨代會女代表比例。各級黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，要與各級婦聯(lián)充分溝通，推薦關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，保證黨代會女代表比例。

　　4. 進一步提高市級女人大代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，為女人大代表和政協(xié)女委員開展專題培訓(xùn)，提高參政議政能力和性別平等意識。

　　5. 加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，進一步優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位和經(jīng)濟發(fā)展最前沿、急難險重主戰(zhàn)場擔(dān)任或掛任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，淬煉信念、歷練品格、訓(xùn)練能力，促進女干部不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。將女干部配備情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)動態(tài)分析研判重要內(nèi)容，落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)配盡配;創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進入婦女人才庫。保障婦女在干部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。重視表彰和宣傳婦女中的先進模范人物，樹立優(yōu)秀女性的典型。

　　6. 推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位人事改革進程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會;鼓勵女性積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻策;注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層，提高女性參與管理的能力;重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。

　　7. 推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及婦女權(quán)益的事項，注重聽取婦委會、工會女職工委員會的意見。

　　8. 推動女性廣泛參與基層民主管理和社會治理。開展多種形式的宣傳教育，拓寬女性參與基層民主管理和社會治理的范圍和途徑，提高女性社會參與積極性。完善基層民主選舉制度，居委會成員中的女性比例、正職女性比例保持穩(wěn)中有升。加強對“市級、街道、村(社區(qū))”三級婦女干部的培訓(xùn)，增強女性參與社會治理的能力。拓展婦女組織覆蓋面，增強“四新”領(lǐng)域女性組織化程度，推進“四新”領(lǐng)域女性參與基層社會治理。加強婦女之家建設(shè)，健全婦女議事會制度，切實發(fā)揮女性在社會治理中的積極作用。

　　9. 支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。大力培育、扶持服務(wù)性、公益性、互助性的社會組織，鼓勵社會組織承接婦女兒童公益性服務(wù)項目。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。

　　10. 充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。強化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化各級婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，參與促進社會治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。

　　(五)婦女與社會保障

　　主要目標(biāo)：

　　1. 婦女平等享有社會保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。

　　2. 健全生育保障體系，完善職工生育保險制度，提高生育保險參保率。

　　3. 完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上，待遇保障公平適度。

　　4. 完善基本養(yǎng)老保險體系。實現(xiàn)婦女參加基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，參保率達到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。

　　5. 完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平。

　　6. 健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭等困難婦女的生活得到基本保障，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

　　7. 婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

　　8. 建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

　　9. 加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難，有需求的婦女供幫扶。

　　10. 建立和完善女性流動人口的社會保障和服務(wù)機制。

　　策略措施：

　　1. 完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，督促企業(yè)依法參保，加快信息化數(shù)據(jù)平臺的推廣和使用，建立與財政、公安、民政等部門的協(xié)作機制，繼續(xù)實施全民參保登記計劃，以新業(yè)態(tài)女性從業(yè)人員、女性貧困人員為重點，實施精準(zhǔn)擴面，對未參保、未參全、重復(fù)參保、信息錯誤、數(shù)據(jù)異常女性人員開展入戶調(diào)查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和動態(tài)更新，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)。利用云南省社會保障網(wǎng)上服務(wù)大廳、一部手機辦事通APP、云南人社12333APP等平臺，拓展網(wǎng)上參保申報范圍，提高網(wǎng)上申報率。完善“政銀”合作模式，增強參保的便捷性和可及性。建立社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。落實國家降費減負各項政策，降低企業(yè)用工成本，促進提升女性職工就業(yè)穩(wěn)定性。認(rèn)真落實各項社保待遇政策，積極籌措資金，確保按時、足額支付女性社保各項待遇。

　　2. 健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫(yī)療待遇。落實婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。

　　3. 不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。構(gòu)筑統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實行醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的貧困婦女醫(yī)療救助。加快發(fā)展企業(yè)補充醫(yī)療保險，推動女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。

　　4. 促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。貫徹落實基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，促進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度有效銜接。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)(職業(yè))年金。

　　5. 保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位和女職工依法參加失業(yè)保險，參保女職工人數(shù)進一步增長。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。按照國家部署，落實特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。

　　6. 擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶７e極轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài)課題研究成果，配合建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進機制。完善工傷保險待遇政策及待遇水平動態(tài)增長機制。健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風(fēng)險行業(yè)女職工投保。切實保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。

　　7. 強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，推進救助關(guān)口前移。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。建立健全空巢、失獨、老養(yǎng)老等家庭的關(guān)愛服務(wù)機制，提高村(社區(qū))關(guān)愛服務(wù)能力和水平。進一步完善社會救助體系，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度。健全醫(yī)療、教育、就業(yè)等專項救助，完善急難社會救助，促進社會參與，加大對低保、特困和低收入家庭婦女等群體的救助力度，實現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。

　　8. 加強殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。完善殘疾人服務(wù)體系和保障體系。積極推進殘疾人和各類困難群體參加社會保險，為殘疾人提供“一對一”精準(zhǔn)幫扶。加大資助殘疾人參加社會養(yǎng)老保險力度，擴大殘疾人康復(fù)項目醫(yī)療保險覆蓋范圍，保障殘疾人基本權(quán)利。實施面向就業(yè)市場的殘疾人定向培訓(xùn)、輔助性就業(yè)、公益性就業(yè)。加快盲道、坡道、紅綠燈語音提示等建設(shè)，推廣手語和輔具適配，構(gòu)建殘疾人出行無障礙和交流無障礙環(huán)境。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。落實困難家庭重病患者、依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三、四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。

　　9. 提供優(yōu)質(zhì)的老年婦女養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升新昆華醫(yī)院、昆鋼養(yǎng)生敬老中心、安寧鑫湖醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心的管理與運營質(zhì)量和水平。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)(包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu))的公益屬性，優(yōu)先安排經(jīng)濟困難失能老年婦女、計劃生育特殊家庭老年婦女入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)不同類別提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。探索建立兼顧老年婦女身體狀況與家庭經(jīng)濟狀況的失能失智老年婦女長期照護保障制度。實現(xiàn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推進適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。

　　10. 實施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護保障制度。構(gòu)建長期護理保險及相關(guān)社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，提高護理服務(wù)質(zhì)量，開展兜底性長期照護服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。

　　11. 逐步健全社會服務(wù)機制，提高女性流動人口社會保障水平。加強對流動人口的調(diào)研，逐步建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，針對流動人口進行系統(tǒng)、全面、細致、科學(xué)的社會保障體系建設(shè)，運用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系，承接對于流動人口的保障義務(wù)。同時不斷研究流動人口變化的社會保障特點，適時出臺社會保障、救助政策，為廣大流動人口提供應(yīng)有的保障。

　　12. 健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立信息管理系統(tǒng)，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在新時代文明實踐、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。鼓勵農(nóng)村公益崗位向符合條件的留守婦女傾斜。

　　(六)婦女與家庭建設(shè)

　　主要目標(biāo)：

　　1. 樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

　　2. 落實男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策保障，增強家庭功能，提高婦女對婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。

　　3. 拓展與完善家庭全面發(fā)展的公共服務(wù)體系，加大政府購買家庭服務(wù)項目。

　　4. 注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。街道、社區(qū)家風(fēng)家教宣傳陣地建設(shè)率全覆蓋。

　　5. 充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)中的獨特作用，支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的踐行者、倡導(dǎo)者、推動者。

　　6. 倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。婚姻家庭糾紛調(diào)解室數(shù)量不斷增加。

　　7. 倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

　　8. 支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提高老年婦女家庭生活質(zhì)量。

　　9. 促進夫妻共同承擔(dān)撫養(yǎng)、教育、保護兒童的責(zé)任，為兒童身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

　　10. 以家庭為服務(wù)對象的社會組織數(shù)量逐步增加，拓展和支持社會組織為家庭提供專業(yè)化服務(wù)。

　　策略措施：

　　1. 促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

　　2. 落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持實現(xiàn)家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力，全面嚴(yán)格落實產(chǎn)假、配偶護理假、哺乳假等政策，實施父母育兒假。探索建立促進家庭發(fā)展政策評估機制，開展家庭政策理論研究和制定評估監(jiān)測指標(biāo)體系，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策制定、出臺、完善提供依據(jù)。

　　3. 大力發(fā)展家庭公共服務(wù)體系。開展家庭需求調(diào)研，發(fā)展家庭公共服務(wù)體系，包括家政服務(wù)、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護，滿足家庭的基本需求，減輕女性在家庭中養(yǎng)育兒女和照護老人的壓力，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。擴展并完善0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)供給體系，大力發(fā)展課后托管、寒暑托管及其他形式臨時托管服務(wù)，街道、有條件的村(社區(qū))及企業(yè)、“兩新”組織按需開設(shè)普惠性托育點。規(guī)范家庭服務(wù)市場，進一步推進家庭公共服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化和人性化建設(shè)，完善相關(guān)監(jiān)管與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升家庭對相關(guān)服務(wù)的獲得感、滿意度和安全感。推進公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。加大對家庭服務(wù)項目的財政支持，提升政府購買家庭服務(wù)的數(shù)量，鼓勵社會組織積極承接和開展家庭服務(wù)項目和活動，支持和引導(dǎo)社會組織在家庭服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展。

　　4. 推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。推動將家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體部署和專項規(guī)劃，鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，積極參與基層治理和社區(qū)公共活動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。

　　5. 支持婦女發(fā)揮獨特作用，建設(shè)幸福安康家庭。深化實施“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，深入開展文明家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭、和諧家庭、清廉家庭等群眾性創(chuàng)建活動。常態(tài)化開展好家庭好家風(fēng)的宣講巡講，不斷挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命家風(fēng)文化等資源，發(fā)揮家風(fēng)家教創(chuàng)新實踐基地、親子閱讀體驗基地作用。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，堅持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約習(xí)慣，堅決杜絕餐飲浪費。

　　6. 促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。持續(xù)推動“法入家門”活動，面向家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法等維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。加強對社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的科學(xué)規(guī)范管理。加強婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合專業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責(zé)任、情感溝通等服務(wù)，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)，推動建立婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。推進移風(fēng)易俗，抵制高價彩禮陋習(xí)，培育健康文明的婚俗文化。

　　7. 加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、婦聯(lián)發(fā)揮作用的婚姻家庭糾紛預(yù)防化解聯(lián)動工作機制，探索建立“1+N+1+1”婦聯(lián)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解中心，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)排聯(lián)處工作新格局。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，全市普遍建立婚姻家庭糾紛調(diào)解組織，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，充分發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，積極開展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。鼓勵有條件的地方建立社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，為群眾提供就近就便的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。

　　8. 促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。支持夫妻共同履行家庭責(zé)任，共同分擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動、陪伴照料成年家人和孩子、負擔(dān)孩子學(xué)習(xí)時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，減輕家庭生養(yǎng)負擔(dān)，平衡婦女家庭與工作的矛盾沖突。督促用人單位落實探親假、產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假、護理假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境。開展家庭相關(guān)數(shù)據(jù)的專項調(diào)查，促進男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任的落實。

　　9. 提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親假權(quán)利，建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。建立完善村(社區(qū))老年人關(guān)愛服務(wù)機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。扶持為終末期疾病患者提供優(yōu)質(zhì)臨終關(guān)懷服務(wù)的機構(gòu)和項目。

　　10. 增強夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進夫妻共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力與水平。鼓勵父母加強親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動。

　　11. 加大對困難家庭的社會支持。落實以家庭為單位，向低保、低收入、單親、失獨、殘障、服刑、因病致貧、遭受家庭暴力等困境家庭傾斜的社會福利和救助幫困政策，社會保障水平逐步提高。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。關(guān)心外來務(wù)工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、衛(wèi)生等救助保護。重視失獨、隔代、無子女、子女不在安寧等家庭的特殊需求，提供必要的教育、衛(wèi)生等救助服務(wù)和社會支持。

　　(七)婦女與環(huán)境

　　主要目標(biāo)：

　　1. 提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

　　2. 提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進黨校、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)(村)、進家庭。市委黨校開設(shè)男女平等基本國策教育課程。

　　3. 建立健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。

　　4. 提高婦女利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　5. 充分發(fā)揮婦女在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，加強婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的教育宣傳。

　　6. 減少環(huán)境污染對婦女健康的影響，農(nóng)村生活污水治理率達到40%以上，農(nóng)村自來水普及率達到95%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上。

　　7. 農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，實現(xiàn)行政村村委會所在地農(nóng)村衛(wèi)生公廁全覆蓋，較大的自然村擁有1座以上衛(wèi)生公廁。

　　8. 城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例達到2：3以上，旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例達到1：2以上。

　　9. 提升婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用;在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角，滿足婦女在突發(fā)事件中的特殊需求。

　　10. 在公共服務(wù)中充分考慮婦女的特殊需求，構(gòu)建婦女友好發(fā)展環(huán)境。

　　11. 發(fā)揮婦女在“新型城市化先導(dǎo)區(qū)、昆明現(xiàn)代工業(yè)基地”建設(shè)的作用，加強與周邊國家婦女組織的交流與合作，支持更多婦女組織參與周邊國家婦女發(fā)展等公益事業(yè)。

　　策略措施：

　　1. 加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。通過深化與發(fā)達地區(qū)交流合作，促進各族婦女廣泛交往、全面交流、深度交融。

　　2. 構(gòu)建和弘揚以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述、男女平等基本國策納入市委黨校教學(xué)計劃和各級干部培訓(xùn)規(guī)劃，推動性別平等意識納入決策主流。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭多形式開展男女平等基本國策宣傳教育，消除性別歧視觀念，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價值觀，多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織將性別平等理念融入員工培訓(xùn)，提升全社會的性別平等意識。

　　3. 促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的女性友好型城市、社區(qū)。

　　4. 加強文化和傳媒領(lǐng)域性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。將社會性別平等意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體從業(yè)人員的性別平等意識。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒內(nèi)容監(jiān)測監(jiān)管，吸納性別專家參與評估，消除新聞媒體、影視作品或產(chǎn)品、公共出版物等領(lǐng)域傳播內(nèi)容中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等性別歧視現(xiàn)象等不良現(xiàn)象。加強媒體平臺管理，規(guī)范公眾賬號傳播行為，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。

　　5. 引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點幫助老年婦女，困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量，積極引導(dǎo)、幫助婦女更好地運用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開展素質(zhì)提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宣傳推介等活動。

　　6. 發(fā)揮婦女在生態(tài)環(huán)境保護中的作用。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面深化美麗安寧建設(shè)，支持和鼓勵婦女參加滇池治理、義務(wù)植樹和“美麗庭院”創(chuàng)建等活動。創(chuàng)新開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近基層、貼近群眾的社會宣傳活動，推動婦女廣泛參與，組織和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，努力提升活動的參與度和影響力，打造社會宣傳活動品牌。發(fā)揮婦女在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費及實施垃圾分類等方面的積極作用。

　　7. 減少環(huán)境污染對婦女的危害。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護法，深入開展大氣污染綜合治理工作，大力推廣綠色低碳生活方式，使安寧山更綠、水更清、天更藍。完善環(huán)境監(jiān)測和健康檢查數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響;加強對環(huán)境污染的控制和治理，開發(fā)利用清潔能源，提高生活垃圾資源化利用水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

　　8. 為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。統(tǒng)籌推進城市供水工程建設(shè)與提升，提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)硬件設(shè)施和運行管理水平。加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。為婦女提供安全、可持續(xù)的飲用水安全保障。

　　9. 加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鄉(xiāng)公共廁所男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。加大對環(huán)衛(wèi)公廁和社會公廁男女廁位比的審核和監(jiān)管力度，有計劃地推進單位男女廁位比改建工作。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

　　10. 保障突發(fā)事件中婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識和自救互救能力。加強對有需求婦女群體的救助家務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身優(yōu)勢，為應(yīng)急救援提供支持。

　　11. 推進女性友好發(fā)展環(huán)境建設(shè)。大力推進適合婦女的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)，積極吸納女性參與規(guī)劃設(shè)計。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。全面解決在職哺乳期婦女的哺乳問題，推動女職工較為集中的企事業(yè)單位建立母嬰喂養(yǎng)室，應(yīng)建盡建。進一步增加公共場所中針對孕期和攜帶幼兒婦女的無障礙通道數(shù)，進一步推進在公共場所和企事業(yè)單位、機構(gòu)內(nèi)設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施。在基本覆蓋的前提下，逐步推進母嬰設(shè)施的使用率。在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中體現(xiàn)性別平等意識，將對女性特殊需求的考量融入城市規(guī)劃的整體思路中，并加強對新、改、擴建公共場館的設(shè)計、施工、驗收的全過程監(jiān)管。

　　12. 積極參與國際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。立足“新型城市化先導(dǎo)區(qū)”的定位，充分借助省市加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的平臺，營造良好的婦女發(fā)展環(huán)境，進一步深化交流合作，鼓勵和促進婦女立足自身優(yōu)勢和特色，主動參與推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高區(qū)域性國際中心城市的社會經(jīng)濟發(fā)展、為在人文交流互鑒中促進民心相通貢獻巾幗力量。

　　13. 發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。深入實施“萬千百十”基層組織建設(shè)工程，高度重視婦女活動陣地建設(shè)，加大資金、政策傾斜力度，滿足婦女教育培訓(xùn)、心理咨詢、家庭教育、糾紛調(diào)解、娛樂活動等多方面需求服務(wù)，培樹一批星級示范“婦女之家”及專家工作室。通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為婦女提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。

　　(八)婦女與法律

　　主要目標(biāo)：

　　1. 全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，落實保護婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。

　　2. 促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行，在規(guī)范性文件、政策的實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強對規(guī)范性文件、政策的性別平等評估。

　　3. 提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治安寧建設(shè)中的作用。

　　4. 深入實施《中華人民共和國反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》，建立健全多部門工作機制，預(yù)防和制止家庭暴力。

　　5. 嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

　　6. 提升婦女預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

　　7. 嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

　　8. 保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

　　9. 加大保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

　　10. 依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害的婦女獲得及時有效的法律救助。

　　策略措施：

　　1. 推進《中華人民共和國憲法》確立的男女平等原則和基本國策貫徹落實到法治安寧建設(shè)全過程。落實保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)并開展執(zhí)法檢查。在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率，探索法院、檢察院在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域發(fā)揮作用的有效途徑。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理、全市普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

　　2. 加強性別平等評估工作。加強出臺規(guī)范性文件、政策、制度等性別平等評估工作，健全政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細化評估指標(biāo)。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。完善工作機制，開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強觀察員隊伍、專業(yè)化隊伍建設(shè)，動員社會力量共同推進政策法規(guī)性別平等咨詢評估工作，將男女平等理念落實在規(guī)范性文件、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

　　3. 提升婦女法治意識和依法維權(quán)能力。加強婦女權(quán)益保障的法治宣傳教育，將保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的普及納入普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，開展專項普法活動，增強全社會保障婦女合法權(quán)益的法治觀念，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》和法律知識，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與政策制定的途徑，在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)范性文件和政策時，廣泛聽取婦女意見和建議。

　　4. 加大預(yù)防和制止家庭暴力工作力度。宣傳倡導(dǎo)對家庭暴力零容忍的理念，加強家庭矛盾糾紛的排查化解，建立健全家庭暴力預(yù)防、處置、救助多部門聯(lián)動工作機制，落實法律主體責(zé)任;建立健全反家庭暴力監(jiān)測和信息共享制度，建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，落實首接責(zé)任制、強制報告、緊急庇護、告誡、人身保護令制度。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動在110報警系統(tǒng)中對家庭暴力警情、出具告誡書情況進行專項統(tǒng)計，加強對施暴者的監(jiān)督回訪和教育警示。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織、企事業(yè)單位、個人參與反家庭暴力工作。加強對受暴婦女的心理撫慰和輔導(dǎo)、身體康復(fù)和生活救助，加強對施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和家庭暴力分性別統(tǒng)計。

　　5. 從嚴(yán)打擊拐賣婦女犯罪行為。貫徹落實國務(wù)院《中國反對拐賣人口行動計劃(2021—2030年)》，完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。加強跨區(qū)域司法協(xié)作，深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。

　　6. 嚴(yán)厲打擊侵害婦女的其他犯罪行為。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

　　7. 有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面，一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。依法打擊和處理違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為對婦女的性騷擾行為。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護和理輔導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。加強聯(lián)防聯(lián)控，加大對性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。

　　8. 保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時清理淫穢色情信息。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)男袨椤?/p>

　　9. 保障婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)的認(rèn)定，分配上，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

　　10. 為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新開展“建設(shè)法治安寧·巾幗在行動”和“引領(lǐng)婚育新風(fēng)暨婦女普法巡講”活動，建立健全“一小時法律服務(wù)圈”。完善婦女法律服務(wù)和司法救助工作機制，提高公共法律服務(wù)的社會知曉率，重點關(guān)注低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、受家暴婦女等群體，保障婦女在遭受侵害時能夠獲得及時有效的公共法律服務(wù)和在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，保護受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。

　　11. 發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)政策的貫徹實施。推動婦聯(lián)與公檢法等部門共建“婦女兒童‘一站式’關(guān)愛服務(wù)中心”，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　三、組織實施

　　(一)加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實施的全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。

　　2. 落實規(guī)劃實施的主體責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、行業(yè)部門牽頭、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。安寧市人民政府負責(zé)規(guī)劃的實施工作，市婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，市婦兒工委下設(shè)的辦公室負責(zé)婦兒工委日常具體工作，要實施機構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員專職，保證辦公室權(quán)責(zé)一致。有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實工作。在出臺制度、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展。

　　3. 加強規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，市政府和部門應(yīng)將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

　　4. 制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。市人民政府依據(jù)國家婦女工作綱要和省市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定安寧市婦女發(fā)展規(guī)劃。安寧市規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送昆明市婦兒工委辦公室。各承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送安寧市婦兒工委辦公室。

　　5. 保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。市政府要將實施本規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立經(jīng)費投入增長機制，實現(xiàn)婦女發(fā)展和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。安寧市、各街道、各村(社區(qū))要加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域、規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)人財物的投入力度。動員社會力量，多渠道籌集資源，支持婦女事業(yè)發(fā)展。

　　(二)完善規(guī)劃實施的工作機制

　　1. 健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實施納入市政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

　　2. 健全督導(dǎo)檢查制度。將實施規(guī)劃情況納入市委、市政府的督查內(nèi)容，建立專項督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對規(guī)劃實施情況開展督查。

　　3. 健全報告制度。安寧市婦兒工委各成員單位每年向本市婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排;安寧市婦兒工委每年向昆明市婦兒工委報告本市規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。

　　4. 健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開一次婦女工作會議，每年至少召開1次婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。

　　5. 健全規(guī)劃實施示范制度。充分發(fā)揮示范以點帶面、示范帶動作用。

　　6. 健全表彰表揚制度。每5年對規(guī)劃實施的先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰或表揚。

　　7. 健全聯(lián)絡(luò)員工作機制。加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊伍的履職能力和責(zé)任意識，開展定點聯(lián)系工作。

　　(三)提高規(guī)劃實施的能力和水平

　　1. 堅持和創(chuàng)新規(guī)劃實施的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點難點問題，推動實施一批促進婦女發(fā)展的重點工程項目，并納入民生實事項目。具體項目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由有關(guān)部門負責(zé)組織實施。完善定點聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新定點聯(lián)系的工作方式，加強分類指導(dǎo)，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實施規(guī)劃的主體責(zé)任。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用，通過政府購買服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

　　2. 加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入干部培訓(xùn)課程，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識納入各部門的培訓(xùn)計劃及內(nèi)容，提高工作人員實施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃的實施提供組織保障。

　　3. 加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益，促進婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

　　4. 加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，圍繞婦女工作中的重點、難點、熱點問題，以及涉及婦女發(fā)展的重大理論和實踐問題，通過課題招標(biāo)、組織專業(yè)力量等方式，及時、深入的開展調(diào)查研究，形成高水平調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門決策提供參考和依據(jù)。

　　5. 鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益，促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

　　四、監(jiān)測評估

　　(一)加強監(jiān)測評估制度建設(shè)

　　規(guī)劃實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。完善和落實《性別統(tǒng)計監(jiān)測方案》，建立規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。市統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及機構(gòu)向市統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，各婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及機構(gòu)向市婦兒工委提交年度規(guī)劃實施情況、中期和終期評估報告，及時了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　(二)加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及有關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭，有關(guān)部門負責(zé)實施統(tǒng)計的監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評估組由婦兒工委辦公室牽頭，有關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。婦兒工委各成員單位聯(lián)絡(luò)員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組有關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

　　(三)加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作

　　規(guī)范完善分性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，科學(xué)開發(fā)婦女發(fā)展指數(shù)，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善市級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持有關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

　　(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平

　　加強監(jiān)測評估培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估工作機制，提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

　　(五)有效利用監(jiān)測評估成果

　　發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，婦兒工委辦定期向市政府及有關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，促進評估成果轉(zhuǎn)化利用，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

　　婦女發(fā)展規(guī)劃名詞解釋

　　1. 孕產(chǎn)婦死亡率是指年內(nèi)每10萬例活產(chǎn)中孕產(chǎn)婦的死亡人數(shù)。孕產(chǎn)婦死亡指從妊娠至產(chǎn)后42天內(nèi)，由于任何妊娠或妊娠處理有關(guān)的原因?qū)е碌乃劳觯话ㄒ馔庠蛩劳觥?/p>

　　2. 婦女病檢查率是指年內(nèi)實際進行婦女病普查人數(shù)與20—64歲婦女?dāng)?shù)之比，一般用百分比表示。

　　3. 產(chǎn)前檢查率是指年內(nèi)產(chǎn)前接受過1次及以上產(chǎn)前檢查的產(chǎn)婦人數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般用百分比表示。

　　4. 婚前醫(yī)學(xué)檢查率是指年內(nèi)進行婚前醫(yī)學(xué)檢查人數(shù)與應(yīng)查人數(shù)之比，一般用百分比表示。

　　5. 孕產(chǎn)期貧血患病率指該地區(qū)該統(tǒng)計年度內(nèi)，孕期和產(chǎn)后42天內(nèi)至少一次檢查發(fā)現(xiàn)患有中、重度貧血的產(chǎn)婦人數(shù)占受檢婦女人數(shù)的百分比。該指標(biāo)是反映婦女營養(yǎng)健康狀況的重要參考指標(biāo)之一。

　　6. 抑郁癥別稱憂郁癥、抑郁障礙，屬于人體精神上常見的精神類疾病，以顯著而持久的心境低落為主要臨床特征，是心境障礙的主要類型。

　　7. 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率是指年內(nèi)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般用百分比表示。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)：該地區(qū)該統(tǒng)計年度內(nèi)按系統(tǒng)管理要求，從妊娠至岀院后1周內(nèi)有過孕早期產(chǎn)前檢查、至少5次產(chǎn)前檢查、住院分娩和產(chǎn)后訪視的產(chǎn)婦人數(shù)。

　　8. 住院分娩率是指年內(nèi)在取得助產(chǎn)技術(shù)資質(zhì)的機構(gòu)分娩的活產(chǎn)數(shù)與所有活產(chǎn)人口數(shù)之比，一般用百分比表示。

　　9. 婦女經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)比例指某地區(qū)一段時間內(nèi)，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占被調(diào)查婦女人口總數(shù)的比例。經(jīng)常參加體育鍛煉的人：指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的人。其中，運動強度達到中等及以上指通過運動，呼吸、心跳明顯加快，微微(大量)出汗。婦女兒童經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例是婦女兒童經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)與全市婦女兒童總?cè)藬?shù)的比值。計算方法：婦女經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)比例(%)=婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)/被調(diào)查婦女人口總數(shù)×100%。

　　10. 性別平等是指每個人不論性別，均享有同等的條件充分實現(xiàn)其人權(quán)，均能平等地參與政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展活動并從中受益。

　　11. 九年義務(wù)教育鞏固率是指初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)占該年級入小學(xué)一年級時學(xué)生數(shù)的百分比。根據(jù)教育部門有關(guān)統(tǒng)計資料推算。

　　12. 高中階段毛入學(xué)率是指高中階段(包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校)在校學(xué)生總數(shù)占15-17歲學(xué)齡組人口數(shù)的比重，一般以百分比表示。

　　13. 城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員指在各級國家機關(guān)、黨政機關(guān)、社會團體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的女性從業(yè)人員。包括在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、民辦教師以及在各單位中工作的外方人員和港澳臺人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。不包括離開本單位仍保留勞動關(guān)系的職工。

　　14. 婦女職業(yè)健康檢查覆蓋率是指重點行業(yè)接觸職業(yè)病危害的女性勞動者在崗期間應(yīng)接受職業(yè)健康檢查人員中實際開展職業(yè)健康檢查的比例。其計算方法為重點行業(yè)接觸職業(yè)病危害的女性勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查人數(shù)/應(yīng)接受職業(yè)健康檢查女性人數(shù)×100%，口徑范圍為區(qū)域。

　　15. 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)是指報告期末按國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，并在社保經(jīng)辦機構(gòu)已建立繳費記錄檔案的職工人數(shù)(包括中斷繳費但未終止養(yǎng)老保險關(guān)系的職工人數(shù)，不包括只登記未建立繳費記錄檔案的人數(shù))和離休、退休和退職人員的人數(shù)。

　　16. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)是指報告期末，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(在經(jīng)辦機構(gòu)參保登記并已建立繳費記錄以及制度實施當(dāng)年已經(jīng)年滿60周歲并在經(jīng)辦機構(gòu)參保登記)的人數(shù)(不包括已經(jīng)辦理注銷登記手續(xù)的人數(shù))。

　　17. 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)是指報告期末，參加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)。

安寧兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)

前 言

　　兒童是國家的未來，民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。安寧市委、市政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施三個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障。

　　《安寧兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》實施以來，安寧市不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童發(fā)展工作機制，為優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境、維護兒童合法權(quán)益提供了重要制度和機制保障。兒童健康水平穩(wěn)步提升，兒童教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，構(gòu)建起了覆蓋全市城鄉(xiāng)兒童的政策服務(wù)體系，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療、教育權(quán)益得到精準(zhǔn)保障，農(nóng)村留守兒童、困境兒童獲得有效關(guān)愛，兒童成長的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境不斷優(yōu)化，兒童權(quán)益保護的執(zhí)法力度持續(xù)加大。十年來，安寧市兒童事業(yè)取得了明顯進步與發(fā)展，確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，兒童事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。

　　同時，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，安寧市兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，還不能適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想道德教育的時代性和實效性需要進一步增強，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進一步縮小，基層兒童保護服務(wù)網(wǎng)底需要進一步織牢，科技進步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，促進兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。

　　未來十年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個十年，是安寧市緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”，聚焦?fàn)幃?dāng)中國西部高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵總體目標(biāo)，以“五個走在全省前列”為抓手，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化安寧新征程的第一個十年。站在新的歷史起點上，安寧兒童事業(yè)要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，把兒童發(fā)展擺在全市工作中更重要的位置，更加重視兒童健康成長，提升兒童素質(zhì)，優(yōu)先考慮兒童需求，優(yōu)先保障兒童事業(yè)發(fā)展。

　　依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)及《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》《云南兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《昆明兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》和《安寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，根據(jù)安寧市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)要求以及兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，錨定“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市”“開放融合城市”“綠色生態(tài)城市”“幸福宜居城市”“社會治理現(xiàn)代化示范城市”“全域文明”建設(shè)走在全省前列的發(fā)展定位，緊緊圍繞安寧經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和要求，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。

　　(二)基本原則

　　1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

　　2. 堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則。在執(zhí)行法規(guī)、出臺政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

　　3. 堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。

　　4. 堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。

　　5. 堅持鼓勵兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童意見表達渠道，重視吸收兒童意見。

　　(三)總體目標(biāo)

　　堅持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與安寧市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“新型城市化先導(dǎo)區(qū)”進程同步推進，堅持兒童優(yōu)先原則，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強，成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，為推動安寧市高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。到2030年，全市兒童綜合發(fā)展水平在昆明市上一個新臺階，兒童事業(yè)發(fā)展成為展示“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的重要組成部分。

　　二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

　　(一)兒童與健康

　　主要目標(biāo)：

　　1. 覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

　　2. 普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。

　　3. 新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3‰和4‰以下，區(qū)域和群體差距逐步縮小。

　　4. 提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生人口缺陷。

　　5. 兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

　　6. 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道為單位保持在95%以上，逐步擴大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

　　7. 促進兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。至少建成1個示范性綜合托育機構(gòu)。

　　8. 5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在8%和2%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

　　9. 兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到94%以上。

　　10. 增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率達到62%以上。

　　11. 增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。提高中小學(xué)配備專職心理健康教育教師學(xué)校比例。

　　12. 適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。提高中學(xué)開展預(yù)防艾滋病和性教育相關(guān)課程和活動的學(xué)校比例。

　　策略措施：

　　1. 優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣(區(qū)市)”建設(shè)以及兒童友好醫(yī)院建設(shè)試點工作。

　　2. 完善兒童健康服務(wù)體系。加大對婦幼保健機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)的投入力度，在兒童保健學(xué)科建設(shè)、人員配置和設(shè)施、設(shè)備配備等方面予以支持，將我市婦幼保健院建成符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)，逐步健全完善以婦幼保健院為龍頭，綜合醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)的兒童保健服務(wù)體系。發(fā)揮市級醫(yī)療保健機構(gòu)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的重要作用，提高基層服務(wù)能力，促進兒童醫(yī)療保健服務(wù)均等化。完善兒童三級診療和健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)療保健機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達到1.12名，兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足本地兒童健康服務(wù)需求，每所街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。鼓勵和支持市婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)，并為其開展規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)提供必要保障。

　　3. 加強兒童保健服務(wù)和管理。為兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供必要保障，加強婦幼保健兒童保健各專科建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)能力。加強基層兒童保健服務(wù)質(zhì)量管理，開展適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升基層兒童保健服務(wù)水平。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95%以上。健全完善高危兒童雙向轉(zhuǎn)診機制，促進全市高危兒童管理規(guī)范、高效。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生保健人員和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、托育機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理規(guī)范用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療保健機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展兒童健康科普活動。預(yù)防制止兒童吸煙(含電子煙)、酗酒，保護兒童遠離毒品。

　　4. 保障新生兒童安全與健康。完善兒童急救體系，加強院前急救技能的普及，加強兒童意外傷害死亡控制。加強危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。至少設(shè)置1個危重新生兒救治中心，加強危重新生兒救治中心能力建設(shè)，暢通危重新生兒轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率。全面落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提升新生兒救治快速反應(yīng)和處置能力。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒專科建設(shè)，推廣新生兒基本保健等適宜技術(shù)。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。強化早產(chǎn)兒專案管理，推廣早產(chǎn)兒母乳喂養(yǎng)、袋鼠式護理和早期發(fā)展促進，不斷提高早產(chǎn)兒專案管理率。

　　5. 加強出生缺陷綜合防治。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，依法推進出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。加強婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、孕前保健“一站式”服務(wù)。推進產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強高通量基因測序、產(chǎn)前超聲檢查等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和管理。提高孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將婚檢醫(yī)學(xué)檢查納入安寧市政府公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，實行免費服務(wù)。逐步提高產(chǎn)前篩查率，2030年產(chǎn)前篩查率達到92%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴大先心病、耳聾、遺傳代謝性疾病等常見新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔(dān)。先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷、重型地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。

　　6. 提高兒童重點疾病和常見病防治水平。強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉、手足口病、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強婦幼保健機構(gòu)兒童口腔保健學(xué)科建設(shè)，積極開展齲齒早期防控措施，控制和降低兒童齲齒患病率。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦所生兒童治療率達到95%以上。加強中西醫(yī)結(jié)合，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。提升學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。

　　7. 加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。根據(jù)傳染病流行趨勢，在國家衛(wèi)生健康委確定的傳染病預(yù)防、控制項目范圍內(nèi)，確定本行政區(qū)域與預(yù)防接種相關(guān)的項目，對預(yù)防接種工作所需經(jīng)費予以保障。逐步擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，完善免疫服務(wù)體系，加強對留守、流動兒童的服務(wù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補償相關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整補償目錄范圍，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。

　　8. 加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加大對婦幼保健院的投入力度，加強婦幼保健院兒童早期發(fā)展專科服務(wù)能力建設(shè)，為建立適應(yīng)兒童早期發(fā)展需求的兒童保健、兒童營養(yǎng)與運動、心理與社會適應(yīng)等多學(xué)科協(xié)作機制提供必要保障，豐富兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)涵，提升兒童早期發(fā)展服務(wù)質(zhì)量，促進兒童體態(tài)、心理、認(rèn)知、情感和社會適應(yīng)能力的全面發(fā)展。鼓勵和支持婦幼保健院創(chuàng)建云南省兒童早期發(fā)展基地，充分發(fā)揮基地引領(lǐng)帶動作用，開展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層人員服務(wù)能力和技術(shù)水平，加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。提高嬰幼兒及兒童照護的可及性和規(guī)范性。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合流動兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

　　9. 改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。優(yōu)化醫(yī)療保健資源配置，合理劃分服務(wù)范圍，形成保健與臨床良好融合服務(wù)體系。強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到70%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，開展對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)。加強婦幼保健機構(gòu)兒童營養(yǎng)專科、運動醫(yī)學(xué)專科能力建設(shè)，多渠道引進營養(yǎng)專科、運動專科人才隊伍，提高兒童個性化營養(yǎng)喂養(yǎng)咨詢、運動指導(dǎo)能力，保障兒童營養(yǎng)均衡。加強食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食，吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，鼓勵食堂配備專(兼)職營養(yǎng)師。制定兒童營養(yǎng)促進健康策略，推廣學(xué)校營養(yǎng)午餐食譜，限制校內(nèi)商店售賣含糖飲料，中小學(xué)校內(nèi)部商店含糖飲料進貨量下降50%。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標(biāo)簽體系。

　　10. 有效控制兒童近視。全面加強兒童視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集，推動建立兒童視力電子檔案。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。實施兒童近視綜合防治行動，將“學(xué)生在校期間視力下降”納入校長任期內(nèi)考核目標(biāo)。

　　11. 加強對兒童口腔疾病的預(yù)防，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。鼓勵和支持婦幼保健機構(gòu)采取多種模式加強兒童口腔專科建設(shè)，積極引進和招聘兒童口腔人才隊伍，積極探索適合安寧地區(qū)的兒童口腔疾病綜合防控和早期干預(yù)措施，提升兒童口腔疾病防治服務(wù)能力。

　　12. 增強兒童身體素質(zhì)。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課，在少數(shù)民族相對集中的街道、社區(qū)，開發(fā)與推廣符合兒童特點和喜好的民族傳統(tǒng)體育項目。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入業(yè)績考核評價指標(biāo)。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。在義務(wù)教育階段建設(shè)國家級特色校園足球?qū)W校，并逐年提高。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

　　13. 加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，全市中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校要按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立心理輔導(dǎo)室或社會工作室，配備專(兼)職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達到80%以上和90%以上，并按照師生比不少于1：800配備專職或兼職心理健康工作人員，探索引入社會工作方法，培養(yǎng)駐校社工，為不同年齡段學(xué)生開展咨詢服務(wù)。關(guān)注和滿足困境兒童和流動兒童心理發(fā)展需要。推動婦幼保健院加強兒童心理咨詢和專科門診建設(shè)，為專科建設(shè)提供必要保障，促進兒童心理學(xué)科發(fā)展。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務(wù)。普及心理健康知識，定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機制，定期舉辦心理咨詢服務(wù)。建立兒童心理危機干預(yù)預(yù)警和干預(yù)聯(lián)動機制，建立學(xué)校和專業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)介機制。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力，提高教師、父母或者其他監(jiān)護人預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力。

　　14. 為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護熱線。有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)可設(shè)置兒童性發(fā)育與生殖健康門診。

　　15. 加大兒童健康知識宣傳力度、擴大普及范圍。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，宣傳普及兒童健康知識和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制，發(fā)揮健康科普專家作用，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。無煙學(xué)校覆蓋率達到100%，兒童吸煙率降低至5%以下，提升各年齡段兒童對控?zé)熛蘧平镜冉】抵R的認(rèn)知，同時輻射并帶動家庭成員的行為改變。完善市級健康科普專家?guī)欤l(fā)揮婦幼健康科普專家團隊的作用，開展健康巡講、義診咨詢等健康科普活動。推進有條件的醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和“家長課堂”，鼓勵醫(yī)療保健機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動，構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)婦幼健康科普”。

　　16. 加強兒童健康信息管理。完善兒童健康統(tǒng)計制度，規(guī)范5歲以下兒童死亡監(jiān)測、兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測、出生缺陷監(jiān)測，獲得準(zhǔn)確完整監(jiān)測信息。推進全市兒童健康信息平臺建設(shè)，加大推廣應(yīng)用力度，在保護個人信息和隱私權(quán)的前提下，依法促進全市婦幼健康信息平臺與電子健康檔案、兒童健康管理和疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等健康信息的互聯(lián)互通和信息共享。促進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，建立全市婦女兒童健康大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)兒童健康全周期、全過程管理和服務(wù)的信息化和智能化。

　　(二)兒童與安全

　　主要目標(biāo)：

　　1. 減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

　　2. 排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

　　3. 增強父母、兒童安全意識，減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

　　4. 推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童安全出行得到有效保障。

　　5. 兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒(包括有毒野果、有毒野生菌等)導(dǎo)致的致殘和死亡。

　　6. 兒童用品質(zhì)量、游樂設(shè)施安全水平得到提升。兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率明顯降低。

　　7. 預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。

　　8. 提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌。

　　9. 加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護，有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

　　10. 兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。

　　策略措施：

　　1. 創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強教育培訓(xùn)，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等落實安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。加強校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實維護兒童安全的責(zé)任。

　　2. 建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制訂安寧市兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機制。

　　3. 預(yù)防和控制兒童溺水。按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防”的工作責(zé)任體系，落實街道、社區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強兒童安全網(wǎng)絡(luò)化管理。加強宣傳教育，突出夏季和假期兒童游泳安全防溺水知識宣傳教育，切實增強家長的安全意識和監(jiān)護意識，提高兒童的安全意識、自我保護意識和自救能力。強化安全隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)的所有水域的安全隱患進行排查，在危險水域設(shè)立安全警示標(biāo)牌，在重點區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護欄。加強看護巡查和應(yīng)急處理，建立危險水域常態(tài)化巡查機制，組建志愿巡邏隊，建立應(yīng)急救援隊，建立完善防溺水應(yīng)急預(yù)案，完善關(guān)愛服務(wù)體系，有效預(yù)防和減少兒童溺水事故發(fā)生。堅持疏堵結(jié)合，加強對兒童游泳技能、防溺水技能和應(yīng)急自救知識的培訓(xùn)，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。

　　4. 預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。加強道路安全管理，在校園周邊合理設(shè)置警示標(biāo)牌、減速坎(帶)、隔離帶、防護欄等設(shè)施，做好學(xué)生上學(xué)放學(xué)的公共交通服務(wù)保障工作，及時制止各種交通違法行為。完善兒童安全防護用品標(biāo)準(zhǔn)，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標(biāo)識，為兒童穿戴反光背心，在衣服或背包等物品上使用反光標(biāo)識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實《校車安全管理條例》，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護能力，落實監(jiān)護人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。

　　5. 預(yù)防和控制兒童跌倒(跌落)、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒(跌落)。教育兒童遠離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升看護人對嬰幼兒的有效照護能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。加強宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。

　　6. 加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。強化政府主導(dǎo)作用，落實政府食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，形成政府總負責(zé)、部門各負其責(zé)、企業(yè)負責(zé)的兒童食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，加強兒童食品藥品動態(tài)監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。每年至少開展1次兒童食品質(zhì)量專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，防止引發(fā)群體性食物中毒事件。提醒學(xué)生常見的食品安全誤區(qū)，提升學(xué)生食品安全意識和健康素養(yǎng)。

　　7. 預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題，對兒童用品質(zhì)量引起的投訴要進行統(tǒng)計、分析，建立數(shù)據(jù)庫。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查，每年至少開展1次兒童用品質(zhì)量專項檢查，健全缺陷產(chǎn)品召回制度。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

　　8. 預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員履行強制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)樹立正確的教育觀念，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，采取科學(xué)的方式進行家庭教育，不得實施家庭暴力。

　　9. 加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》有關(guān)要求，進一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。

　　10. 加強未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強媒介素養(yǎng)教育，加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴力網(wǎng)絡(luò)語言傳播，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

　　11. 提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升看護人、教師急救技能。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，加強市級公立醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)傷中心建設(shè)，配備兒童傷害的搶救設(shè)備，建立兒童優(yōu)先的綠色通道，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復(fù)機構(gòu)兒童康復(fù)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

　　12. 完善監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機制，加強兒童隱私、信息和數(shù)據(jù)保護。

　　(三)兒童與教育

　　主要目標(biāo)：

　　1. 全面落實立德樹人根本任務(wù)，保障兒童依法享有受教育權(quán)利，健全和完善教育公共服務(wù)體系，推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2. 構(gòu)建公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，促進0-6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達到并保持在99%以上。

　　3. 促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。

　　4. 鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到并保持在98%以上。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。

　　5. 提高特殊教育水平，保障特殊兒童平等接受基礎(chǔ)教育，殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達到96%以上，鞏固率不斷提高。

　　6. 兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

　　7. 以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。

　　8. 加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

　　9. 學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。

　　策略措施：

　　1. 全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，實施青少年體育強基行動，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。

　　2. 全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育資源開發(fā)需要，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增加。完善教育體制和政策，不斷擴大教育領(lǐng)域的社會資源投入。促進基本公共教育服務(wù)機會均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書和校舍等資源。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，優(yōu)化教育布局，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴大學(xué)校學(xué)位供給，提升優(yōu)質(zhì)資源總量。完善教育均衡發(fā)展的保障機制，提高基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，進一步縮小街道、校際之間的辦學(xué)差距，保障兒童最大限度享有公共教育資源。打造一批優(yōu)秀德育特色項目，打造一批中小學(xué)、幼兒園德育示范學(xué)校(園)。

　　3. 培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)校、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。

　　4. 全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。

　　5. 推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、政策保障體系。把握公益普惠基本方向，提高學(xué)前教育普及普惠水平，提高公辦學(xué)前教育覆蓋面。完善市級、街道、村(社區(qū))三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進“一街道兩公辦”建設(shè)，實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。全面推進城市片區(qū)學(xué)前教育補短板工程，到2030年，接受普惠性學(xué)前教育的在園兒童占比達90%以上，公辦幼兒園在園幼兒比例達50%以上。開展0—6歲兒童學(xué)前教育一體化模式。加快培養(yǎng)一批名園長和名教師。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

　　6. 促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)資源高起點開辦新學(xué)校，整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量。辦好每一所家門口的學(xué)校，發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。全面完成新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。推進學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有計劃增加學(xué)位供給。落實義務(wù)教育教師“縣管校聘”制度，完善教師校長交流輪崗機制。深化學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。注重師資隊伍建設(shè)，進一步提高教師隊伍的學(xué)歷水平。積極推動學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)資源的公平性和受益面。深入推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜逐步補齊生均體育運動場館、教學(xué)及輔助用房面積，生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂、美術(shù)專用教室配置，班級學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、骨干教師配備，體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂)專任教師配備等指標(biāo)短板，均衡學(xué)校教師和硬件資源配置。以市為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域差距和校際差異。高質(zhì)量推進課后服務(wù)，堅持公益性和普惠性原則，統(tǒng)籌考慮由政府、學(xué)校、家長共同合理分擔(dān)運行成本，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制。

　　7. 高質(zhì)量普及高中階段教育。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。結(jié)合新課程新教材，全面實施育人方式改革，探索實施選修制度，創(chuàng)造豐富可選擇的學(xué)校課程體系。以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，積極推進走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動、社會活動、游學(xué)活動形式和內(nèi)容，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。全面消除普通高中56人以上大班。探索綜合普通高中特色化、多樣化發(fā)展模式。普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。

　　8. 加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提高職業(yè)教育水平。以服務(wù)云南、輻射全國和南亞東南亞國家為導(dǎo)向，大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深化職普融通。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。高水平建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育院校，把職教園區(qū)打造成“教產(chǎn)城”融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用型人才培育基地。支持職業(yè)院校為進城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人提供繼續(xù)培訓(xùn)。開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)行動。推進校企共同體建設(shè)，開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點，推進職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、技能名師工作室等。

　　9. 保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。配齊配足特殊教育教師，加強特殊教育資源中心建設(shè)，完善保障機制，為殘疾兒童提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中階段教育在內(nèi)的15年免費教育。構(gòu)建集教育、科研、醫(yī)療、康復(fù)于一體的多層次、綜合性特殊教育服務(wù)體系，深化學(xué)校和多部門聯(lián)動的殘疾兒童控輟保學(xué)機制。重視關(guān)愛殘疾學(xué)生，大力實施全納教育，確保隨班就讀學(xué)位，就近就便優(yōu)先安排適齡殘疾兒童少年入學(xué)。努力為殘疾學(xué)生提供適合的教育，重點培養(yǎng)其生活勞動能力。建立健全“送教上門”工作機制，保障重度殘疾兒童受教育的權(quán)利。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難兒童和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護，加強法治教育、安全教育和心理健康教育。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

　　10. 提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。

　　11. 建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體、不同學(xué)段和不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中的政策。

　　12. 加強教師隊伍建設(shè)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，加強教師進修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。提升教師專業(yè)素質(zhì)，依托“國培計劃”等各級培訓(xùn)，實行中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)。積極參與“萬名校長培訓(xùn)計劃”，提升中小學(xué)校長辦學(xué)治校水平。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操，有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

　　13. 開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化，加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將民族基本知識納入教學(xué)內(nèi)容，對師生進行中華民族共同體意識和民族團結(jié)的宣傳教育。尊重學(xué)生個人隱私，禁止教師在微信、釘釘家長群及班級群等公眾平臺發(fā)布學(xué)生個人生理和心理健康等方面信息，強化學(xué)生隱私權(quán)保護。

　　14. 推進學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，引導(dǎo)家長注重家庭，注重家教、注重家風(fēng)，普及家庭教育知識，推廣和諧家庭教育經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。強化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場地、設(shè)施和隊伍等資源。豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，支持兒童參加專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。引導(dǎo)家長合理利用校外教育資源。進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。

　　(四)兒童與福利

　　主要目標(biāo)：

　　1. 提升兒童福利水平，完善困境兒童分類保障政策，做到應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，應(yīng)保盡保。

　　2. 面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

　　3. 鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

　　4. 構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

　　5. 覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設(shè)施完善、管理規(guī)范、保障有力的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，3歲以下嬰幼兒入托比例不低于22%。

　　6. 建立和完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，不斷增強康復(fù)服務(wù)供給能力，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

　　7. 健全和完善留守流動兒童關(guān)愛保障和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

　　8. 建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家考評機制，兒童之家建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升，作用進一步發(fā)揮。

　　9. 建立健全未成年人保護熱線工作機制。拓展未成年人保護渠道，市級、街道、社區(qū)建立并有效運行監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)測干預(yù)等兒童關(guān)愛保護機制。

　　10. 進一步加強基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)。全面完成兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，兒童福利機構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。

　　11. 基層兒童社會工作專業(yè)隊伍和兒童服務(wù)類社會組織明顯壯大。每個街道至少配備1名專職兒童社會工作者。

　　策略措施：

　　1. 完善兒童福利保障和救助制度體系。健全由政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的兒童福利工作體系，將兒童福利事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，逐步提高政府對兒童福利的投入，提高兒童醫(yī)療衛(wèi)生、教育、福利保障等公共服務(wù)的供給能力和水平。完善兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。進一步健全分層分類的救助制度，落實困境兒童分類保障政策，合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機制，將符合條件的兒童及其家庭按程序納入最低生活保障范圍，將符合條件的殘疾兒童納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，將符合條件的兒童納入臨時救助供養(yǎng)范圍保障，按月及時足額發(fā)放到戶。為納入低保和特困人員救助供養(yǎng)的兒童發(fā)放價格臨時補貼，確保低收入群體中兒童的生活水平不因物價上漲而降低。對孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童按照規(guī)定發(fā)放基本生活費。

　　2. 提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加大兒童福利事業(yè)的投入，逐步形成適度普惠型兒童福利制度，建立健全分層分類的救助制度體系，構(gòu)建與建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板相匹配的兒童基本公共服務(wù)體系，在最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、臨時救助等社會救助中優(yōu)先考慮兒童需求。優(yōu)先考慮困境兒童和留守兒童的利益和需求，加強精準(zhǔn)保障。擴大面向兒童的公共服務(wù)供給，加強兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，由補缺型向適度普惠型發(fā)展，實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的作用，為兒童提供服務(wù)場所。指導(dǎo)社區(qū)支持家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。督促居委會落實兒童保護責(zé)任。進一步探索建立兒童保護社會支持體系的路徑和機制。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補充的方式執(zhí)行。

　　3. 做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，著力解決經(jīng)濟困難家庭、流動人口家庭兒童斷保、漏保及救助問題。確保國家納入醫(yī)保支付范圍的兒童重大疾病治療藥物及時落地。完善兒童醫(yī)療服務(wù)項目價格調(diào)整機制，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實孤兒等困境兒童基本醫(yī)療保障政策。做好符合救助條件的罕見病、重大疾病和出生缺陷患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔(dān)。

　　4. 推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機制，健全鼓勵社會力量參與的政策支持體系。全面實施兒童營養(yǎng)改善項目，逐步將項目監(jiān)測對象從6—24月齡延伸到6-36月齡嬰幼兒，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。加強3-6歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃。

　　5. 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，依托醫(yī)療保健機構(gòu)、高等院校、社會組織、志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)欤ㄟ^入戶指導(dǎo)、組織親子活動、開辦家庭課堂等多種方式，為嬰幼兒照護人員提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務(wù)體系，到2030年，全市至少建立2家普惠嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率、家長及嬰幼兒照護者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率均達到92%并逐年提高。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，綜合運用財政、金融、土地、住房、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。鼓勵和支持婦幼保健機構(gòu)開展0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)項目，健全完善醫(yī)教結(jié)合服務(wù)體系，指導(dǎo)社區(qū)和家長規(guī)范開展0=3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足，形成主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保障的嬰幼兒照護服務(wù)體系。

　　6. 加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。豐富貧困家庭兒童精神文化生活，逐步提高貧困家庭兒童文化福利補貼覆蓋面和補貼力度。認(rèn)真落實困境兒童基本生活保障，對孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人養(yǎng)兒童按照規(guī)定發(fā)放基本生活費，申請救助的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童100%納入基本生活保障范圍。做好困境兒童基本生活費的發(fā)放工作，持續(xù)鞏固困境兒童基本生活兜底保障制度，確保孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)適時逐步提高。為0-6歲兒童提供免費的發(fā)展遲緩早期篩查，對確診或疑似兒童及家長提供適時指導(dǎo)和幫助，積極消除或緩解發(fā)展遲緩對兒童的不利影響。開展家庭監(jiān)護狀況和監(jiān)護能力評估研究，提升兒童福利專業(yè)化、規(guī)范化水平。創(chuàng)新工作機制，引入專家督導(dǎo)，加強對基層解決個案的指導(dǎo)支持。繼續(xù)落實安全保護機制，完善困境兒童安全保護操作規(guī)程，確保困境兒童第一時間得到救助和安全保護。完善孤棄兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式安置孤棄兒童。積極開展收養(yǎng)工作，幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，促進兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)且有勞動能力的兒童成年后就業(yè)。

　　7. 落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。將殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，深化托幼機構(gòu)、中小學(xué)校等無障礙環(huán)境建設(shè)。依托各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾兒童就近就便的精準(zhǔn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)輔助器具、康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持具備康復(fù)服務(wù)能力的兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加完善、康復(fù)服務(wù)能力顯著增強、康復(fù)保障水平明顯提高。

　　8. 加強流浪兒童救助保護工作。加強未成年流浪乞討人員救助管理，建立市級、街道、村(社區(qū))三級救助服務(wù)體系，形成生活無著的流浪乞討人員救助管理工作機制，構(gòu)建全覆蓋的流浪乞討巡查網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間施救。加強街面流浪兒童救助保護，落實街面巡查和護送救助職責(zé)。探索建立流浪兒童的早期預(yù)防和干預(yù)機制，為流浪兒童提供教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)化服務(wù)。救助管理或相關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。加強流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。動員引導(dǎo)社會力量關(guān)心、支持流浪兒童幫扶和救助工作。

　　9. 加強留守兒童關(guān)愛保護。進一步完善留守兒童關(guān)愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力。強化街道屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，積極培育兒童服務(wù)類的社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，提高關(guān)愛保護服務(wù)水平，為開展農(nóng)村留守兒童工作提供支持和服務(wù)，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守兒童的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

　　10. 建立和完善流動兒童服務(wù)機制。推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。加強信息公開與數(shù)據(jù)共享，提升流動兒童公共服務(wù)水平，增進本地兒童與流動兒童的互相了解。進一步強化對流動人口家庭兒童的營養(yǎng)、保健、醫(yī)療、安全、心理與教育問題的重視，保障流動人口家庭兒童享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，努力促進流動人口家庭兒童的社會融合。提升流動人口家庭兒童家長科學(xué)育兒能力，開展面向流動人口家庭兒童和家長的法治教育和宣傳。

　　11. 提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，多元參與，共建共享的工作格局。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，提升管理和使用效能，保證服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化的公益服務(wù)，充分發(fā)揮兒童社會服務(wù)陣地在基層社會治理和兒童保護中的作用。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與的兒童之家建設(shè)格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

　　12. 建立健全基層兒童保護機制。完善市級、街道、村(社區(qū))三級兒童保護機制。開通全市統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。依法全面落實侵害未成年人案件強制報告制度，督促學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、居民委員會等主體強化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。

　　13. 提升基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。有效整合市級、街道和社區(qū)兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)的人員、場所、職責(zé)，實現(xiàn)市級兒童救助保護機構(gòu)、街道社工站和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家全覆蓋，加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。街道兒童督導(dǎo)員、社區(qū)兒童主任人員隊伍培訓(xùn)率達到100%。

　　14. 支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，培育、支持特殊兒童服務(wù)類社會組織加強專業(yè)化、精細化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，更好地承接政府委托服務(wù)項目，為開展困境兒童、流動兒童等工作提供支持和服務(wù)。實施困境兒童關(guān)愛公益推廣計劃，梳理監(jiān)護缺失的困境兒童個性化需求，搭建精準(zhǔn)對接平臺，引導(dǎo)社會愛心資源參與，建立困境兒童長效關(guān)愛機制。鼓勵社會力量參與困境兒童的救助和服務(wù)，匯聚愛心資源，形成全社會推動兒童福利事業(yè)發(fā)展合力。

　　(五)兒童與家庭

　　主要目標(biāo)：

　　1. 發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想，好品行、好習(xí)慣。

　　2. 尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

　　3. 教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。

　　4. 強化親職陪伴和教育，壓實家庭監(jiān)護主體責(zé)任。

　　5. 培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

　　6. 增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

　　7. 覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校全覆蓋，90%的村委會建立家長學(xué)校，鞏固和加強家長學(xué)校星級動態(tài)管理。

　　8. 落實支持家庭生育養(yǎng)育兒童的地方性規(guī)范性文件和政策。

　　策略措施：

　　1. 將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。將思想品德教育融入家庭教育中，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人，身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)、傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)紅色故事，學(xué)習(xí)先進人物的典型事跡，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

　　2. 尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，保障兒童休息、鍛煉、休閑和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

　　3. 增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。加強宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人掌握科學(xué)育兒方法。加大兒童健康知識宣傳力度，推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件的家庭科普教育，提高家長的健康素養(yǎng)，加強家長對兒童健康促進的參與，確保兒童居家用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營養(yǎng)、體育鍛煉，培養(yǎng)兒童良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。為家長提供心理健康普及教育與咨詢服務(wù)，提高家長對兒童心理發(fā)展規(guī)律的了解，促進親子交流溝通，切實提高兒童的心理健康。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

　　4. 提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式。整合和統(tǒng)籌區(qū)域資源，完善多層次家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，全面提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。中小學(xué)(含中職)、幼兒園建立家長學(xué)校和家長委員會的比率達到100%，確保每年開展家庭教育指導(dǎo)和家庭教育實踐活動不少于4次。引導(dǎo)家長加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。發(fā)揮公共圖書館、博物館等公共文化服務(wù)陣地功能，每季度至少開展1次公益性的家庭教育講座或親子活動。

　　5. 注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的作用。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，發(fā)揮家長是家庭教育的責(zé)任主體作用，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責(zé)，培養(yǎng)兒童文明健康的生活方式和綠色低碳的消費習(xí)慣，在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀。

　　6. 構(gòu)建全覆蓋的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的重要指示，實現(xiàn)兒童家長家庭教育指導(dǎo)全覆蓋，落實分年齡段家庭教育指導(dǎo)。推進家庭教育研究基地和服務(wù)平臺建設(shè)，通過多種途徑和方式落實家庭教育促進法，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，構(gòu)建適應(yīng)新時期家庭教育需求的指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化家庭教育課程，完善家庭教育服務(wù)體系，成立市級、街道兩級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站(點)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。婚姻登記機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共圖書館、博物館、文化館(站)、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場所，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展家庭教育知識宣傳和活動。定期監(jiān)測區(qū)域家庭教育發(fā)展變化趨勢，及時制定相應(yīng)的調(diào)整與應(yīng)對策略，預(yù)防和緩解家庭沖突和親子危機發(fā)生，提升家庭教育指導(dǎo)的實效性與預(yù)防性。

　　7. 強化對家庭教育的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)政府購買服務(wù)機制，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。市婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作，教體、民政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、司法行政、廣播電視等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作，通過多種途徑和方式確定家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，開展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展嬰幼兒養(yǎng)育公益托幼服務(wù)與嬰幼兒健康管理，促進兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等融合發(fā)展。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，加強家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵支持社工機構(gòu)、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。開展0-6歲科學(xué)育兒社區(qū)家庭支持推廣項目。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社工機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　8. 落實支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。強化以家庭為單位的社會支持理念，創(chuàng)新社會支持機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貫徹國家人口生育政策，完善計劃生育基本公共服務(wù)，確保母親依法享有孕產(chǎn)假、哺乳假、生育津貼，保障父親享受配偶陪產(chǎn)假。建立完善嬰幼兒照護服務(wù)體系，優(yōu)先解決2-3歲嬰幼兒的照護需求。倡導(dǎo)有條件的單位探索育兒假，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，采取靈活工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件，推進家庭社會支持和普惠服務(wù)。

　　9. 加快建設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校，大力拓展新媒體服務(wù)平臺，優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源的推送平臺。鼓勵民間團體和社會組織參與家庭教育建設(shè)，形成教育合力，推動先進家庭教育理念與方式的普及。推進家校聯(lián)動平臺建設(shè)，挖掘優(yōu)秀家長資源，辦好各類家長學(xué)校、社區(qū)學(xué)校與網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，充分發(fā)揮家庭自我教育能動性。加強外來務(wù)工人員、特殊教育兒童的家庭教育指導(dǎo)，充分考慮指導(dǎo)內(nèi)容和形式的適應(yīng)性，提高指導(dǎo)的適切性和及時性。

　　(六)兒童與環(huán)境

　　主要目標(biāo)：

　　1. 將兒童優(yōu)先理念、兒童最大利益原則、性別平等理念、兒童參與理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。

　　2. 提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

　　3. 保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視等新興傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

　　4. 兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

　　5. 全面參與兒童友好城市建設(shè)，爭取至少試點創(chuàng)建1個兒童友好示范街道、1個兒童友好示范村(社區(qū))工作。

　　6. 增加公益性兒童校外活動場所，全市至少有1個可提供教育、科技、文化、圖書、體育和娛樂服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場所，提高場所利用率和服務(wù)質(zhì)量。充分保障社區(qū)少先隊實踐教育營地(基地)數(shù)量。

　　7. 兒童遭受環(huán)境污染傷害風(fēng)險有效控制。農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達到98%。

　　8. 提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣，做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者。

　　9. 預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

　　10. 推動開展國內(nèi)外兒童事務(wù)交流與合作，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入面向南亞東南亞區(qū)域性國際人文交流基地發(fā)展大局。

　　策略措施：

　　1. 全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童優(yōu)先原則的認(rèn)識。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評估機制，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對地方性法規(guī)、公共政策、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進行評估，優(yōu)先考慮兒童利益與需求。鼓勵、支持和引導(dǎo)人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于兒童健康成長的社會活動和服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所。

　　2. 提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)造生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀的兒童圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等，培育兒童文化品牌。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等相關(guān)項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、部隊、科研機構(gòu)和科技類社會組織等開發(fā)自身教育資源，編撰適合少數(shù)民族兒童閱讀的雙語彩繪讀本，設(shè)立未成年人開放日，為未成年人主題教育、社會實踐、科學(xué)普及活動、職業(yè)體驗等提供支持。

　　3. 加強新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，實施分級制度，按級別限制兒童參與或必須在監(jiān)護人陪同下參與，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加強對校園周邊環(huán)境整治，清除不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具，堅決取締非法出版物。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，開展綠色網(wǎng)絡(luò)行動，為兒童提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，清除網(wǎng)絡(luò)平臺上有損于兒童身心健康的內(nèi)容，禁止傳播淫穢色情、低俗、暴力恐怖迷信等內(nèi)容。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

　　4. 規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。對以兒童為拍攝對象的短視頻進行監(jiān)管，嚴(yán)禁泄漏兒童隱私，嚴(yán)禁利用兒童牟利：兒童開直播應(yīng)有年齡限制及取得監(jiān)護人同意，嚴(yán)厲打擊利用兒童或以兒童為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。

　　5. 提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)。兒童的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對兒童使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為。增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為欠發(fā)達地方兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。

　　6. 保障兒童參與和表達的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。父母或者其他監(jiān)護人要嚴(yán)格履行監(jiān)護職責(zé)，在做出與被監(jiān)護人利益有關(guān)的決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護人的真實意愿。建立兒童參與渠道，在制定實施涉及兒童的法規(guī)政策以及公共場所建設(shè)、公共服務(wù)提供等過程中，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動，根據(jù)兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與到活動的設(shè)計、實施、評估過程中。學(xué)校、社區(qū)、社會組織應(yīng)注重兒童參與意識和能力培養(yǎng)。

　　7. 全面推進兒童友好城區(qū)和兒童友好村(社區(qū))建設(shè)。堅持“從一米高度看城市”，將兒童優(yōu)先理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，加強兒童友好規(guī)劃頂層設(shè)計，將兒童優(yōu)先、以兒童為本的理念納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動建立各部門合作機制，開展兒童友好街道和友好村(社區(qū))建設(shè)的試點示范工作，支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的街道和村(社區(qū))先行探索，分批分期滾動推進實施。鼓勵各村(社區(qū))從兒童友好社區(qū)建設(shè)起步，以點帶面夯實基礎(chǔ)。建立兒童友好公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，探索建立兒童參與的長效機制，將兒童視角納入城市治理決策體系，將兒童友好納入國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、安全出行、母嬰室、兒童參與、實踐基地等各領(lǐng)域兒童友好建設(shè)指引，按照兒童友好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指引，不斷深化兒童友好科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，率先打造一批理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園等。

　　8. 加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。

　　9. 優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。深入實施大氣、水、土壤、噪聲污染防治行動計劃，打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保護戰(zhàn)，大力推廣綠色低碳生活方式，使安寧山更綠、水更清、天更藍。完善環(huán)境監(jiān)測和健康檢查數(shù)據(jù)庫，加強對飲用水、室內(nèi)空氣和生活生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測評估，加強對環(huán)境污染的控制和治理，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平;加強新能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。

　　10. 創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命，與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設(shè)兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務(wù)形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。

　　11. 在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險提醒、緊急避難場所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)，并提供災(zāi)后心理干預(yù)和司法援助。豐富兒童類食品、藥品、用品等應(yīng)急物資種類，增加儲備數(shù)量。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機構(gòu)廣泛開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童災(zāi)難風(fēng)險辨識和應(yīng)對能力。

　　12. 開展促進兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件。積極參與涉及兒童發(fā)展事業(yè)的國內(nèi)國際交流，加強與“一帶一路”國家、南亞東南亞國家在兒童工作上的交流與合作，吸收借鑒國際國內(nèi)有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展的“安寧故事”，促進中華文化與其他文化的交流合作，擴大安寧文化的影響力和輻射力。深化安寧市與珠三角城市間以及和國內(nèi)其他城市兒童發(fā)展合作與交流，進一步拓展兒童友好交往交流的領(lǐng)域和渠道，提升安寧兒童事業(yè)的發(fā)展水平。

　　(七)兒童與法律保護

　　主要目標(biāo)：

　　1. 加大保障兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)政策落實力度。

　　2. 加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

　　3. 完善未成年人司法保護制度，司法工作體系進一步適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特殊需要。

　　4. 未成年人法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步增強，社會公眾保護未成年人的意識和能力進一步提高。

　　5. 未成年人的民事權(quán)益進一步得到保障。

　　6. 落實未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。

　　7. 禁止使用童工，嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)性活動的行為。

　　8. 依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

　　9. 進一步加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　10. 預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

　　策略措施：

　　1. 全面貫徹實施保障未成年人權(quán)益的法律法規(guī)。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《云南省反家庭暴力促進條例》《云南省預(yù)防未成年人犯罪條例》《昆明市學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)，健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)的制度體系，提煉和總結(jié)保護未成年人的有效實踐經(jīng)驗。落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。

　　2. 嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。加大針對未成年人保護重點問題的執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推動建立未成年人保護和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。全面落實未成年保護責(zé)任。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控和處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機制。

　　3. 健全未成年人司法工作體系。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)，總結(jié)推進“少年法庭”建設(shè)工作，探索建立符合安寧實際的多元化未成年人審判工作格局。加強未成年人檢察機構(gòu)及人員專業(yè)化建設(shè)，進一步推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強公安機關(guān)、檢察院、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機關(guān)未成年人案件辦理的專業(yè)化水平。完善未成年人司法保護工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織等有關(guān)方面要加強合作，共同做好未成年人引導(dǎo)教育、心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

　　4. 加強對兒童的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于少捕慎訴慎押、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。充分發(fā)揮專門學(xué)校的積極作用，對符合條件的未成年犯提供義務(wù)教育。構(gòu)建未成年人司法保護社會支持體系，聯(lián)合各成員單位的力量，深入貫徹未成年人保護的法律規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同聯(lián)動，著力提升預(yù)防未成年人違法犯罪工作質(zhì)效，進一步降低安寧市未成年人違法犯罪率。加大政府購買服務(wù)力量，培育未成年人司法社工力量，構(gòu)建完善的未成年人司法保護社會支持體系，促進家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法保護相互融合。

　　5. 依法為未成年人提供法律援助和司法救助。落實《中華人民共和國法律援助法》等法律的規(guī)定，推進法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。精準(zhǔn)有效為兒童提供人身、財產(chǎn)等權(quán)益保護專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。推進未成年人保護公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)資源配置，促進法律援助均衡發(fā)展。健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，建立動態(tài)調(diào)整機制，保障法律援助工作需要。

　　6. 加強未成年人保護的法治宣傳教育。落實《青少年法治教育大綱》，將青少年法治宣傳教育納入普法規(guī)劃，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，完善司法人員擔(dān)任法治副校長及法治進校園工作機制，實現(xiàn)全市中小學(xué)法治副校長100%配備。推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，通過課堂教育、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安安寧建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳與未成年人保護相關(guān)的法律法規(guī)，在保護未成年人隱私和不妨礙司法的前提下，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件，加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。開展“遠離毒品、珍愛生命”專題教育進校園活動;打造專業(yè)普法團隊，打磨精品法治課程，把維護未成年人權(quán)益工作做到更多老百姓身邊。

　　7. 全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對涉及未成年人權(quán)益的民事訴訟活動進行監(jiān)督，必要時可以支持起訴維護合法權(quán)益，對有關(guān)部門不履行相關(guān)職責(zé)的應(yīng)當(dāng)提出依法履職的檢察建議。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

　　8. 完善落實未成年人監(jiān)護制度。強化父母或者其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)，依法規(guī)范父母或者其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村(居)民委員會對父母或者其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，村(居)委會兒童主任切實做好未成年人面臨監(jiān)護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強監(jiān)護干預(yù)，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護人資格。嚴(yán)格落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的兒童由市民政部門代表國家進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。

　　9. 嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實未成年人參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。進一步加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

　　10. 預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機制。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實密切接觸未成年人單位從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。落實侵害未成年人案件強制報告制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對未成年人負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強迫、引誘、留容、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“站式”取證機制，保護未成年人免受“二次傷害”。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門預(yù)防和處置性侵未成年人違法犯罪的聯(lián)動協(xié)作機制。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。

　　11. 預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，采取科學(xué)的方式進行家庭教育。強化相關(guān)主體強制報告意識，促進和落實相關(guān)主體履行強制報告義務(wù)。及時受理未成年人遭受家庭暴力傷害的違法犯罪案件，及時調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。根據(jù)《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護被害人的隱私和安全，及時為被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。

　　12. 嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機制，實施反對拐賣人口行動計劃。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。落實兒童出生登記制度，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，提高未成年人對毒品的防范意識。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動，依法懲處涉及未成年人的毒品違法犯罪活動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

　　13. 嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對未成年人實施辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報告。

　　14. 有效預(yù)防未成年人違法犯罪。實施預(yù)防未成年人違法犯罪工程，加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。強化家庭監(jiān)護和學(xué)校教育職責(zé)，防止未成年人脫離家庭、學(xué)校，確保及時發(fā)現(xiàn)不良行為并采取有效預(yù)防措施。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。人民檢察院要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，樹立兒童特殊，優(yōu)先保護等觀念，確保國家對涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則得到落實。

　　三、組織實施

　　(一)加強規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。

　　2. 落實規(guī)劃實施的主體責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。市政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，市婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，市婦兒工委下設(shè)的辦公室負責(zé)婦兒工委日常具體工作，要逐步機構(gòu)單設(shè)、單列編制、人員專職，保證辦公室權(quán)責(zé)一致。有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實工作。在實施政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。

　　3. 加強規(guī)劃與安寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，市政府和部門將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施，實現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

　　4. 制定安寧市兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。市人民政府依據(jù)國家兒童發(fā)展綱要和省市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定兒童發(fā)展規(guī)劃，于規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送昆明市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送安寧市婦兒工委辦公室。

　　5. 加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。市政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立經(jīng)費投入增長機制，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。加大對特殊困難兒童群體發(fā)展的支持。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

　　(二)完善實施規(guī)劃的工作制度機制

　　1. 健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實施納入市政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

　　2. 健全督導(dǎo)檢查制度，將實施規(guī)劃情況納入市委、市政府的督查內(nèi)容，建立專項督查與常規(guī)檢查相結(jié)合，定期或不定期對規(guī)劃實施情況展開督查。

　　3. 健全報告制度。安寧市婦兒工委各成員單位每年向本市婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排;安寧市婦兒工委每年向昆明市婦兒工委報告本市規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。

　　4. 健全議事協(xié)調(diào)制度。完善議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開一次婦女兒童工作會議，每年至少召開1次婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。

　　5. 健全規(guī)劃實施示范制度。充分發(fā)揮示范以點帶面、示范帶動作用。

　　6. 健全表彰表揚制度。每5年對規(guī)劃實施的先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰或表揚。

　　7. 健全聯(lián)絡(luò)員工作機制。加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊伍的履職能力和責(zé)任意識，開展定點聯(lián)系工作。

　　(三)提高規(guī)劃實施的能力和水平

　　1. 堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。回應(yīng)兒童及家庭關(guān)切，推動建立健全促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機制。圍繞解決兒童發(fā)展中的重點難點問題，推動實施一批促進兒童發(fā)展的重點工程項目，并納入民生實事項目，具體項目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由各地及各相關(guān)部門負責(zé)組織實施。完善定點聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新定點聯(lián)系的工作方式，加強分類指導(dǎo)，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門與智庫合作的工作機制，推動建立“人才培養(yǎng)、理論研究、社會服務(wù)”三位一體的工作模式，為實施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會力量在實施規(guī)劃中的重要作用，通過政府購買服務(wù)等方式，不斷提高兒童工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。在省、昆明市婦兒工委組織和領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與周邊國家政府間的會晤、磋商與交流，建立合作交流機制，促進區(qū)域兒童發(fā)展，講好安寧兒童發(fā)展故事。

　　2. 加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則、規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入黨校及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識納入各部門的培訓(xùn)計劃及內(nèi)容，提高工作人員實施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強市婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

　　3. 加大實施規(guī)劃宣傳力度，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益，促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

　　4. 加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、組織專業(yè)力量、進行實地調(diào)研等方式開展理論與實踐研究，為制定和完善相關(guān)兒童法規(guī)政策提供決策參考。

　　5. 鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益，促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

　　四、監(jiān)測評估

　　(一)加強監(jiān)測評估制度建設(shè)

　　對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。加強政府、企業(yè)、社會等各類兒童信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動，以數(shù)字化推動公共衛(wèi)生、健康等民生保障精準(zhǔn)化，建立教育、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，打造數(shù)字校園等一批示范場景，建設(shè)智能便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。市統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，市婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機構(gòu)向市統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機構(gòu)向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　(二)加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市婦兒工委及有關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計部門牽頭，有關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報，分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，有關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組有關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

　　(三)加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作

　　規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，完善兒童發(fā)展指數(shù)，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)與云南省昆明市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵支持有關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

　　(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平

　　加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，建立第三方評估的工作機制，提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

　　(五)有效利用監(jiān)測評估成果

　　發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向安寧市政府及有關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。提高對數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用的能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源換共享。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

　　兒童發(fā)展規(guī)劃名詞解釋

　　1. 新生兒死亡率是指年內(nèi)新生兒死亡數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般以千分率表示。新生兒死亡數(shù)指出生至28天內(nèi)(即0—27天)死亡人數(shù)。活產(chǎn)數(shù)指年內(nèi)妊娠滿28周和妊娠小于28周且存活大于7天及以上(如妊娠周不清楚，可參考出生體重達1000g及以上)，娩出后有心跳、呼吸、臍帶搏動、隨意肌收縮4項生命體征之一的新生兒數(shù)。

　　2. 嬰兒死亡率是指年內(nèi)未滿周歲死亡的嬰兒數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般以千分率表示。

　　3. 5歲以下兒童死亡率是指年內(nèi)未滿5歲兒童死亡人數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般以千分率表示。

　　4. 出生缺陷發(fā)生率是指在轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年出生缺陷發(fā)生例數(shù)與當(dāng)年出生人數(shù)之比，以百分比表示。

　　5. 出生人口性別比是反映生命之初性別平等狀況的基本指標(biāo)，指一定時期內(nèi)出生男嬰總數(shù)和女嬰總數(shù)的比值，通常用每100名女嬰所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。

　　6. 免疫規(guī)劃是指按照國家或者省、自治區(qū)、直轄市確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計劃地進行預(yù)防接種，以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。

　　7. 低出生體重發(fā)生率是指年內(nèi)出生體重低于2500克的嬰兒數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般用百分比表示。

　　8. 新生兒訪視率是指接受1次及以上訪視的新生兒人數(shù)與活產(chǎn)數(shù)之比，一般用百分比表示。

　　9. 學(xué)前教育毛入園率是指學(xué)前教育在園(班)幼兒數(shù)占3—5歲年齡組人口數(shù)(個別地區(qū)為4—6歲年齡組人口數(shù))的百分比。

　　10. 九年義務(wù)教育鞏固率是指初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)占該年級入小學(xué)一年級時學(xué)生數(shù)的百分比。根據(jù)教育部門有關(guān)統(tǒng)計資料推算。計算公式為：九年義務(wù)教育鞏固率=初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)，該年級入小學(xué)一年級人數(shù)×100%。

　　11. 高中階段毛入學(xué)率指高中階段(包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校)在校學(xué)生總數(shù)占15—17歲學(xué)齡組人口數(shù)的比重，一般以百分比表示。

　　12. 特殊教育是指獨立設(shè)置的招收盲聾啞等殘疾兒童，以及其他特殊需要的兒童和青少年進行普通或職業(yè)初中、中等教育的教學(xué)。

　　13. 孤兒是指失去父母或者查找不到生父母的未滿18周歲的未成年的，由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定的，并已經(jīng)領(lǐng)取了孤兒補助費的兒童。事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病，服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童：或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。

　　14. 家長學(xué)校是指以嬰幼兒、中小學(xué)生家長為主要對象，以傳授家庭教育的科學(xué)知識和方法為主要內(nèi)容的一種業(yè)余教育形式。任務(wù)是促進家庭教育觀念的更新：配合學(xué)校教育的實施：幫助家長掌握家庭教育的現(xiàn)代科學(xué)知識和方法：為子女的成長造就一個適宜的家庭教育環(huán)境。

　　15. 家庭暴力是指在家庭關(guān)系中發(fā)生的一切暴力行為。《中華人民共和國反家庭暴力法》將家庭暴力界定為家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。按照表現(xiàn)形式劃分，可分為身體暴力、情感暴力、性暴力和經(jīng)濟控制：按照受害者類型劃分，可分為：親密伴侶暴力、兒童暴力、老年人暴力。

　　16. 兒童之家是指以保護兒童權(quán)利和促進兒童發(fā)展為宗旨，向兒童提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生和社會心理支持等一體化服務(wù)的場所，應(yīng)有必需的活動設(shè)施，室內(nèi)面積一般不少于30平方米，有專職或兼職人員，含早教指導(dǎo)中心、四點半學(xué)校以及為留守兒童提供親情溝通、生活托管、家教指導(dǎo)、心理咨詢、社工服務(wù)和豐富活動的場所。

　　17. 兒童友好城市是指致力于實現(xiàn)《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利的城市體系。其核心是在涉及兒童事宜中以兒童最大利益為出發(fā)點，確保兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)，尊重兒童意見的城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)或任何地方政府體系。

　　18. 少年法庭是指專門處理少年犯或兒童犯的法庭。除了殺人罪外，如果犯案者為16歲以下的少年或兒童(該案件沒有年滿16歲人士同時被控的話)，案件都會交由少年法庭審理。少年法庭亦有權(quán)對18歲或以下的青少年發(fā)出監(jiān)管及保護令。

　　19. 告誡書就是用書面的形式警告，如果再犯就會強制執(zhí)行。