市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街道辦事處、村（居）民委員會(huì)：

截止2023年4月26日20時(shí)，安寧站年內(nèi)累積降水量5.2mm，與歷史同期（73.4mm）相比偏少92.9%，與去年同期（103mm)相比偏少95.0%。面對(duì)異常的氣象條件和嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)，為落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作要求切實(shí)掌握我市旱情即時(shí)情況，做好干旱期間災(zāi)情信息報(bào)送和受災(zāi)生活困難群眾救助工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)災(zāi)情信息共享，共同做好抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作

市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局務(wù)必統(tǒng)籌做好全市旱情的監(jiān)測(cè)，相關(guān)最新旱情信息應(yīng)第一時(shí)間向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（市應(yīng)急管理局）報(bào)送，同時(shí)督促屬地街道相關(guān)中心站所持續(xù)跟進(jìn)轄區(qū)內(nèi)人飲牲畜用水、農(nóng)作物干旱進(jìn)展。各街道辦事處務(wù)必建立災(zāi)情信息共享機(jī)制，督促屬地街道相關(guān)中心站所及時(shí)與街道應(yīng)急管理綜合服務(wù)中心互通信息。

二、加強(qiáng)旱災(zāi)災(zāi)情信息報(bào)送

各村社區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)時(shí)，各街道辦事處務(wù)必督促村社區(qū)災(zāi)情信息員嚴(yán)格按照以下流程做好旱災(zāi)災(zāi)情信息報(bào)送工作：

（一）旱災(zāi)災(zāi)情初報(bào)報(bào)送時(shí)限及流程

各街道辦事處在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時(shí)，應(yīng)督促各村（居）民委員會(huì)核查上報(bào)災(zāi)情，并組織街道內(nèi)設(shè)部門(mén)（中心）聯(lián)合審核、匯總災(zāi)情信息，分別上報(bào)災(zāi)情主要指標(biāo)至市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)。填報(bào)表式使用《安寧市自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》，和《安寧市救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》；初報(bào)時(shí)應(yīng)在表內(nèi)報(bào)告階段填寫(xiě)“初報(bào)”。同時(shí)各村（居）民委員會(huì)還應(yīng)結(jié)合以上報(bào)表及數(shù)據(jù)形成反映相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作的書(shū)面災(zāi)情信息報(bào)告，災(zāi)情初報(bào)應(yīng)包括的內(nèi)容：1.災(zāi)害發(fā)生背景、災(zāi)害過(guò)程、災(zāi)情特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情景描述、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等內(nèi)容；2.反映各級(jí)、各部門(mén)、社會(huì)組織已采取的救援救災(zāi)措施，包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資等；3.受災(zāi)地區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容，此外須附反映旱災(zāi)情況和救災(zāi)工作的照片（不少于3張）。

（二）續(xù)報(bào)報(bào)送時(shí)限及流程

在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日上報(bào)一次，直至災(zāi)情解除，上報(bào)核報(bào)。同時(shí)續(xù)報(bào)時(shí)應(yīng)在表內(nèi)報(bào)告階段填寫(xiě)“續(xù)報(bào)”。此外須附反映災(zāi)害情況和救災(zāi)工作的照片（不少于3張）。災(zāi)情續(xù)報(bào)的上報(bào)、審核流程與初報(bào)一致，不再重復(fù)說(shuō)明。

若續(xù)報(bào)期間，旱災(zāi)災(zāi)情無(wú)變化，各街道辦事處應(yīng)報(bào)送旱災(zāi)災(zāi)情零報(bào)告。

（三）核報(bào)報(bào)送時(shí)限及要求

旱災(zāi)災(zāi)情穩(wěn)定后，各村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)核定旱災(zāi)災(zāi)情數(shù)據(jù)，上報(bào)屬地街道辦事處；屬地街道辦事處匯總上報(bào)到市應(yīng)急管理局及相關(guān)主管部門(mén)。核報(bào)時(shí)應(yīng)在報(bào)告階段填寫(xiě)“核報(bào)”，核報(bào)數(shù)據(jù)中各項(xiàng)指標(biāo)均采用整個(gè)災(zāi)害過(guò)程中該指標(biāo)的最大值。

三、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)旱災(zāi)受災(zāi)臨時(shí)生活困難需救助對(duì)象

（一）指標(biāo)解釋

干旱災(zāi)害：指一個(gè)地區(qū)在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)降水異常偏少，河流、湖泊等淡水資源總量減少，對(duì)群眾生產(chǎn)、生活（尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和吃糧）造成損失和影響的災(zāi)害。

旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助是指本行政區(qū)域內(nèi)因干旱災(zāi)害造成飲用水、口糧、衣被等臨時(shí)生活困難，需政府給予生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。如果因旱災(zāi)造成的飲水困難人口，同時(shí)屬于因旱需救助人口。

因旱飲水困難需救助人口指本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害造成飲用水獲取困難，需政府給予救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。包括：1.日常飲水水源中斷，且無(wú)其他替代水源，需通過(guò)政府集中送水或出資新增水源的；2.日常飲水水源中斷，有替代水源，但因取水距離遠(yuǎn)、取水成本增加，現(xiàn)有能力無(wú)法承擔(dān)需政府救助的；3.日常飲水水源未中斷，但因?yàn)?zāi)造成供水受限，人均用水量連續(xù)15天低于35升（即半個(gè)月內(nèi)每天人均低于2.3升），需政府予以救助的等。

  農(nóng)作物相關(guān)填報(bào)指標(biāo)解釋?zhuān)菏転?zāi)面積指因?yàn)?zāi)減產(chǎn)1成以上的農(nóng)作物播種面積。成災(zāi)面積指因?yàn)?zāi)減產(chǎn)3成以上的農(nóng)作物播種面積。絕收面積指因?yàn)?zāi)減產(chǎn)8成以上的農(nóng)作物播種面積。

因自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳龌蝻嬎щy的大牲畜主要包括牛、馬、騾等。（5只豬或5只羊算1頭大牲畜數(shù)量，不含其它畜類(lèi)及雞鴨等家禽。）

特別說(shuō)明：因氣候或其他原因?qū)е碌某Ｄ觑嬎щy的人口不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)（即一年四季都飲水困難的人口不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）。如果因旱災(zāi)造成的飲水困難人口，同時(shí)屬于因旱需救助人口。此外，除低保戶(hù)、殘疾、慢特病等特殊人員，及家庭人均月收入低于云南省現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)以外，家庭人均月收入高于云南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的非特殊人員，不在需要口糧和衣被救助對(duì)象統(tǒng)計(jì)報(bào)送范圍內(nèi)。

（二）救助對(duì)象確定程序

    嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（村提名）、村評(píng)、村公示、街道審、市級(jí)主管部門(mén)定”的審批程序和災(zāi)情系統(tǒng)上報(bào)的數(shù)量確定救助對(duì)象。杜絕未嚴(yán)格履行審核審批程序，擅自確定救助對(duì)象。

（1）村（居）民委員會(huì)救助對(duì)象確定程序。各街道辦事處在組織村（居）民委員會(huì)人員核查旱災(zāi)發(fā)生情況時(shí)，除需填報(bào)上文規(guī)定的旱災(zāi)情況相關(guān)報(bào)表及報(bào)告以外，各村（居）民委員會(huì)還需對(duì)轄區(qū)內(nèi)旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在以上三種情況之一的飲用水困難及在口糧、衣被方面臨時(shí)生活困難的家庭受災(zāi)戶(hù)，應(yīng)將受災(zāi)戶(hù)基本情況填入《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難基本情況一覽表》，經(jīng)評(píng)議無(wú)異議或評(píng)議異議不成立的，公示不少于5個(gè)工作日后，將以下材料提交至屬地街道辦事處審核：

1.安寧市旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助申請(qǐng)表；

2.《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難基本情況一覽表》；

3.受災(zāi)戶(hù)及家庭成員居民戶(hù)口冊(cè)、身份證復(fù)印件；

4.屬低保戶(hù)等困難群體的相關(guān)證件復(fù)印件；

5.評(píng)議材料；

6.公示照片；

7.受災(zāi)家庭人均月收入證明。

（2）屬地街道辦事處救助對(duì)象確定流程。為杜絕出現(xiàn)優(yōu)厚親友，不實(shí)事求是上報(bào)需救助對(duì)象等不良問(wèn)題，屬地街道辦事處務(wù)必對(duì)以上材料進(jìn)行書(shū)面審查，經(jīng)核查，相關(guān)材料不全的，及時(shí)通知補(bǔ)正。

屬地街道辦事處結(jié)合《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難基本情況一覽表》重點(diǎn)對(duì)各村（居）民委員會(huì)需口糧和衣被救助的受災(zāi)戶(hù)進(jìn)行全覆蓋核查或隨機(jī)抽查（全覆蓋核查是對(duì)需口糧和衣被救助對(duì)象小于等于3戶(hù)的村（居）民委員會(huì)開(kāi)展，隨機(jī)抽查戶(hù)數(shù)是指需口糧和衣被救助對(duì)象大于3戶(hù)的，按照每個(gè)受災(zāi)村（居）民委員會(huì)不低于3戶(hù)的原則，由街道辦事處核查人員自主隨機(jī)確定。抽查前不得聽(tīng)取村（居）民委員會(huì)工作人員抽查建議，抽查期間須使用《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難抽查記錄》。

抽查完畢后現(xiàn)場(chǎng)向不符合救助條件的受災(zāi)戶(hù)告知和解釋?zhuān)⒗^續(xù)使用以上附件，形成記錄。同時(shí)向被抽查的村（居）民委員會(huì)下達(dá)《責(zé)令再次核定上報(bào)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難需救助對(duì)象通知書(shū)》，責(zé)令限期重新開(kāi)展摸底統(tǒng)計(jì)、評(píng)議、公示、上報(bào)等程序，同時(shí)向?qū)俚亟值擂k事處提交前款材料和清單。屬地街道辦事處使用《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難基本情況一覽表》、《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難情況匯總表》重新整理、匯總各受災(zāi)戶(hù)、各受災(zāi)村（居）民委員會(huì)基本情況，報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。待以上工作開(kāi)展完畢后，及時(shí)向市應(yīng)急管理局提交以下材料復(fù)核：

1.安寧市旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助申請(qǐng)表；

2.經(jīng)重新核定的《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難基本情況一覽表》；

3.村（社區(qū)）評(píng)議材料；

4.村（社區(qū)）公示照片；

5.《安寧市旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難情況匯總表》；

6.受災(zāi)戶(hù)及家庭成員居民戶(hù)口冊(cè)、身份證復(fù)印件；

7.屬低保戶(hù)、殘疾、慢特病等特殊人員的相關(guān)證明復(fù)印件；

8.屬地街道辦事處旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)臨時(shí)生活困難審核報(bào)告；

9.抽查記錄；

10.旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)家庭人均月收入證明。

（3）市應(yīng)急管理局核查審批流程。市應(yīng)急管理局采取書(shū)面形式的審查方式，嚴(yán)格審核各街道上報(bào)的以上各類(lèi)旱災(zāi)救助材料，經(jīng)書(shū)面形式審查不符、或相關(guān)材料不全的，及時(shí)通知各街道辦事處補(bǔ)正；書(shū)面審查通過(guò)的，結(jié)合各街道辦事處抽查情況，市應(yīng)急管理局聯(lián)合屬地街道對(duì)前期被各街道辦事處責(zé)令重新核定救助對(duì)象的村（居）民委員會(huì)開(kāi)展復(fù)核，復(fù)核數(shù)量在街道全覆蓋核查或隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上不低于3戶(hù)；同時(shí)對(duì)其余未發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不符合救助條件的村（居）民委員會(huì)，在屬地街道抽查的基礎(chǔ)上抽查不低于3戶(hù)。抽查對(duì)象為需口糧和衣被救助的旱災(zāi)受災(zāi)戶(hù)。

市應(yīng)急局對(duì)屬地街道未發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不符合救助條件的村（居）民委員會(huì)開(kāi)展抽查，發(fā)現(xiàn)存在救助對(duì)象不符合救助條件的，對(duì)屬地街道辦事處下達(dá)《責(zé)令再次核定上報(bào)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難需救助對(duì)象通知書(shū)》，同時(shí)向市應(yīng)急局作出救助對(duì)象經(jīng)重新核定符合救助條件的書(shū)面承諾。

原被屬地街道責(zé)令重新核定上報(bào)救助對(duì)象的村（居）民委員會(huì)，市應(yīng)急局開(kāi)展抽查期間，再次發(fā)現(xiàn)上報(bào)的救助對(duì)象不符合條件的，市應(yīng)急管理局將以市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室名義在全市范圍內(nèi)對(duì)該村（居）民委員會(huì)通報(bào)批評(píng)，并將相關(guān)救助材料予以退回，責(zé)令重新核定。同時(shí)將相關(guān)不實(shí)事求是上報(bào)救助對(duì)象等亂作為行為，一并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法調(diào)查處理。抽查未發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的，及時(shí)形成核查報(bào)告，報(bào)局黨委會(huì)議（或局行政辦公會(huì)議）研究核定救助對(duì)象。

待補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作開(kāi)展完畢后，各街道辦事處應(yīng)組織各村（居）民委員會(huì)將發(fā)放情況公示不少于5個(gè)工作日。公示完畢及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)送公示情況、轉(zhuǎn)賬打款明細(xì)等材料以備核查審計(jì)。

四、工作要求

1.災(zāi)情信息是救災(zāi)工作的重要決策依據(jù)，關(guān)系到受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活、救援救助、恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作開(kāi)展。及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)及災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，采取積極有效的措施，能夠最大限度減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.各街道辦事處、村社區(qū)災(zāi)情信息員切實(shí)按照旱災(zāi)相關(guān)指標(biāo)解釋做好應(yīng)急管理部門(mén)組織開(kāi)展的旱災(zāi)災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行初報(bào)、核報(bào)及每10日續(xù)報(bào)工作要求。

3.因其他主觀原因造成當(dāng)下村居民飲用水困難，請(qǐng)屬地街道統(tǒng)籌做好生產(chǎn)用水和人飲用水合理供應(yīng)，杜絕出現(xiàn)非因旱造成村社民飲用水困難問(wèn)題。

4.請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好今年春夏期間我市牲畜、農(nóng)作物因旱受災(zāi)的數(shù)據(jù)收集，并及時(shí)向我辦報(bào)送相關(guān)信息。

安寧市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室

                           2023年4月28日

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