各街道辦事處，市政府各辦局，各管委會(huì)：

《安寧市“十四五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安寧市人民政府辦公室

2023年5月15日

（此件公開發(fā)布）

安寧市“十四五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目  錄

第一章  規(guī)劃總則............................................................................5

第二章  現(xiàn)狀及問題........................................................................9

一、發(fā)展現(xiàn)狀......................................................................................9

二、存在問題....................................................................................13

第三章  發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)..............................................................15

一、發(fā)展機(jī)遇....................................................................................15

二、發(fā)展挑戰(zhàn)....................................................................................17

第四章  總體要求..........................................................................19

一、指導(dǎo)思想....................................................................................19

二、基本原則....................................................................................20

三、發(fā)展定位....................................................................................21

四、發(fā)展目標(biāo)....................................................................................22

第五章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局..................................................................24

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局....................................................................24

二、加快推進(jìn)安寧南部地區(qū)建設(shè)....................................................29

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目............................................................................31

第六章  主要任務(wù)..........................................................................32

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系..................32

二、做強(qiáng)產(chǎn)品，搭建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系..........38

三、融合發(fā)展，打造高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系..................42

四、強(qiáng)化創(chuàng)新，建設(shè)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系..........44

五、聚焦生態(tài)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系..........48

六、集聚資源，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全保障體系..........51

第七章  保障措施..........................................................................55

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障....................................................................55

二、加大財(cái)政和金融支持力度.......................................................55

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)....................................................56

四、完善產(chǎn)業(yè)政策體系....................................................................56

五、強(qiáng)化土地有效利用....................................................................57

第一章  規(guī)劃總則

“十三五”期間，安寧市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。

面臨世界百年未有之大變局之下科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)帶來(lái)的影響，“十四五”期間，安寧農(nóng)業(yè)要牢牢把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，以科技、消費(fèi)、服務(wù)為代表的新經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步釋放的良好條件，搶抓云南省主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議、云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市的吸引力、影響力、帶動(dòng)力和輻射力持續(xù)增強(qiáng)，滇中新區(qū)“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)聚集和政策優(yōu)勢(shì)疊加等良好機(jī)遇，大力發(fā)展高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界、融合、創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。特別是要在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展中走在全省前列，為推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化“五化”目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

立足新起點(diǎn)、新形勢(shì)，緊密圍繞國(guó)家、省市戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的新要求新挑戰(zhàn)，特制定《安寧市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，闡明產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)思路與目標(biāo)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、舉措和任務(wù)，為安寧市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)和指導(dǎo)，是指導(dǎo)安寧市未來(lái)五年高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于推動(dòng)安寧市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、規(guī)劃編制依據(jù)

（一）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件

（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》

2020年2月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布2020年一號(hào)文件，文件指出，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。文件確定，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。

（三）《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》

2019年2月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模宜大則大、宜小則小，充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，拓寬小農(nóng)戶增收空間，維護(hù)小農(nóng)戶合法權(quán)益，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，讓小農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（四）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

2018年國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，提出到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

（五）《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

2020年10月，規(guī)劃提出要堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、土地節(jié)約、綠色發(fā)展”新路子也，豐富延伸八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延，打造先進(jìn)制造、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、生命健康等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（六）《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份的指導(dǎo)意見》

2019年5月，云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份的指導(dǎo)意見》云南省立足于努力建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美“五美”的目標(biāo)，著力實(shí)施空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、國(guó)土山川大綠化、污染防治大攻堅(jiān)、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變等五大行動(dòng)。以“最美”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與云南省已出臺(tái)的生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、城市規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗縣城建設(shè)等文件進(jìn)行銜接，突出“美”的內(nèi)涵，補(bǔ)齊“美”的短板。

（七）《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》

2020年4月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》提出到2025年，培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

二、規(guī)劃范圍

安寧市下轄的九個(gè)街道辦事處，即：連然、金方、八街、縣街、溫泉、太平新城、青龍、草鋪、祿脿九個(gè)街道辦事處。

三、規(guī)劃期限

基期為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2025年。

第二章  現(xiàn)狀及問題

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加。“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2020年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36.04億元，比2015年的25.56億元增加10.48億元，年均遞增8.2%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到21.21億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到21410元，比2015年的13882元增加7528元，年均增長(zhǎng)9.05%。“十三五”時(shí)期是安寧市農(nóng)業(yè)改革發(fā)展非常活躍的五年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的五年，為“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，建成以紅梨為主，涵蓋藍(lán)莓、鮮食葡萄、櫻桃等特色水果采摘園14830畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地9080畝，食用玫瑰生產(chǎn)基地9424畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)基地43個(gè)，完成“園藝花卉基地”建設(shè)1.06萬(wàn)畝。全市煙葉種植面積8000畝，收購(gòu)量2萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)均價(jià)36.22元/kg，上等煙比例達(dá)到77.64%，煙農(nóng)售煙收入3712.91萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值4457.28元，煙葉稅816.84萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“減量不減稅”的目標(biāo)。安寧八街食用玫瑰、安寧紅梨、優(yōu)質(zhì)蔬菜、生態(tài)禽蛋肉類等農(nóng)產(chǎn)品在昆明周邊具有一定的知名度和美譽(yù)度，成為昆明周邊比較受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品。

——農(nóng)作物生產(chǎn)。2020年全市糧食產(chǎn)量達(dá)32806.3噸，比2015年的44545噸減少11738.7噸、減少26.35%；平均畝產(chǎn)量465千克，比2015年的447千克增長(zhǎng)18千克、增4%。蔬菜總產(chǎn)量306208噸，比2015年的292099噸增加14109噸、增長(zhǎng)4.83%。水果總產(chǎn)量為30873噸，比2015年的31176減少303噸、減少0.97%。油料總產(chǎn)量2596噸，比2015年的1856噸增加740噸、增長(zhǎng)39.87%。烤煙產(chǎn)量1035噸，比2015年的1705噸減少670噸、減少39.3%。

——畜牧業(yè)生產(chǎn)。2020年畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值15.29億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的42.43%，比2015年的11.96億元增加3.33億元，增加了27.84%。肉類總產(chǎn)量達(dá)32585噸，比2015年的66453噸減少33868噸、下降50.97%，其中豬肉產(chǎn)量14532噸，比2015年的42096噸減少27564噸下降65.48%；全年出欄生豬177235頭，比2015年的487031頭減少309796頭、下降63.61%；家禽出欄910.63萬(wàn)只，比2015年的1110.42萬(wàn)只減少199.79萬(wàn)只、減少17.99%；禽蛋產(chǎn)量17689.9噸，比2015年的19711噸減少2021.1噸減少10.25%；牛奶產(chǎn)量266.2噸，比2015年的334噸減少67.8噸，減少20.3%。

（二）高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧、煙、油傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞安寧食用玫瑰、紅梨、蔬菜、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，形成了安寧特色農(nóng)產(chǎn)品。截至2020年全市共有17個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證、34個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害認(rèn)證。優(yōu)化整合資源，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到37家，重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織24個(gè)，示范性家庭農(nóng)場(chǎng)38家，其中昆明市級(jí)4家。

（三）高原特色農(nóng)業(yè)科技支撐顯著增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善。健全和加強(qiáng)市、街道特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立了一批專門從事蔬菜、食用玫瑰、烤煙生產(chǎn)的技術(shù)人員、專業(yè)示范戶隊(duì)伍，組織在職科技人員開展了知識(shí)更新培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高全市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)，為廣大農(nóng)戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的科技服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力不斷加強(qiáng)。推動(dòng)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研單位合作，研發(fā)系列產(chǎn)品及鮮花分檢機(jī)，節(jié)約了農(nóng)產(chǎn)品加工成本，增加了農(nóng)產(chǎn)品效益。開展煙葉玫瑰烘烤調(diào)香、節(jié)煤助燃劑推廣、無(wú)人機(jī)“飛防”專業(yè)化植保技術(shù)推廣等科技示范。以食用玫瑰生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社為載體，依托云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明理工大學(xué)食品研究院，與湖北揚(yáng)子江乳業(yè)、湖南鹽津食品有限公司、冠生園、麥香園等科研單位和企業(yè)合作開發(fā)食用玫瑰系列產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)的食品加工技術(shù)，已開發(fā)出玫瑰鮮花餅、玫瑰糖、玫瑰花酒、玫瑰醬、玫瑰含片、玫瑰浴鹽、玫瑰香皂、玫瑰干花茶、玫瑰酵素、玫瑰鮮花飲品等十余種玫瑰系列產(chǎn)品。同時(shí)與云南省農(nóng)機(jī)研究所合作，研發(fā)食用玫瑰鮮花分揀機(jī)，并在合作社中進(jìn)行推廣應(yīng)用35臺(tái)，大大提高了分揀效率和質(zhì)量，有效緩解食用玫瑰集中上市期間勞動(dòng)力緊張問題。

（四）高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得初步成果。堅(jiān)持“內(nèi)培外引”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)71家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，昆明市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，安寧市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社219個(gè)（其中，2家獲得全國(guó)“五十佳”稱號(hào)），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)17億元，總產(chǎn)值達(dá)到17.8億元。

特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)以食用玫瑰產(chǎn)業(yè)為主，建立專業(yè)合作社34家、加工企業(yè)10家，年加工食用玫瑰鮮花300萬(wàn)千克。企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)的鮮花餅、玫瑰干花、玫瑰凍花、玫瑰糖、玫瑰醬、玫瑰皂、玫瑰酒、玫瑰飲料、玫瑰含片等10多個(gè)玫瑰產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。八街高橋食用玫瑰專業(yè)合作社生產(chǎn)的“春雨思竹”玫瑰鮮花瓣獲得國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證，“八街食用玫瑰”獲得國(guó)家地理商標(biāo)，為食用玫瑰產(chǎn)品走向廣闊的市場(chǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進(jìn)展

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合。充分利用歷史文化、飲食文化、紅色革命歷史遺跡、原生態(tài)的自然風(fēng)光、綠色生態(tài)的觀光農(nóng)業(yè)，以“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”為抓手，整合資源，每年舉辦以八街食用玫瑰花觀賞采摘為主題的“八街慢生活·芬芳之旅”等系列宣傳活動(dòng)，吸引大量外地旅客。在紅梨成熟季節(jié)，每年在紅梨主產(chǎn)區(qū)舉辦“安寧紅梨開園儀式”，在葡萄成熟季節(jié)舉辦“葡萄開園儀式”，開展形式多樣的產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，吸引顧客和經(jīng)銷商。持續(xù)舉辦“傳統(tǒng)春節(jié)踩街文藝展演”、“花燈比賽”、“踏春賞花季”、“芬芳之旅”、“車行天下礦山越野賽”、“八街八碗”等，實(shí)現(xiàn)“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推八街餐飲業(yè)、住宿業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，打造了產(chǎn)業(yè)形態(tài)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的“鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游”新品牌，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新局面。

二、存在問題

一是2016年6月《云南省橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把全市九個(gè)街道中的八個(gè)納入了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著工業(yè)化發(fā)展和城市建設(shè)的擴(kuò)張，發(fā)展空間不斷壓縮，工業(yè)爭(zhēng)奪環(huán)境空間的現(xiàn)象日益突出。二是高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)未凸顯，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，高端精細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有待提升。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、總體規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展層級(jí)低，企業(yè)整體實(shí)力和創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是產(chǎn)業(yè)融合成果有待發(fā)揚(yáng)，休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但資源開發(fā)利用程度不足，對(duì)科教、文化、體驗(yàn)、娛樂、養(yǎng)生與健康等方面的功能開發(fā)有待于進(jìn)一步深入，尚未形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的局面。五是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開放合作特別是支持企業(yè)、合作社“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”積極參加各類會(huì)展的工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，開放發(fā)展、借勢(shì)借力發(fā)展有待進(jìn)一步深化。

第三章  發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“健康中國(guó)2030”等戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明方向。黨的十九屆五中全會(huì)明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，相繼做出了“互聯(lián)網(wǎng)+”、“健康中國(guó)2030”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署，致力于形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新勢(shì)力”。云南省以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和組織化程度，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安寧市聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)實(shí)力鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)安寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)食用玫瑰、蔬菜、特色水果生產(chǎn)基地提質(zhì)增效，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體。

雙循環(huán)格局下現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，無(wú)疑給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新的機(jī)遇，新的抓手，新的動(dòng)力和新的活力。鄉(xiāng)村振興投資的拉動(dòng)，將大量增加就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，反過來(lái)又推動(dòng)消費(fèi)，投資拉動(dòng)就業(yè)，農(nóng)民工收入增加，必然推動(dòng)消費(fèi)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)有效改善，為市場(chǎng)提供了更加豐富和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)城市消費(fèi)升級(jí)，反推農(nóng)民增收消費(fèi)升級(jí)。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，吸引城市居民到鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老，帶動(dòng)了新的消費(fèi)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)雙升級(jí)，形成巨大消費(fèi)市場(chǎng)，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（二）綠色發(fā)展機(jī)遇

貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十九大提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。安寧市作為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，更應(yīng)堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”發(fā)展理念，發(fā)揮生態(tài)自然資源先天優(yōu)勢(shì)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)模式向綠色化和循環(huán)化改造，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推動(dòng)安寧經(jīng)濟(jì)“綠色崛起”。

（三）特色發(fā)展機(jī)遇

挖掘產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是塑造高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的破題之解。安寧市早在2017年就被列為云南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)、文化民俗、風(fēng)景旅游等資源基礎(chǔ)，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，探索產(chǎn)業(yè)組織新方式、鄉(xiāng)村振興新模式和用戶體驗(yàn)新趨向，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)向集群化、智慧化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造安寧產(chǎn)業(yè)特色品牌。

二、發(fā)展挑戰(zhàn)

一是安寧市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題突出。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前社會(huì)主要矛盾是發(fā)展不平衡不充分的矛盾。就安寧而言，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)為南部地區(qū)的發(fā)展速度明顯滯后于其他地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量明顯滯后于其他產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展程度明顯滯后于城市、農(nóng)村群眾的發(fā)展獲得感明顯滯后于城市群眾。要加大力度處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是安寧市資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。隨著滇中新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間占用土地、水資源、環(huán)境容量的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)用地逐年減少，多數(shù)街道農(nóng)民人均耕地已不足1畝，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)趨于飽和，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。境內(nèi)缺水、水污染和環(huán)境容量不足，生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重，2018年安寧森林覆蓋率預(yù)計(jì)為51.45%，低于全省平均水平（60.3%）8.85個(gè)百分點(diǎn)，與云南建設(shè)全國(guó)最美麗省份要求仍有一定差距。三是安寧市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢。雖然安寧城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)數(shù)居全省前列，但相對(duì)數(shù)增長(zhǎng)緩慢，與全市GDP增長(zhǎng)不相適應(yīng)。2020年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48021元，比上年增長(zhǎng)3.9％，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21410元，比上年增長(zhǎng)8.4％，增速低于全省平均水平。

第四章  總體要求

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十屆十一次全會(huì)和昆明市委十一屆十一次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮通道區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和高原特色資源優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和打造地方特色品牌為根本，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以安寧南部為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點(diǎn)打造高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高附加值，做精做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)品，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)，積極探索出高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，提升產(chǎn)業(yè)外向度水平，探索一條產(chǎn)品向品牌化邁進(jìn)、企業(yè)向平臺(tái)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)向中高端延伸、總體結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)、資源利用更全、質(zhì)量效益更佳的高原特色都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的安寧模式，將安寧市打造成昆明市“菜籃子”、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)目的地，綠色農(nóng)業(yè)示范基地，努力實(shí)現(xiàn)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。

二、基本原則

堅(jiān)持特色發(fā)展，放大安寧農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，形成食用玫瑰、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果等具有安寧特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高原特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，著力提高農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效率。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大戶為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展打好基礎(chǔ)。支持農(nóng)民積極參加各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織，提升農(nóng)民組織化程度。實(shí)施質(zhì)量品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，培育一批具有安寧特色的優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量安全追溯制度，嚴(yán)肅查處濫用農(nóng)藥等違法行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。

堅(jiān)持綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳承鄉(xiāng)村記憶，處理好保護(hù)與改造、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，煥發(fā)農(nóng)村新面貌、新氣象。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通訊、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固農(nóng)村住房提升改造成果。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，建立健全村莊保潔體系。整治村莊村間道路、公共空間、庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。實(shí)施河湖水系綜合整治，充分利用閑置土地開展植樹造林、增綠補(bǔ)綠及濕地恢復(fù)，構(gòu)建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村綠化格局。利用農(nóng)村景觀資源和特色民俗文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，探索低碳循環(huán)模式。堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”原則，積極探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與模式，推廣綠色低碳技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源綜合利用，踐行高效、低碳、綠色、安全、可持續(xù)的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)模式，在農(nóng)業(yè)上，逐步形成有機(jī)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，在南部及大工業(yè)布局區(qū)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。營(yíng)造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，加大政府支持力度。緊抓云南省建設(shè)面向西南開放的橋頭堡發(fā)展契機(jī)，前瞻把握昆明構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際中心城市的建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民為主、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大項(xiàng)目謀劃、包裝、招商力度，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

三、發(fā)展定位

根據(jù)上位規(guī)劃定位，結(jié)合安寧都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合性、生態(tài)性、多功能性、開放性以及智能化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化特征，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范中心、高原特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要集散中心、農(nóng)產(chǎn)品信息及電子商務(wù)中心、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心等重要載體，把安寧打造成為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)高地。以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，構(gòu)建交易物流體系，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，鄉(xiāng)村振興取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提高。確保“十四五”期間農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增幅在12%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到28000元，年均增長(zhǎng)6%以上。現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向美麗宜居鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，40%的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)。現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁入新階段。2025年，基本形成符合安寧農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.89億元，年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)業(yè)增加值25.4億元，年均增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)28000元，年均增長(zhǎng)6%。全市糧食播種面積66000畝，總產(chǎn)29759噸，產(chǎn)值10893.99萬(wàn)元；蔬菜播種面積90000畝，總產(chǎn)20萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元；水果面積32000畝，總產(chǎn)3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2億元；花卉園藝20000畝，產(chǎn)值2億元；畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值17億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的38%。肉類總產(chǎn)量達(dá)46000噸，其中豬肉產(chǎn)量28000噸，禽蛋產(chǎn)量21000噸，牛奶產(chǎn)量500噸；烤煙100%栽種紅大品種，種植面積增長(zhǎng)到1.6萬(wàn)畝左右，煙葉收購(gòu)量增長(zhǎng)至4萬(wàn)擔(dān)左右。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大幅提升。建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增“三品”總數(shù)達(dá)10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提高。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系日趨完善。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，累計(jì)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、昆明市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，累計(jì)組建農(nóng)民專業(yè)合作社230個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3000余戶。規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，以食用玫瑰、特色水果、特色蔬菜為代表的規(guī)模化種植比重分別達(dá)95%、92%和90%。

表1  安寧市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

類別 序號(hào) 具體指標(biāo) 2019年 2022年 2025年

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 30.94 39.8 43.89

2 農(nóng)業(yè)增加值（億元） 18.42 22.81 25.4

3 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） 19757 25586 28000

新型農(nóng)業(yè)主體培育能力 4 累計(jì)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（家） 13 16 18

5 累計(jì)組建農(nóng)民專業(yè)合作社（個(gè)） 181 200 230

農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展水平 6 新增“三品”總數(shù)（個(gè)） —— 4 10

7 農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率 —— 95% 97%

第五章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、功能集聚、特色彰顯、綠色和諧”發(fā)展理念，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，整體按照“一核五區(qū)”目標(biāo)，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)文旅大健康功能區(qū)、南部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、民族特色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)”等五個(gè)區(qū)域及特征明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

圖一  安寧市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局

（一）“一核”即安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)

主要布局在原少管所片區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、新業(yè)態(tài)發(fā)展良好，農(nóng)業(yè)綜合效益高的示范作用，加快建設(shè)安寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率支撐形成生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜、特色水果、林下種養(yǎng)業(yè)、玫瑰花、中藥材種植加工、生物技術(shù)、茶葉、綠色食品加工和鄉(xiāng)村休閑旅游“十大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，積極發(fā)展品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷對(duì)路的精深加工新模式。鼓勵(lì)支持在南部地區(qū)發(fā)展生物育種、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、綠色食品加工等生態(tài)工業(yè)，允許和鼓勵(lì)把現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)保無(wú)污染的環(huán)節(jié)放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，支持來(lái)料加工、專業(yè)村、工廠化基地和經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持無(wú)污染的勞動(dòng)密型加工企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)到南部地區(qū)發(fā)展來(lái)料加工基地。支持供銷社、商貿(mào)、郵政、金融等企業(yè)向園區(qū)延伸服務(wù)，建設(shè)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和再生資源等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，鼓勵(lì)在主城區(qū)建立特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等政策。支持文化創(chuàng)意、森林文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批重點(diǎn)采風(fēng)創(chuàng)作基地。實(shí)施以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”為內(nèi)容的農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，通過特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和電商化服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，培育一批電商村。

圍繞“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，主體培育，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式和“科技引領(lǐng)，一產(chǎn)做大，二產(chǎn)做強(qiáng)，三產(chǎn)做精”的全鏈條建設(shè)思路，打造成集農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新型主體培訓(xùn)、“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為西南區(qū)域有影響力的高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)孵化器，融合聚集科教、資本等資源，探索多種模式和途徑，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈條帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“安寧模式”，示范帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)

主要布局于城市近郊連然、金方、太平三個(gè)街道，通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范區(qū)。積極探索新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，圍繞“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，主體培育，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式和“科技引領(lǐng)，一產(chǎn)做大，二產(chǎn)做強(qiáng)，三產(chǎn)做精”的全鏈條建設(shè)思路，打造成集農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新型主體培訓(xùn)、“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為西南區(qū)域有影響力的高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)孵化器，融合聚集科教、資本等資源，探索多種模式和途徑，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈條帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“安寧模式”，示范帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）農(nóng)文旅大健康功能區(qū)

主要布局于具有一定觀光旅游發(fā)展基礎(chǔ)的溫泉、青龍街道、金方街道螳螂川沿岸。依托“天下第一湯”“摩崖石刻”等自然和人文優(yōu)勢(shì)，打造一條縱深達(dá)57公里的沿螳螂川區(qū)域文化旅游帶，建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、面向南亞東南亞的國(guó)際會(huì)客廳、世界級(jí)溫泉文化小鎮(zhèn)。

按照“看得見青山、望得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產(chǎn)生活方式，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源，結(jié)合全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值，農(nóng)民就近就業(yè)，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品、民房變客房，保障農(nóng)民收入“四季不斷”（如溫泉油菜花、向日葵），實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富目標(biāo)。加強(qiáng)通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持各類旅游經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，加快形成以連片農(nóng)業(yè)為支撐、骨干景點(diǎn)為龍頭、農(nóng)家樂休閑旅游點(diǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。把農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)特色村和休閑觀光農(nóng)業(yè)園。

（四）南部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

主要布局在縣街街道的職教園區(qū)及安寧主城規(guī)劃范圍以外的區(qū)域(約以南環(huán)公路為界，以國(guó)土空間規(guī)劃范圍為準(zhǔn))和八街街道的全境。加快推進(jìn)南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快形成統(tǒng)籌有力、扶持有效、保障有方、共享共贏的發(fā)展新機(jī)制，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子，把南部建設(shè)成為踐行“兩山”理念示范區(qū)、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、云南省鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、昆明都市后花園、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村治理試驗(yàn)區(qū)，成為滇中最美綠城的一張靚麗名片。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)“5個(gè)一萬(wàn)畝”，即萬(wàn)畝紅梨產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)畝食用玫瑰產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)畝休閑生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)畝稻魚共生生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)畝生態(tài)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)，支撐形成生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜、特色水果、林下種養(yǎng)業(yè)、玫瑰花、中藥材種植加工、生物技術(shù)、茶葉、綠色食品加工和鄉(xiāng)村休閑旅游“十大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”基本原則，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)自然延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和增收鏈，通過開展節(jié)慶活動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)與文化休閑旅游融合發(fā)展新模式，促進(jìn)資源要素向農(nóng)業(yè)融合，構(gòu)建完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，加快資產(chǎn)融合、技術(shù)融合、要素融合、利益融合，整合農(nóng)業(yè)、旅游、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（五）民族特色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)

主要布局在水果生產(chǎn)基地、車木河水資源保護(hù)區(qū)、草鋪、祿脿工業(yè)開發(fā)區(qū)域。結(jié)合豐富的林業(yè)資源，突出民族文化在村社和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特色，以密馬龍、邵九、王家灘村為主。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)置于“工業(yè)建設(shè)和城市綜合治理”全局中，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以農(nóng)民增收致富為核心，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)示范，執(zhí)行全市涵養(yǎng)水源及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游奠定良好的基礎(chǔ)。

（六）畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

主要布局在全市水源、河道、村莊周邊及禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃以外的山區(qū)、半山區(qū)及具有養(yǎng)殖條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”的總體要求，向城市和大工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)畜禽生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康生態(tài)、科學(xué)發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展“安寧模式”，即“畜禽——有機(jī)肥——種植業(yè)”生態(tài)發(fā)展模式。加快林下生態(tài)養(yǎng)殖生態(tài)雞發(fā)展步伐，建成昆明西部禽類屠宰加工廠、安寧市病死畜禽無(wú)害化處理廠。認(rèn)真貫徹落實(shí)云政辦〔2020〕51號(hào)文件《云南省支持生豬產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)發(fā)展若干措施》，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生豬生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展高原特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)有機(jī)肥料加工廠。

二、加快推進(jìn)安寧南部地區(qū)建設(shè)

安寧南部是指縣街街道的職教園區(qū)及安寧主城規(guī)劃范圍以外的區(qū)域(約以南環(huán)公路為界，以國(guó)土空間規(guī)劃范圍為準(zhǔn))和八街街道的全境。結(jié)合南部地區(qū)的發(fā)展，著力抓好八街街道鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（一）加快落實(shí)南部地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見和“南部十條”

發(fā)展壯大新三農(nóng)投資開發(fā)有限公司，編制完成南部地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資規(guī)劃，緊盯南部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)建設(shè)根基、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大重點(diǎn)”；發(fā)展壯大生物技術(shù)、綠色食品加工等“十大”多元產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

全面啟動(dòng)安寧市八街街道原少管所片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)，打造“農(nóng)業(yè)+”科技園作為核心啟動(dòng)區(qū)，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)孵化區(qū)、服務(wù)配套區(qū)。

（三）規(guī)劃建設(shè)八街特色集鎮(zhèn)和一六街“三農(nóng)”服務(wù)中心

啟動(dòng)八街農(nóng)文旅融合特色集鎮(zhèn)建設(shè)，收回閑置的八街原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（八街煉鐵廠）92.57畝證件齊全的土地，依托南部片區(qū)農(nóng)業(yè)生物作物的生產(chǎn)及加工需求，進(jìn)行生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加快八街集市搬遷及提升改造，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)，提升美化集鎮(zhèn)沿街環(huán)境；加快八街街道集鎮(zhèn)核心區(qū)古筑修繕及建改造，打造八街一六街“三農(nóng)”區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)，提升配套服務(wù)功能，激活服務(wù)輻射功能。

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

序號(hào) 項(xiàng)目

名稱 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)地點(diǎn) 投資額（萬(wàn)元） 開工

時(shí)間 建成

時(shí)間

1 安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)用地5736畝，其中建設(shè)用地683畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)兩部分。核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容為“農(nóng)業(yè)+”科技園，功能包括農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心，科技研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、金融服務(wù)中心及配套服務(wù)中心等；產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)內(nèi)容為四大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，功能包括健康養(yǎng)生休閑區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)科成果轉(zhuǎn)換推廣區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。 安寧市八街街道 67700 2021 2023

2 安寧現(xiàn)代玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園提升改造項(xiàng)目 園區(qū)占地面積總計(jì)1,026.92畝，現(xiàn)擁有大棚690畝，其中：高鋼架棚415畝，矮鋼架棚72畝，水泥棚203畝，均已使用10年，大棚設(shè)施損壞和老化較嚴(yán)重。主要投資：拆除全部水泥棚，新建為200畝無(wú)土栽培鋸齒棚，其余大棚做提升改造，其中200畝無(wú)土栽培，200余畝地栽。配套建設(shè)加溫、灌溉、溫室自動(dòng)控制、電力及補(bǔ)光系統(tǒng)，提升改造包花車間、冷庫(kù)及恒溫車間主用電設(shè)施等。 安寧市縣街街道鳴矣河村 19400 2020.10 2022.12

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)41900畝 安寧各街道 9570 2021 2025

第六章  主要任務(wù)

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力打造世界一流綠色食品牌

一是走品牌化道路，重點(diǎn)抓好食用玫瑰產(chǎn)業(yè)，集中資源力量扶持培育，推動(dòng)食用玫瑰全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈提升。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造“一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金要優(yōu)先向創(chuàng)建綠色食品傾斜，形成抓綠色、做品牌的鮮明導(dǎo)向，培育安寧市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)村。同時(shí)，培育一批優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。打造昆明市級(jí)以上綠色食品牌“十大名品”。二是走組織化道路，全面加強(qiáng)“兩端”建設(shè)。推動(dòng)種子端發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以種業(yè)基地為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園加大對(duì)鮮切花良種球引進(jìn)和無(wú)土栽培技術(shù)示范推廣，做大做強(qiáng)高端鮮花種球生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和應(yīng)用。同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快肉牛、商品雞、生豬等新品種培育改良。加強(qiáng)電商端建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，加快村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，努力打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最后一公里”，強(qiáng)化農(nóng)村電商扶持支持力度，通過招商引入國(guó)內(nèi)知名的網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)平臺(tái)公司，助推我市農(nóng)產(chǎn)品線上交易，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“頭”和“尾”。三是走專業(yè)化道路，加快農(nóng)業(yè)“三化”發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖，堅(jiān)持農(nóng)戶田間地頭建設(shè)小型設(shè)施、合作社建設(shè)中型設(shè)施、龍頭企業(yè)建設(shè)大型設(shè)施相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施體系。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和綠色食品基地建設(shè)，以生物科技產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）延長(zhǎng)以食用玫瑰、特色水果為主的特色農(nóng)產(chǎn)品鏈條

培育和發(fā)展食用玫瑰精深加工企業(yè)。實(shí)施玫瑰產(chǎn)品梯級(jí)開發(fā)戰(zhàn)略，在提高現(xiàn)有玫瑰糖、玫瑰餡料、玫瑰釀、玫瑰花酒、玫瑰原汁等產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，擴(kuò)建加工廠房、引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，建立食用玫瑰現(xiàn)代化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程，開發(fā)玫瑰花色素、玫瑰花干品、玫瑰禮品、玫瑰蔬菜和玫瑰飲料等多種類的高、中、低檔系列產(chǎn)品，并向玫瑰口服液、玫瑰保健品等美容、營(yíng)養(yǎng)保健等高價(jià)值鏈延伸，從而使食用玫瑰實(shí)現(xiàn)最大限度的加工增值。

拓展以早熟紅梨為主的特色水果產(chǎn)業(yè)鏈。培育加工型的水果龍頭企業(yè)，對(duì)次等果和滯銷果進(jìn)行精深加工，開發(fā)果醋、果汁、果酒、果脯等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬價(jià)值鏈。對(duì)精深加工型的龍頭企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、加工車間等設(shè)施建設(shè)，加工設(shè)備更新、改造以及產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)予以扶持。

（三）大力支持和發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，牢牢把握生物科技發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，把發(fā)展生物科技作為加快南部地區(qū)“變道超車”的重要抓手，堅(jiān)持前瞻布局，著力構(gòu)建有利于生命科技發(fā)展和生物技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的制度、政策和扶持體系，大力扶持以生物育種、生物農(nóng)藥肥料研發(fā)為代表的生物農(nóng)業(yè)，以生物發(fā)酵、生物質(zhì)能源為代表的生物制造業(yè)，以靶向研發(fā)、體外診斷、基因治療為代表的生物服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善涵蓋生物科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)扶持、科學(xué)普及等一系列保障措施。

（四）推進(jìn)農(nóng)文旅休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

構(gòu)筑農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)帶。依托“天下第一湯”“摩崖石刻”等自然和人文優(yōu)勢(shì)，打造一條縱深達(dá)57公里的沿螳螂川區(qū)域文化旅游帶，建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、面向南亞東南亞的國(guó)際會(huì)客廳、世界級(jí)溫泉文化小鎮(zhèn)；構(gòu)筑以八街、縣街為主的農(nóng)文旅融合示范區(qū)，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成“農(nóng)文旅”健康生活目的地和500平方公里田園綜合體聚集區(qū)，紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游并進(jìn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

打造“一個(gè)保護(hù)區(qū)，兩條旅游線”。持續(xù)推動(dòng)雙河磨南德自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，踐行“兩山”理論，打造南部生態(tài)核心區(qū)。依托磨南德林下經(jīng)濟(jì)旅游示范園、龍洞紅色旅游提升改造和相連村玫瑰山谷項(xiàng)目，連片打造南部旅游線（磨南德—龍洞—相連）。沿螳螂川，依托雁塔都市驅(qū)動(dòng)新型鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)、摩所營(yíng)八街菜傳習(xí)館、大里屯荷田景觀區(qū)、魏家營(yíng)食用玫瑰示范種植區(qū)，打造南北向旅游線（雁塔—摩所營(yíng)—大里屯—魏家營(yíng)）。

打造特色鄉(xiāng)村旅游線路。依托安寧市特色水果、蔬菜、園藝花卉基地，突出體驗(yàn)主題策劃，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。重點(diǎn)扶持發(fā)展玫瑰花體驗(yàn)，紅梨、藍(lán)莓、葡萄、草莓、櫻桃采摘體驗(yàn)、科普教育等特色農(nóng)業(yè)旅游線路。溫泉至青龍依托螳螂川沿線歷史人文、景觀景點(diǎn)、自然生態(tài)資源打造北部金色螳螂川旅游帶。南部縣街八街沿線依托特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、民族風(fēng)情、自然生態(tài)資源打造生態(tài)觀光休閑旅游帶。

創(chuàng)建一批特色鮮明的旅游特色村。按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，多元推動(dòng)、特色建設(shè)”的原則，以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以村容村貌美化、基礎(chǔ)設(shè)施提升為核心，挖掘鄉(xiāng)土文化，鞏固、創(chuàng)建一批特色鮮明的旅游特色村。提升有條件的村組創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色村，鼓勵(lì)參與昆明市級(jí)旅游特色村、云南民族特色旅游村寨的創(chuàng)建。

培育一批鄉(xiāng)村文化旅游拳頭產(chǎn)品。以太平新城為主，加快形成太平新城特色文化旅游新品牌。堅(jiān)持文化旅游與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，重點(diǎn)打造溫泉至青龍、金方至太平、縣街至八街3條精品鄉(xiāng)村文化旅游線路，規(guī)劃建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、旅游莊園，培養(yǎng)塑造一批以“八街慢生活、金色螳川之旅、太平徒步”為代表的鄉(xiāng)村文化旅游名片，培育一批具有安寧特色的鄉(xiāng)村文化旅游拳頭產(chǎn)品。

打造田園觀光網(wǎng)紅打卡地。以玫瑰花、梨花、油菜花、油葵花、櫻花為主題，推廣規(guī)模化、連片化種植，建設(shè)高原花海觀賞基地，打造安寧農(nóng)業(yè)休閑旅游特色產(chǎn)品。完善觀光游道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，通過串點(diǎn)成線、由線連片，打造一村一業(yè)，一鄉(xiāng)一景的田園景觀。加強(qiáng)情景消費(fèi)設(shè)計(jì)，結(jié)合火把節(jié)、花山節(jié)等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)意設(shè)計(jì)3D墻畫、農(nóng)田藝術(shù)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升田園景觀趣味性、互動(dòng)性。創(chuàng)新“旅游+農(nóng)業(yè)”休閑觀光模式，積極開展果蔬采摘、親子露營(yíng)、觀光攝影、高原農(nóng)耕等體驗(yàn)式活動(dòng)，在抖音、快手等短視頻開展創(chuàng)作大賽，加大推廣宣傳力度，建設(shè)成為具有示范帶動(dòng)作用的宜居宜游宜養(yǎng)的高原休閑養(yǎng)生打卡地。

（五）集聚資源打造高原特色農(nóng)旅綜合體

建設(shè)現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)莊園。深入推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，按照“融資市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品商品化、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，大力開發(fā)建設(shè)一批農(nóng)事體驗(yàn)、田園風(fēng)光、果品采摘、農(nóng)業(yè)科普教育等類型多樣的現(xiàn)代旅游休閑農(nóng)業(yè)莊園。

加快旅游小鎮(zhèn)及特色村建設(shè)。依托特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，堅(jiān)持特色優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)核心、企業(yè)主體的模式，全面推進(jìn)省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)——安寧溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建，以“溫泉+”為軸，綜合帶動(dòng)文化、金色螳川旅游帶、康養(yǎng)、休閑發(fā)展，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變”，逐步實(shí)施等特色旅游村創(chuàng)建，打造宜居、宜業(yè)、宜游的旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。

建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)綜合體。整合挖掘高原特色農(nóng)業(yè)、特色畜牧、民俗文化、溫泉養(yǎng)生等各類資源，打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展示范項(xiàng)目。加強(qiáng)“田園+農(nóng)村”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施，推動(dòng)土地規(guī)模化利用。優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，保護(hù)好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高要求規(guī)劃建設(shè)一批田園綜合體項(xiàng)目，擇優(yōu)積極申報(bào)國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。

（六）開展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范

打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。按照“一村一特色”要求，在全市范圍內(nèi)推廣太平新城光崀大村集傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、云南特色物產(chǎn)和旅游體驗(yàn)為一體的田園綜合體文創(chuàng)村落的經(jīng)驗(yàn)，努力把太平光莨大村、縣街石江村、八街相連村、磨南德村等村落打造為安寧鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并按照A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快旅游要素聚集和服務(wù)設(shè)施配套。推進(jìn)現(xiàn)有旅游莊園和農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把溫泉薔薇莊園、縣街水井灣生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)觀光園和休閑農(nóng)莊，培育發(fā)展為集科技示范、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、研學(xué)一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

開展安寧農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以機(jī)制、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，推動(dòng)農(nóng)村一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸。突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大基地規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料保障能力。開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，推進(jìn)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效升級(jí)。

（七）加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量安全追溯體系及畜禽良種繁育和推廣體系，確保建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)。二是加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。依托安寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展種植、加工、物流、銷售、服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引入2家具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過土地租賃、吸納務(wù)工、訂單銷售、技術(shù)服務(wù)等形式，與小農(nóng)戶建立多種類型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效銜接。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展采摘型水果種植，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，以南部地區(qū)、溫泉、青龍為核心，推動(dòng)健康養(yǎng)生、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。以紅梨、玫瑰、葡萄、櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

二、做強(qiáng)產(chǎn)品，搭建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

（一）培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

一是抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)安寧市級(jí)及以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。二是扶大扶強(qiáng)，以“政府平臺(tái)+社會(huì)資本+現(xiàn)有散戶企業(yè)”的模式進(jìn)行整合，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、發(fā)展能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，扶持八街食用玫瑰集團(tuán)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)提升基地建設(shè)、技術(shù)改造、精深加工、品牌打造、人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新增昆明市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶以上。三是積極開展示范社創(chuàng)建，鼓勵(lì)組成聯(lián)合社抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量，新建農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)以上，合作社聯(lián)合社1個(gè)；創(chuàng)建昆明市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2個(gè)以上。

（二）建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，探索“訂單農(nóng)業(yè)”模式

完善“訂單農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)模式。以蔬菜、食用玫瑰、特色水果等資源為重點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)”種植項(xiàng)目，由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的確定和評(píng)估，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)種植農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單的簽訂、種植技術(shù)培訓(xùn)和種植產(chǎn)品托管，農(nóng)戶負(fù)責(zé)產(chǎn)品種植。政府引入保險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)戶解決口頭訂單帶來(lái)的不履約顧慮，為訂單農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和自然災(zāi)害給予兜底保障，解決種植過程中農(nóng)戶擔(dān)心的“災(zāi)害減產(chǎn)”“訂單違約”“豐產(chǎn)不豐收”等顧慮。發(fā)揮金融工具職能，探索農(nóng)民增產(chǎn)穩(wěn)收途徑，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（三）盤活農(nóng)戶閑置資源，探索鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

盤活農(nóng)村閑置住房發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“農(nóng)戶+公司”、“農(nóng)戶+合作社+公司”等方式創(chuàng)辦各類實(shí)體，積極探索農(nóng)村閑置房屋多元化利用模式，加快促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。結(jié)合全域旅游建設(shè)，發(fā)展“閑置農(nóng)房+旅游”。加大農(nóng)村民居民宿開發(fā)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶將閑置農(nóng)房通過租賃、入股等方式，流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)能手發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿。引導(dǎo)農(nóng)戶將閑置農(nóng)房、院壩等資源整合，發(fā)展“閑置農(nóng)房+特色手工”，建設(shè)編織作坊、產(chǎn)品堆場(chǎng)，吸引民間匠人、手工業(yè)者等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)知名企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)客等，通過租賃、入股、合作等方式，發(fā)展“閑置農(nóng)房+電子商務(wù)”。利用閑置農(nóng)房發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示廳、電子商務(wù)服務(wù)站、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、淘寶網(wǎng)店等。

探索特色鮮明、可推廣的共享農(nóng)莊發(fā)展模式。政府經(jīng)過改造來(lái)盤活閑置農(nóng)宅院落，在不改變土地所有權(quán)的前提下，由第三方專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)農(nóng)莊產(chǎn)品和農(nóng)莊整體進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，主打沉浸式、互動(dòng)式、一站式體驗(yàn)，集民宿、采摘、餐飲等旅游服務(wù)業(yè)于一體，積極發(fā)展“民宿+農(nóng)地”休閑養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品托管代種代養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)牧工藝品制造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)閑置農(nóng)牧資源盤活和經(jīng)濟(jì)收益交換。明確共享農(nóng)莊發(fā)展名片，以安寧風(fēng)光、特色高原農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧體驗(yàn)、民俗文化等為主題，打造集特色展區(qū)、地方產(chǎn)品、個(gè)性化體驗(yàn)、高端服務(wù)等于一體的平臺(tái)載體，賦予文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。

（四）發(fā)揮本地職教優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體

重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、職教基地承擔(dān)培育任務(wù)，形成了以農(nóng)職教為基礎(chǔ)、各類社會(huì)資源廣泛參與的“一主多元”的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，拓展農(nóng)資、科技、信息等服務(wù)領(lǐng)域，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新生力量。

重點(diǎn)培育發(fā)展食用玫瑰、特色水果加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮食用玫瑰、特色水果加工企業(yè)、專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工及流通中的積極作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資食用玫瑰、特色水果加工項(xiàng)目。開展產(chǎn)品分級(jí)處理、保鮮冷藏和深加工，興建產(chǎn)地購(gòu)銷市場(chǎng)和集散批發(fā)市場(chǎng)。按照市場(chǎng)的要求組織生產(chǎn)、銷售，并形成相對(duì)穩(wěn)定的利益機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，推行“公司（合作社）＋基地＋農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展。按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的要求，培育和扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的食用玫瑰、特色水果加工型龍頭企業(yè)。

（五）培育外向型企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)品外銷

充分利用安寧區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向全省的特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心和面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，努力構(gòu)建完整的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)三大體系。培育一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安寧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，大幅提升安寧農(nóng)業(yè)外向度水平。以食用玫瑰、紅梨、優(yōu)質(zhì)蔬菜等產(chǎn)品以及商品雞、養(yǎng)豬業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)。以南亞東南亞市場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品外銷直銷點(diǎn)建設(shè)。

三、融合發(fā)展，打造高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體，推進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和實(shí)體提供配套技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)能力。支持開展農(nóng)資購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)、重大病蟲防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)展市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠儲(chǔ)藏營(yíng)銷服務(wù)。著力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)生、休閑旅游、文化體驗(yàn)、保健養(yǎng)老、農(nóng)村金融等農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，使服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，形成素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍體系，不斷提高為三農(nóng)服務(wù)的水平和質(zhì)量。

（二）加快安寧市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配套服務(wù)發(fā)展

發(fā)揮安寧市綜合交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好昆安一體化交通路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全市、連接各地的電商物流網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)宅對(duì)接，提供社會(huì)化物流服務(wù)。支持培育冷鏈物流核心企業(yè)，采取普惠性事后財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和一次性疊加財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)企業(yè)給予稅收、用電及融資租賃等多種優(yōu)惠政策，激勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展冷鏈物流。

（三）加快農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)發(fā)展

支持在阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺(tái)設(shè)立“安寧特色館”“安寧精品店”等地方特色產(chǎn)品線上直營(yíng)店，破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接難題，打響一批安寧特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。積極開展農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建，引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村青年、退伍軍人等引領(lǐng)村民開展農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。積極引導(dǎo)村郵站、小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等與快遞企業(yè)、物流平臺(tái)等產(chǎn)銷對(duì)接合作，提高農(nóng)產(chǎn)品線下流通效率。實(shí)施以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”為內(nèi)容的農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，通過特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和電商化服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，培育一批電商村。

強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞本地特色產(chǎn)品提供流通標(biāo)準(zhǔn)化、溯源及質(zhì)量控制，開展農(nóng)特產(chǎn)品分級(jí)、初深加工、包裝、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等，從產(chǎn)品特點(diǎn)、規(guī)格、分級(jí)、包裝、市場(chǎng)需求等方面入手，幫助本地傳統(tǒng)企業(yè)與電商創(chuàng)業(yè)者研發(fā)出一批適合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、包裝科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品，建立安寧市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名錄庫(kù)。提高全市電商氛圍，培養(yǎng)掌握電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律和應(yīng)用技能的專業(yè)人才，為安寧市電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐，助推農(nóng)特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）加大高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招商引資服務(wù)力度

積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的精準(zhǔn)招商。在招商中，打造一批面向中高端市場(chǎng)的功能性、綠色化的特色高原精深加工產(chǎn)品。積極發(fā)揮現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，集聚一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)培育一批集特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、銷售以及物流為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

創(chuàng)新招商引資模式。聚焦智慧農(nóng)牧業(yè)、特色旅游業(yè)和新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，制定重點(diǎn)招商企業(yè)目錄清單，構(gòu)建招商信息數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)新招商方式，探索平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、人脈招商、智庫(kù)招商、資本招商、以商招商、定點(diǎn)定向招商等招商模式，精準(zhǔn)鏈接一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與投資公司、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，主動(dòng)參加昆明、南寧、成都、重慶、北京等地招商推介會(huì)、行業(yè)展會(huì)等，主動(dòng)尋求項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新，建設(shè)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

一是向?qū)＜胰〗?jīng)，建立“農(nóng)校”合作關(guān)系，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南大韜律師事務(wù)所等一批高校、科研院所建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理合作關(guān)系，推行鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，積極開展技術(shù)引進(jìn)與人才培養(yǎng)。二是向人才要“力”，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位培養(yǎng)鍛煉。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興支持力度，持續(xù)健全“培養(yǎng)+引進(jìn)+激勵(lì)”的人才引育機(jī)制。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村“CEO”培育試點(diǎn)工作，招聘鄉(xiāng)村“CEO”10名，引進(jìn)和培育高層次鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師10名、鄉(xiāng)村收納師10名和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)師10名。依托“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策，支持鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)技術(shù)人才在崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興技能人才訂單班，委托云南技師學(xué)院招收培養(yǎng)“訂單班”學(xué)生共170名。2025年，全市完成新型職業(yè)農(nóng)民（煙農(nóng)）培訓(xùn)300戶，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)500人，深入挖掘和扶持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才工作項(xiàng)目不少于10個(gè)，認(rèn)定鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域高新企業(yè)不少于1家。三是用技術(shù)增效，開展食用玫瑰延遲花期技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)突破“四水花”，抓好二代優(yōu)質(zhì)紅梨推廣應(yīng)用，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜，著力提高紅梨、食用玫瑰、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果、畜禽等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（二）建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

以建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的重要載體，以企業(yè)為主體，整合產(chǎn)業(yè)資源，建立多樣化、多層次的自主研發(fā)與開放合作并存的創(chuàng)新模式。實(shí)施食用玫瑰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新主體，加大食用玫瑰及特色水果產(chǎn)業(yè)的共性及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)瓶頸突破。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新

改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的加工能力及水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈前延后伸融合發(fā)展。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工及大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模。鼓勵(lì)南部片區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以加工企業(yè)為核心，匯集研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息等配套服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同層次的首尾相連、上下游銜接、相互融合，形成一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校、科研院所合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)和示范推廣中心，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)和吸收。不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，引領(lǐng)高原特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

（四）加大資本及技術(shù)投入

積極推動(dòng)企業(yè)和資本下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)過田園生活，長(zhǎng)期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，為農(nóng)村新消費(fèi)、新投資、新業(yè)態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、資源市場(chǎng)的崛起。完善農(nóng)民閑置宅基地，推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，破除農(nóng)村宅基地不能流動(dòng)的制度藩籬。充分發(fā)揮集體組織和集體經(jīng)濟(jì)的作用，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活宅基地使用權(quán)的改革方向，使得集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人員可以通過適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)渠道，在一定期限內(nèi)獲得使用宅基地的權(quán)利，確保集體和農(nóng)民的所有權(quán)和資格權(quán)不受侵犯。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”培育美麗鄉(xiāng)村。組織農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型和雙創(chuàng)導(dǎo)師、專家學(xué)者，組成講師團(tuán)深入全市開展大巡講活動(dòng)，營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍。舉辦安寧市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，培育一批農(nóng)村創(chuàng)客，選拔創(chuàng)意項(xiàng)目，展示農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”平臺(tái)，開展休閑農(nóng)業(yè)精品路線和景點(diǎn)推介活動(dòng)。培育打造民宿+互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的設(shè)計(jì)創(chuàng)意村落，吸引設(shè)計(jì)、IT創(chuàng)客、游學(xué)等一大批新業(yè)態(tài)落戶美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）組建市級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)

深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回培訓(xùn)，通過分批次進(jìn)課堂集中授課，進(jìn)田間地頭實(shí)地操作等方式，面對(duì)面、手把手與群眾交流既教理論知識(shí)，又現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)，確保培訓(xùn)對(duì)象真正“聽得懂、學(xué)得會(huì)”。組建全市種植大戶技術(shù)交流群，通過微信形式開展網(wǎng)上培訓(xùn)，技術(shù)專家在群里向大戶們宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整惠農(nóng)政策，并提供24小時(shí)技術(shù)咨詢服務(wù)，形成線上理論講解、線下實(shí)地操作示范，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式新突破。

持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展黨員聯(lián)系示范戶工作，下沉一批黨員農(nóng)技專家駐村，換上“農(nóng)裝”、戴上草帽，在新技術(shù)、新品種等推廣方面親力親為，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范。同時(shí)明確技術(shù)指導(dǎo)員，遴選、培訓(xùn)科技示范戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高科技示范戶的自我發(fā)展能力、輻射帶動(dòng)能力，通過科技示范戶推廣我市主導(dǎo)品種與主推技術(shù)，并通過他們帶頭廣泛應(yīng)用新品種、新技術(shù)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)規(guī)范化生產(chǎn)。

提升安寧市“三農(nóng)”工作科學(xué)化、開放化、體系化水平。加強(qiáng)專家隊(duì)伍和智庫(kù)體系建設(shè)，通過調(diào)研、座談、討論等方式，研究確定開展咨詢決策工作的重點(diǎn)領(lǐng)域方向，更好地引導(dǎo)和推動(dòng)咨詢決策、建言獻(xiàn)策工作的深入開展。圍繞“建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的基地、助力精準(zhǔn)扶貧的基地、開展科普宣傳的基地、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地、托舉農(nóng)業(yè)科技人才的基地”的目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（六）積極與滇中地區(qū)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)與昆明的農(nóng)業(yè)資源連接，探索共建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方式，加速承接昆明高原特色農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。探索與玉溪、麒麟等建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以鏈條式、整體式、集群式為主要方式，推動(dòng)上下游企業(yè)在關(guān)鍵原料、加工技術(shù)創(chuàng)新、核心生產(chǎn)的配套部件或設(shè)備等方面協(xié)同創(chuàng)新。

五、聚焦生態(tài)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系

（一）全力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是推動(dòng)全國(guó)面源污染綜合治理示范縣（市）建設(shè)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，村組覆蓋率達(dá)100%，大力推廣農(nóng)藥、化肥減量技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，綜合利用率鞏固在90%以上。推進(jìn)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率鞏固在95%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。建立地膜回收獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，開展回收試點(diǎn)，烤煙地膜回收率達(dá)100%，大棚膜回收率達(dá)80%，普通地膜回收率達(dá)50%。二是強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，全面實(shí)施長(zhǎng)江流域金沙江（螳螂川安寧段）流域重點(diǎn)水域“十年禁捕”，加大螳螂川流域（安寧段）、沙河、九龍河、清水河等河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，開展螳螂川流域（安寧段）、鳴矣河、九龍河、祿脿河等重要河道沿岸農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，啟動(dòng)螳螂川、祿脿河等5條美麗河道項(xiàng)目建設(shè)。三是科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。加快生態(tài)修復(fù)，公益林面積穩(wěn)定在96.65萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)54.3%以上。

（二）開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)

一是堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，建立農(nóng)用地分類管理制度。二是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好2021—2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田高效節(jié)水灌溉規(guī)劃。到2025年全市完成3.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及1.39萬(wàn)畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。三是推動(dòng)耕地提質(zhì)增效，大力推動(dòng)“旱改水”和礦山修復(fù)耕地開發(fā)工作，首期在八街堍杉片區(qū)實(shí)施旱改水1200畝示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)礦山綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，將南部地區(qū)到期的礦山進(jìn)行綜合利用，以小高山新型建材產(chǎn)業(yè)園（200畝）為一期試驗(yàn)區(qū)，加快編制可研性報(bào)告和園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，配套建設(shè)入園道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

探索立體循環(huán)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)食用玫瑰花基地采用種植業(yè)加養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，降低農(nóng)藥、化肥的使用，改良土壤，提供更加綠色、有機(jī)的高附加值農(nóng)副產(chǎn)品。充分利用紅梨等豐富的林下資源發(fā)展林下種植業(yè)，因地制宜開發(fā)林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等種植業(yè)。同時(shí)利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂等養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展林下產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工，拉長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群作用提高經(jīng)濟(jì)效益。

探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、生物質(zhì)能、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游等循環(huán)鏈接，形成跨企業(yè)、跨農(nóng)戶的復(fù)合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，培育構(gòu)建“種植業(yè)—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼肥還田，養(yǎng)殖業(yè)—畜禽糞便—沼渣/沼液—種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。

六、集聚資源，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全保障體系

（一）提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力

堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)和糧食安全責(zé)任制，壓實(shí)“米袋子”責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效。完善種糧扶持激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定糧食作物種植面積，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。打造一個(gè)煙葉基地單元。100%栽種紅大品種，種植面積逐年提升，力爭(zhēng)到“十四五”末增長(zhǎng)至1.6萬(wàn)畝左右，煙葉收購(gòu)量增長(zhǎng)至4萬(wàn)擔(dān)左右。堅(jiān)持以基地單元建設(shè)問題為導(dǎo)向，以優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以工業(yè)企業(yè)的需求滿足為落腳點(diǎn)，以打造卷煙工業(yè)企業(yè)特需煙葉為目標(biāo)，在煙葉生產(chǎn)方式、組織模式、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，在基地單元定制化生產(chǎn)、煙葉原收原調(diào)、全收全調(diào)等方面久久為功，努力把基地單元打造成工商緊密合作的重要載體，原料保障的示范平臺(tái)，生產(chǎn)調(diào)撥的實(shí)體單元，實(shí)現(xiàn)基地?zé)熑~“全收、全調(diào)、全用”，全面提升原料保障的響應(yīng)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。積極探索畜禽養(yǎng)殖與有機(jī)種植循環(huán)發(fā)展新路。認(rèn)真貫徹安政通〔2018〕6號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)安寧市畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定方案的通知》，按照生態(tài)環(huán)境發(fā)展的有關(guān)要求，在禁限養(yǎng)區(qū)范圍外，適度規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)昆明西部禽類屠宰加工廠及安寧市病死畜禽無(wú)害化處理廠。大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖生態(tài)雞，鼓勵(lì)生豬生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展高原特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極探索畜禽養(yǎng)殖與有機(jī)種植循環(huán)發(fā)展新路，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)有機(jī)肥加工廠，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。同時(shí)大力發(fā)展林下牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，積極探索畜禽養(yǎng)殖與有機(jī)種植循環(huán)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)力度，建立健全監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)制度和質(zhì)量誠(chéng)信體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，加快建立產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。大力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市建設(shè)，探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制和模式。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生規(guī)律調(diào)查及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究，大力推廣綠色防控技術(shù)。突出特色產(chǎn)業(yè)作物病蟲防控新技術(shù)示范，保障特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素配置

盤活農(nóng)村土地存量資源。利用低效農(nóng)田和廢棄礦山用地，開展農(nóng)田質(zhì)量提升和土地整理工程，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃，盤活存量集體建設(shè)用地。采取有效措施改善閑置耕地的利用條件，通過建設(shè)治旱除澇、水土流失治理等耕地生態(tài)保護(hù)工程來(lái)改善閑置耕地的自然條件，提高閑置耕地的可利用價(jià)值。推進(jìn)可復(fù)墾閑置宅基地的復(fù)墾工程，減輕鄉(xiāng)村振興中的耕地保護(hù)壓力。靈活使用閑置宅基地復(fù)墾耕地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。

制定《安寧市實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案的管理辦法》。按照中央“一號(hào)文件”要求，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，合理確定作物種植設(shè)施用地規(guī)模和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模。明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用方式，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地服務(wù)與監(jiān)管。

（四）提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

積極探索農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)頒證制度。實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理，充分利用現(xiàn)有資源，建立安寧市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息應(yīng)用平臺(tái)，完善安寧市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化。在落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村土地承包權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，激活農(nóng)村土地資源。對(duì)依法、依規(guī)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方，探索頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，讓受讓方享有各項(xiàng)合法權(quán)益。

積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。在法律允許的范圍內(nèi)，合理劃分農(nóng)房所占土地、地上建筑物產(chǎn)權(quán)、農(nóng)房經(jīng)營(yíng)收益權(quán)歸屬界限，探索宅基地“三權(quán)分置”辦法，采取出租、合作、合資等方式，引入工商資本，加大金融扶持力度，激活利用閑置農(nóng)房（宅基地）資源。組織供求雙方進(jìn)行信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易、交易鑒證、合同簽署，確保流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。通過“規(guī)劃管制+規(guī)模控制”、“政策引導(dǎo)+村規(guī)民約”、“權(quán)益顯化+激勵(lì)約束”等方式多途徑落實(shí)宅基地村集體所有權(quán)。多渠道適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)，允許利用合法閑置房屋自主經(jīng)營(yíng)或出租、合作經(jīng)營(yíng)，用于興辦鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)、電商物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度機(jī)制。充分借鑒用地入市的經(jīng)驗(yàn)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整備入市制度，通過成立市、街道兩級(jí)土地整備中心，以收購(gòu)或托管方式將符合入市條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行整合清理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、以及前期開發(fā)等工作，整理后統(tǒng)一招商入市，實(shí)現(xiàn)集體土地統(tǒng)籌開發(fā)。

探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)載體政策。經(jīng)認(rèn)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用途進(jìn)行開發(fā)，竣工驗(yàn)收后，按規(guī)劃、住建部門審定的房屋基本單元進(jìn)行分割登記、分拆銷售。結(jié)合舊村（居）改造提升和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等需要，對(duì)連片低效的集體土地劃定片區(qū)范圍，在片區(qū)內(nèi)以土地置換為基本方式，通過土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改和報(bào)批、土地復(fù)墾、地類變更、土地權(quán)屬調(diào)整等綜合措施，重新調(diào)整與劃分宗地，重新確定集體土地的產(chǎn)權(quán)歸屬，統(tǒng)一進(jìn)行土地前期整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)集體土地的連片整合開發(fā)。

第七章  保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

明確任務(wù)分工，落實(shí)部門責(zé)任，成立高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。加強(qiáng)對(duì)基層干部的激勵(lì)，出臺(tái)保障村級(jí)運(yùn)行資金和提升村干部報(bào)酬補(bǔ)助的實(shí)施細(xì)則。深入推進(jìn)“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)”工作，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入村委會(huì)黨支部任期目標(biāo)考核.深按照因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則，切實(shí)把加快食用玫瑰、特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)之一，制定當(dāng)?shù)赝七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案和措施。建立和完善優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)和推廣服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，加大投入力度，明確工作職責(zé)，建立街道特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、加大財(cái)政和金融支持力度

發(fā)揮國(guó)家財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金、民間資本、外資企業(yè)投向食用玫瑰、特色水果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本市場(chǎng)相結(jié)合。形成在資源保護(hù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量安全示范基地、信息交流和宣傳推廣等公益性方面以政府財(cái)政投入為主，引導(dǎo)企業(yè)投入的多元化產(chǎn)業(yè)投入體制。扶持基地專業(yè)生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立“投+保+貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過擔(dān)保、基金等方式撬動(dòng)金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立加快南部地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效扶持機(jī)制，2021年至2023年，每年財(cái)政安排不少于1億元成立南部專項(xiàng)扶持基金，專項(xiàng)用于南部地區(qū)發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)和高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快科研人才培養(yǎng)，支持企業(yè)建立院士專家工作站，建立不同類型農(nóng)業(yè)科技人員分類評(píng)價(jià)制度，建立農(nóng)業(yè)科研激勵(lì)機(jī)制和科研成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃、基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新工程和農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)大戶、科技示范戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)民合作社組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地開展農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。

四、完善產(chǎn)業(yè)政策體系

建立以綠色生態(tài)效益為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。加大對(duì)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、有發(fā)展前景的中小微企業(yè)、特色精品村、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶的扶持力度。大力扶持獲得國(guó)家知名品牌認(rèn)證的綠色食品、無(wú)公害有機(jī)食品，獲得云南省、昆明市綠色食品牌認(rèn)證的特色產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、網(wǎng)紅產(chǎn)品等。通過實(shí)施冷鏈物流建設(shè)、補(bǔ)貼種植養(yǎng)殖保險(xiǎn)、補(bǔ)貼本地農(nóng)產(chǎn)品電商物流和農(nóng)產(chǎn)品小包裝化等，建立安寧市農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)，加大對(duì)電商物流的扶持力度。建立和完善農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支持政策保障保護(hù)體系，保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和到位率。切實(shí)落實(shí)好國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新設(shè)立的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，當(dāng)?shù)卣谕恋貙徟⒏黜?xiàng)地方收費(fèi)、工商注冊(cè)等方面給予優(yōu)惠。制定產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，建立政策評(píng)價(jià)、反饋、修正機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行定期跟蹤評(píng)估，加強(qiáng)政策的銜接協(xié)調(diào)，保證政策實(shí)施效果。制定出臺(tái)安寧市人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面的專項(xiàng)政策，配套出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案等工作指引文件，著力創(chuàng)造更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境。

五、強(qiáng)化土地有效利用

加大土地流轉(zhuǎn)力度。新編國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等具有示范帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展高原現(xiàn)代特色都市農(nóng)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、工藝美術(shù)品制造業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)戶在土地承包期限內(nèi)依法向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可依法采用入股、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式使用集體建設(shè)用地。經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的、發(fā)展食用玫瑰、特色水果產(chǎn)業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃并優(yōu)先安排年度建設(shè)用地指標(biāo)。

提高土地集約利用。建立安寧市建設(shè)用地土地集約利用動(dòng)態(tài)考核機(jī)制和退出機(jī)制，通過政府收儲(chǔ)、入股聯(lián)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，加快盤活百姓存留土地、閑置可開發(fā)土地和低效用地，促進(jìn)土地資源高效集約利用。優(yōu)化保障安寧市南部土地供給，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、產(chǎn)出效益優(yōu)、市場(chǎng)帶動(dòng)強(qiáng)、污染程度低的農(nóng)產(chǎn)品加工類、旅游運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目。對(duì)安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、生態(tài)環(huán)境影響等方面予以嚴(yán)格規(guī)定，探索布局科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察等類型項(xiàng)目。

逐步制定完善設(shè)施農(nóng)用地備案管理辦法。在堅(jiān)決貫徹基本農(nóng)田保護(hù)制度、堅(jiān)決杜絕亂占耕地建房以及整治農(nóng)用地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，探索制定農(nóng)用地分類管理辦法，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬、存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。明確不同種類農(nóng)用地的細(xì)化使用規(guī)定，為家庭農(nóng)場(chǎng)、高端精品農(nóng)業(yè)等發(fā)展提供用地的政策支持。

 一表讀懂涉企政策

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