各街道辦事處，市政府各辦局，各管委會(huì)：

《安寧市2023年學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真組織實(shí)施。

安寧市人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發(fā)布）

安寧市2023年學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《云南省提升校園安全防范能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《昆明市學(xué)校安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)昆明市中小學(xué)防范侵害學(xué)生專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《昆明市學(xué)校安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)昆明市2023年中小學(xué)幼兒園學(xué)生防溺水、防交通事故工作方案的通知》等相關(guān)文件要求，切實(shí)筑牢學(xué)生安全底線，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三必管”原則，把學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓，及時(shí)分析研判威脅學(xué)生生命安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)難點(diǎn)。在市政府高位推動(dòng)下，各部門密切配合，各司其職，構(gòu)建“市、街道、社區(qū)、村委會(huì)、家長”和“教體局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”工作機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控的學(xué)生安全守護(hù)工作格局，采取有效措施，織密扎牢學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決遏制學(xué)生溺水、交通事故、性侵、欺凌暴力等案（事）件的發(fā)生，切實(shí)保障我市學(xué)生身體健康和生命安全。

二、工作措施

（一）預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)整治工作

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮“河長”作用，嚴(yán)格落實(shí)“水域包保值守全覆蓋”“學(xué)生、家長教育全覆蓋”要求，強(qiáng)化源頭治理，消除安全隱患。市水務(wù)局要全覆蓋、無死角、“地毯式”排查水庫、河流、溝渠、壩塘等水域隱患和整治工作，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識(shí)和防護(hù)裝置，逐庫落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任人及小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”，并在公共區(qū)域、公共媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。確定水利工程預(yù)防溺水風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，建立并落實(shí)巡查制度；加強(qiáng)日常安全檢查，整合資源，加快預(yù)防學(xué)生溺水手段的智能化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水域社會(huì)管理制度化、規(guī)范化。市城管局要加強(qiáng)對(duì)公園水體、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理工作。市住建局要加強(qiáng)對(duì)在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域的全面排查，完善防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，并定期巡檢巡查。市自然資源局要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，設(shè)置預(yù)防溺水警示標(biāo)牌，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)對(duì)礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任表，加大對(duì)廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時(shí)勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，不允許未成年人到魚塘進(jìn)行釣魚、游泳等活動(dòng)。市文旅局要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。市林草局要督促林區(qū)巡護(hù)人員在日常巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)水庫、壩塘、湖泊等重點(diǎn)水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時(shí)，立即勸退并通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)、所在學(xué)校和教育行政部門。市公安局要督促派出所安排聯(lián)防隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)水域的巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)消除隱患，要對(duì)發(fā)生的溺水事故及時(shí)開展調(diào)查處置和善后工作。各街道要承擔(dān)屬地責(zé)任，建立并督促落實(shí)對(duì)學(xué)生、家長全覆蓋教育的責(zé)任。摸清轄區(qū)內(nèi)水塘、水渠、河流、水庫、易積水廢棄工地和礦坑等危險(xiǎn)區(qū)域底數(shù)，設(shè)置防溺水警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄等安全設(shè)施，在特別容易發(fā)生溺水的水域設(shè)置求救裝置和救生器材。督促村、社區(qū)設(shè)置巡邏隊(duì)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域進(jìn)行巡護(hù)，提醒池塘、水庫管理者落實(shí)好防溺水的相關(guān)措施，切實(shí)承擔(dān)起安全責(zé)任的監(jiān)管和巡查檢查；成立防溺水安全宣傳隊(duì)，采取廣播、上門入戶宣傳告知等方式，提醒家長看護(hù)好孩子不隨意到水邊游玩。

牽頭部門：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林草局、各街道

（二）預(yù)防學(xué)生交通事故專項(xiàng)整治工作

市公安局要會(huì)同市教體局、市交運(yùn)局、市運(yùn)管分局、職教園區(qū)管委會(huì)等部門開展交通安全宣傳教育和隱患排查整治行動(dòng)，持續(xù)凈化校園周邊交通環(huán)境，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊道路沿線交通安全警示標(biāo)識(shí)和減速帶等設(shè)施設(shè)置；嚴(yán)肅查處非法“校車”，校門口無營運(yùn)資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上下學(xué)時(shí)超員、超載、超速、酒駕及學(xué)生無證駕駛機(jī)動(dòng)車、未滿16周歲騎乘電動(dòng)車、騎乘共享電單車載人等違法行為；充分發(fā)揮“護(hù)學(xué)崗”高峰勤務(wù)作用，維持校園門口、校園通道處交通秩序；開展“家校直通車”“公交學(xué)生專線”安全運(yùn)營情況檢查督促工作。要會(huì)同各街道、市衛(wèi)健局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全學(xué)生交通事故應(yīng)急預(yù)案和處置方案，暢通交通事故急救綠色通道，最大限度減少交通事故致死人數(shù)。要加強(qiáng)信息報(bào)送和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息，嚴(yán)查造謠、傳謠行為。

牽頭部門：市公安局

責(zé)任單位：市教體局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健局、市運(yùn)管分局、職教園區(qū)管委會(huì)、各街道

（三）預(yù)防學(xué)生欺凌暴力、性侵專項(xiàng)整治工作

市公安局要把偵破欺凌暴力、性侵、拐騙等侵害學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，落實(shí)群防群治具體工作，治理社會(huì)治安亂點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)出租屋、流動(dòng)人口和暫住人口的管理，清理排查管控危險(xiǎn)人員，開展矛盾排查化解工作。落實(shí)“護(hù)校安園”相關(guān)工作，穩(wěn)步推進(jìn)校園警務(wù)室建設(shè)，落實(shí)公安機(jī)關(guān)“武裝控制、動(dòng)中備巡”及上下學(xué)期間“三見”工作，督促指導(dǎo)學(xué)校完善提升“三防”建設(shè)，完善學(xué)校一鍵式緊急報(bào)警、人臉識(shí)別系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)校園周邊的治安巡邏等相關(guān)工作，嚴(yán)厲打擊針對(duì)學(xué)生的違法犯罪行為。市教體局、職教園區(qū)管委會(huì)要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校門管理，督促學(xué)校進(jìn)一步完善課間巡查制度，加強(qiáng)對(duì)廁所、操場(chǎng)、教學(xué)樓角落、學(xué)生宿舍等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，定期開展槍爆和管制刀具等危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，常態(tài)化開展矛盾排查化解，關(guān)注和掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，做好重點(diǎn)人員管控，充分預(yù)防校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。市法院、市檢察院要對(duì)構(gòu)成違法犯罪特別是對(duì)情節(jié)惡劣、手段殘忍、造成嚴(yán)重后果的學(xué)生，依法從重懲處，有效遏制侵害學(xué)生等案事件發(fā)生。團(tuán)市委、市婦聯(lián)要對(duì)實(shí)施侵害行為的學(xué)生，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶，避免歧視。對(duì)遭受侵害的學(xué)生及其家人開展心理輔導(dǎo)和家庭支持，幫助起恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。

牽頭部門：市公安局

責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市教體局、職教園區(qū)管委會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

（四）營造濃厚宣傳氛圍

市委宣傳部要統(tǒng)籌利用廣播電視、新聞、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等各類宣傳資源，用最通俗易懂的方法，多形式向全社會(huì)開展防溺水、防交通安全事故、防欺凌暴力、防電信詐騙等宣傳教育，在暑假、節(jié)假日和周末等重點(diǎn)時(shí)段增加宣傳頻次，強(qiáng)化家長和學(xué)生安全防范意識(shí)，營造全社會(huì)“人人懂安全、時(shí)時(shí)抓安全、處處管安全”的濃厚氛圍。市教體局、職教園區(qū)管委會(huì)要督促指導(dǎo)學(xué)校將防溺水、防交通安全、防欺凌暴力、防性侵等工作納入學(xué)校重要工作，制定專項(xiàng)工作方案，創(chuàng)新工作舉措，豐富宣傳教育和培訓(xùn)方式；壓實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和任課教師的責(zé)任，通過主題班會(huì)、線上線下、點(diǎn)面結(jié)合等形式，強(qiáng)化安全教育的針對(duì)性和有效性，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識(shí)，并通過大量的事故案例警示教育學(xué)生；督促班主任在周末、放假時(shí)、學(xué)生離校前，開展不少于1次、不少于20分鐘的主題安全教育；督促值班教師每天放學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒，大力普及師生安全常識(shí)，提升自我保護(hù)和應(yīng)急處置能力；督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校到家、收假按時(shí)到校情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全監(jiān)管。通過家長會(huì)、“致家長一封信”、發(fā)布預(yù)警信息、電話隨訪、實(shí)地家訪等方式，督促家長嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。團(tuán)市委要通過學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大防溺水防交通事故等安全知識(shí)的宣傳教育，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村入戶宣傳，多形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童學(xué)生、家長的安全知識(shí)宣傳教育。市婦聯(lián)要依托街道、社區(qū)、村組綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，發(fā)揮街道、村（社區(qū)）婦聯(lián)和村婦女小組作用，每月至少組織1次防溺水防交通事故等將安全知識(shí)家庭教育講座和親子活動(dòng)；關(guān)心關(guān)愛外來務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體，開展“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。市科協(xié)要在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”、“科普敲門”、科普劇等活動(dòng)時(shí)，增加防溺水防交通事故等的應(yīng)急科普宣傳。

牽頭部門：市委宣傳部

責(zé)任單位：市工科信局、市教體局、職教園區(qū)管委會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)

（五）加大普法宣傳力度

市司法局要會(huì)同市委政法委、市教體局、職教園區(qū)管委會(huì)規(guī)范學(xué)校法治副校長的選聘、培訓(xùn)工作，督促法治副校長認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)《學(xué)生保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》《昆明市學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)的普及力度，強(qiáng)化學(xué)生互敬互愛和遵紀(jì)守法意識(shí)。要會(huì)同市法院、市檢察院、市公安局等部門積極參與涉及學(xué)生的矛盾糾紛調(diào)解，加強(qiáng)對(duì)涉事學(xué)生的幫扶懲戒力度，堅(jiān)決防范學(xué)生欺凌暴力、性侵等極端事件發(fā)生。

牽頭部門：市司法局

責(zé)任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市教體局、職教園區(qū)管委會(huì)

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全面落實(shí)“三必管”要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將工作任務(wù)分解到崗到人，層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查，不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，力懲形式主義，確保學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。各單位要采取多種形式，推進(jìn)學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營造濃厚的輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各單位要確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的，按學(xué)校隸屬管理原則，由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)合實(shí)施“一案三查”，對(duì)事故發(fā)生原因、專項(xiàng)工作開展情況和責(zé)任部門履職情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位結(jié)合本單位職責(zé)，細(xì)化學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，于5月20日前將工作方案，每月25日前將本月工作開展情況，12月25日前將年度工作總結(jié)，通過協(xié)同辦公平臺(tái)報(bào)送至安寧市校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安寧市教育體育局端口）。

相關(guān)解讀：

關(guān)于《安寧市2023年學(xué)生安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的政策解讀