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云南省安寧市人民政府行政復(fù)議決定書

云安政行復(fù)決字〔2023〕第*號

申請人：呂某，地址：某市某區(qū)某村。

被申請人：安寧市公路路政管理大隊，地址：安寧市寧泊路（云南輕紡職業(yè)學(xué)院前行100米），負責(zé)人：劉思才，職務(wù)：安寧市公路路政管理大隊副大隊長。

委托代理人：王斐斐，工作單位：安寧市公路路政管理大隊法制監(jiān)督員。

呂某不服安寧市公路路政管理大隊于2023年5月17日作出的《行政處罰決定書》（安交路政罰〔2023〕163號），申請行政復(fù)議，請求撤銷該處罰決定。本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷安寧市公路路政管理大隊于2023年5月17日作出的《行政處罰決定書》（安交路政罰〔2023〕163號）。

申請人稱：

申請人駕駛云****48號四軸重型倉柵式貨車運輸鋼管從玉溪市易門縣到昆明王家營，于2022年12月6日18時51分途經(jīng)G245(巴金線)k1656+800m處貨車超限檢測車輛車道時，一方面因為道路施工，夜晚道路視線不清楚，路段并不熟悉；其次，交警在測限執(zhí)法時沒有按照規(guī)定將檢測告示牌擺放在開闊的明顯位置，不便于申請人識別。《中華人民共和國行政處罰法》的基本理念是：推行“柔性執(zhí)法”“有溫度的執(zhí)法”和免罰清單制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，完善從輕、減輕的法定情形，當事人沒有主觀過錯的不予行政處罰，結(jié)合本案，申請人不是故意而為之，而是確實存在看不清和無法識別測限的情況發(fā)生的，并且違法行為發(fā)生后申請人積極配合開展案件調(diào)查工作，配合執(zhí)法。參照《云南省交通運輸行政處罰自由裁量實施辦法》第九條第一款、第二款規(guī)定，違法情節(jié)輕微，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的，可從輕或者減輕處罰。

同時，需要注意的是依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條第一款第（六）項規(guī)定：本規(guī)定所稱超限運輸車輛，是指有下列情形之一的貨物運輸車輛：（六）四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過36000千克”。當天，申請人駕駛的車輛為四軸重型倉柵式貨車，運輸?shù)匿摴?/span>8支，小計9.891噸，有某制造有限公司貨單為據(jù)。當時車貨總質(zhì)量為30噸左右，按照規(guī)定其運輸貨物的總質(zhì)量并未超過31000千克，不符合超限運輸車輛。

綜上所述，結(jié)合本案事實和具體情況，根據(jù)過罰相當原則，申請人符合可以減輕和從輕情形，本案申請人認為行政機關(guān)處罰較重，望貴局綜合考慮本人陳述和申辯，從輕處罰。

被申請人稱：

一、關(guān)于申請人稱“因道路施工，夜晚道路視線不清楚，路段不熟悉”的情況。

1.經(jīng)過調(diào)取技術(shù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，案發(fā)當時除當事人駕駛的車輛外，其他貨車都按照指示進入貨車檢測車道接受稱重檢測，并不存在當事人所說的道路施工改道，貨車都只能進入小車道的情況。

2.通過調(diào)取云****48號車在案發(fā)前的通行記錄發(fā)現(xiàn)，涉案車輛在空載狀態(tài)時都按規(guī)定進入貨車超限檢測車道，拉運貨物時就從旁邊小車道繞行。當事人對石安公路設(shè)置有公路動態(tài)稱重設(shè)備是知曉的，案發(fā)當天為逃避處罰采取從小車道繞行的方式避開稱重檢測設(shè)備。

二、關(guān)于申請人稱“沒有按規(guī)定將檢測告示牌擺放在開闊的明顯位置，不便于駕駛員識別”的問題。

在距離公路動態(tài)稱重檢測點前方500m處已懸掛提示牌，提醒貨車司機前方進入“公路超限不停車檢測點”，司機在經(jīng)過該路段時能夠正常識別。

三、關(guān)于申請人稱“自己沒有主觀過錯”的問題。

經(jīng)過核查，案發(fā)當天，申請人在途經(jīng)碧雞關(guān)超限檢測站（西山區(qū)）時也未按指示進入檢測站，從小車道繞行被交警四大隊以“違反禁令標志”進行處罰。申請人連續(xù)途經(jīng)安寧市、西山區(qū)超限檢測點時都沒有按規(guī)定接受稱重檢測，足以證明當事人在主觀上具有逃避超限檢測的故意。

四、關(guān)于申請人稱“案發(fā)當天不存在超限運輸行為”的問題。

申請人明知石安公路（安寧段）設(shè)置了稱重檢測設(shè)備，主觀上為逃避處罰故意避開稱重感應(yīng)裝置，在客觀上已經(jīng)造成治超電子監(jiān)控系統(tǒng)對車輛超限運輸情況無法判斷，使交通執(zhí)法部門不能對非法超限運輸車輛進行有效監(jiān)管，對公路安全構(gòu)成危害。至于案發(fā)當天申請人是否存在違法超限運輸?shù)男袨椋⒉挥绊懕景傅亩ㄐ浴?/span>

申請人雖在違法行為發(fā)生后配合調(diào)查，但并未表示認錯認罰，鑒于這一情形，并綜合考慮本案情況，對其適當從輕處罰，罰款12000元，裁量的依據(jù)已在《行政處罰決定書》中予以載明。

綜上，本案證據(jù)充分、程序合法、量罰合理，對申請人作出的行政處罰決定并無不當。

復(fù)議程序中，申請人向本機關(guān)提交了以下證據(jù)、依據(jù)：

1.行政復(fù)議申請書；2.安寧市公路路政管理大隊作出的《責(zé)令改正違法行為通知書》（安交路政責(zé)改通〔2023〕163號）、《行政處罰決定書》（安交路政罰〔2023〕163號）復(fù)印件；3.某制造有限公司出具的貨單；4.呂某身份證復(fù)印件。

復(fù)議程序中，被申請人向本機關(guān)提交了以下證據(jù)、依據(jù)：

1.稱重檢測系統(tǒng)現(xiàn)場檢測截取照片及檢測單；2.立案登記表；3.非現(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)審核意見；4.詢問筆錄；5.證件復(fù)印件；6.送達地址確認書；7.現(xiàn)場提示標志；8.涉案車輛以往通行記錄；9.案發(fā)時段其他貨車進入檢測車道的照片；10.交警處罰決定書以及違法地點照片；11.案件調(diào)查報告；12.違法行為通知書；13.聽證申請書；14.聽證通知書；15.聽證公告；16.聽證筆錄；17.法制審核報告；18.聽證報告；19.行政處罰決定書；20.責(zé)令改正通知書；21.送達回執(zhí)；22.微信送達截圖；23.執(zhí)法證件；24.非現(xiàn)場治超啟用公告。

行政復(fù)議期間，本機關(guān)已通知申請人查閱證據(jù)，并將被申請人提交的《行政復(fù)議被申請人答復(fù)書》、證據(jù)目錄清單副本送達給申請人。

經(jīng)審理查明：

2022年12月6日18時51分，申請人駕駛云****48四軸重型倉柵式貨車途經(jīng)G245（巴金線）K1656+800M處貨車檢測車道時，從超限檢測車道旁的小路繞行，未按照超限檢測指示標志進入不停車檢測車道接受稱重檢測。被申請人于2023年4月6日進行立案調(diào)查，4月25日，申請人提出聽證申請，被申請人于5月11日公開舉行聽證會。2023年5月17日，被申請人作出《行政處罰決定書》（安交路政罰〔2023〕163號），給予申請人12000元罰款。

本機關(guān)認為：

根據(jù)《公路安全保護條例》第四十條第二款：“車輛應(yīng)當按照超限檢測指示標志或者公路管理機構(gòu)監(jiān)督檢查人員的指揮接受超限檢測，不得故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序，不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測。”的規(guī)定，申請人未按照超限檢測指示標志進入不停車檢測車道進行稱重檢測。

依據(jù)《公路安全保護條例》第六十七條第（二）項：“違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)強制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款:（二）采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。”之規(guī)定，并參照《云南省交通運輸行政處罰自由裁量實施辦法》第九條：“當事人有下列具體情形之一的，可以從輕或減輕處罰：(一)違法行為發(fā)生后，違法行為人主動投案，如實陳述自己的違法行為，并提供相關(guān)線索、材料且經(jīng)查證屬實的；(二)違法情節(jié)輕微，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的；(三)主動中止違法行為的；(四)在共同違法行為中起次要或輔助作用的；(五)涉案財物或者違法所得較少的。”的規(guī)定，對申請人駕駛云****48實施的逃避超限檢測行為減輕處罰，決定給予罰款12000元的行政處罰。被申請人認定事實清楚，依據(jù)上述法律條款作出處罰適用法律正確，處罰程序合法，內(nèi)容適當。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持安寧市公路路政管理大隊于2023年5月17日作出的《行政處罰決定書》（安交路政罰〔2023〕163號）。

對本復(fù)議決定不服，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，向昆明鐵路運輸法院提起行政訴訟。

安寧市人民政府

2023年7月20日