各科室：

　　為進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假主體責(zé)任，按照云南省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好2023年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的通知》(云統(tǒng)辦發(fā)〔2023〕28號)及《昆明市統(tǒng)計(jì)局2023年“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作實(shí)施方案》(昆統(tǒng)辦〔2023〕 21號)要求，現(xiàn)結(jié)合統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)及2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，制定了《安寧市統(tǒng)計(jì)局2023年“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　                                                                                         　安寧市統(tǒng)計(jì)局

　　                                                                                         2023年8月1日

2023年度“雙隨機(jī)、一公開”

部門聯(lián)合抽查工作方案

　　為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，根據(jù)《昆明市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于做好2023年“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作的通知》文件精神，結(jié)合安寧市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作是貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》的重要舉措，也是貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好“放管服”改革工作，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境的重要方式。通過隨機(jī)選取統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不斷提高全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作的順利開展，成立統(tǒng)計(jì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：  楊 松 局黨組書記

　　             畢 倩 局長

　　副組長：鄭朝剛 局黨組成員、副局長

　             　唐華芳 局黨組成員、副局長

　             　楊 航 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長

　　成 員：  趙文革 執(zhí)法監(jiān)督科科長

　             　張吉燕 辦公室主任

　　             莫金祥 國民經(jīng)濟(jì)核算科科長

　             　李根林 固定資產(chǎn)投資科科長

　　             祝 嘉 貿(mào)易服務(wù)業(yè)科科長

　           　  李蘇燕 工業(yè)能源科科長

　　             李玉存 調(diào)查隊(duì)綜合科科長

　           　  趙宗米 黨支部專職副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在執(zhí)法監(jiān)督科，負(fù)責(zé)我市“雙隨機(jī)、一公開”抽查日常及組織協(xié)調(diào)等工作。

　　三、工作流程

　　(一)制定抽查計(jì)劃。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，按照昆明市統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)部門1個(gè)聯(lián)合抽查事項(xiàng)，結(jié)合《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省涉企行政檢查計(jì)劃備案管理辦法(試行)的通知》(云政辦法〔2023〕17號)、統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)以及2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，科學(xué)制定抽查計(jì)劃，合理確定抽查比例和頻率，不斷推進(jìn)雙隨機(jī)抽查在轄區(qū)內(nèi)的有形覆蓋和有效覆蓋。

　　按一套表調(diào)查單位總量的5%抽查，但要避免重復(fù)檢查、多頭檢查，對能夠聯(lián)合檢查的實(shí)行聯(lián)合檢查。跨部門聯(lián)合抽查的抽查比例和頻率，請結(jié)合實(shí)際情況，與市市場監(jiān)管部門共同協(xié)商確定。抽查統(tǒng)一使用昆明市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺上的“雙隨機(jī)檢查計(jì)劃制定功能”制定抽查計(jì)劃，登錄系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)填報(bào)。

　　依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》賦予的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，對檢查對象下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查：

　　1. 調(diào)查對象依法提供統(tǒng)計(jì)資料的情況;

　　2. 調(diào)查對象依法建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬情況;

　　3. 調(diào)查對象依法建立并執(zhí)行統(tǒng)計(jì)資料管理制度的情況;

　　4. 調(diào)查對象為依法履行法定填報(bào)職責(zé)提供保障的情況;

　　5. 調(diào)查對象依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的情況;

　　6. 調(diào)查對象遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等情況。

　　(二)抽查范圍。所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的全部規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)及全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)以及其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位，截止2023年6月30日前入統(tǒng)的企業(yè)。

　　認(rèn)真落實(shí)2021年統(tǒng)計(jì)誠信單位認(rèn)定成果運(yùn)用，對近兩年檢查過的企業(yè)及認(rèn)定為“統(tǒng)計(jì)誠信單位”的企業(yè)免于“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，將市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理與雙隨機(jī)抽查相融合，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　(三)健全規(guī)范雙隨機(jī)抽查機(jī)制。要做好“兩庫”維護(hù)，及時(shí)更新檢查對象庫和執(zhí)法人員庫信息，依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門“升規(guī)納統(tǒng)”和“入退庫”情況，做好執(zhí)法檢查對象庫動(dòng)態(tài)更新;適時(shí)更新持有國家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證人員名錄。要健全規(guī)范抽查機(jī)制，依托省市場監(jiān)管局的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)等監(jiān)管工作平臺實(shí)行抽取全過程電子化管理，確保隨機(jī)抽取監(jiān)管對象及執(zhí)法人員程序規(guī)范、全程留痕、責(zé)任可溯。

　　(四)依法依規(guī)實(shí)施抽查檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有關(guān)程序，嚴(yán)格貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法、高效廉潔原則。執(zhí)法檢查中嚴(yán)禁出現(xiàn)應(yīng)付式執(zhí)法、走過場式執(zhí)法、臺賬數(shù)與上報(bào)數(shù)比對式執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。在按照抽查計(jì)劃做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、自查自糾等發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索，要及時(shí)實(shí)施檢查;需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令檢查對象改正，或者提出處理意見;統(tǒng)計(jì)違法行為需要立案查處的，依照法定程序辦理。

　　(五)結(jié)合專項(xiàng)治理行動(dòng)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)”抽查。各科室要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，結(jié)合實(shí)際做好“雙隨機(jī)”抽查，著力提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)保持嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢，壓緊壓實(shí)統(tǒng)計(jì)部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假主體責(zé)任。

　　(六)名單抽取

　　1.通過“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(云南)協(xié)同監(jiān)管平臺”，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從抽查對象名錄庫中確定被檢查對象。

　　2.通過“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(云南)協(xié)同監(jiān)管平臺”，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

　　3.被檢查對象和檢查人員確定后，由“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(云南)協(xié)同監(jiān)管平臺”隨機(jī)匹配，并派發(fā)執(zhí)法檢查人員。

　　(七)組織實(shí)施

　　1. 于2023年7月至9月底，組織執(zhí)法人員采取現(xiàn)場檢查的方式對企業(yè)進(jìn)行檢查，實(shí)地檢查前應(yīng)提前2日告知被檢查對象檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求。檢查時(shí)執(zhí)法人員不少于2人，并應(yīng)出示執(zhí)法證件。2023年9月1日前完成率不低于60%，9月30日前全面完成。

　　2. 檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行抽查工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)工作紀(jì)律要求，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法依規(guī)進(jìn)行檢查。檢查過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)材料，并注明證據(jù)來源。現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫檢查記錄及相關(guān)法律文書，向檢查對象詢問有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》并經(jīng)檢查單位法定代表人、負(fù)責(zé)人或其他指定人員簽字或蓋章確認(rèn)，筆錄內(nèi)容要全面、客觀、完整;檢查時(shí)要全過程記錄留痕。

　　(八)及時(shí)規(guī)范公開抽查結(jié)果。

　　對單個(gè)檢查對象檢查結(jié)束后7日內(nèi)，由檢查人員對檢查情況作出檢查報(bào)告，包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果填入“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(云南)協(xié)同監(jiān)管平臺”中。如果檢查未發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由具體負(fù)責(zé)檢查的人員3個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果填入“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(云南)協(xié)同監(jiān)管平臺”中，抽查結(jié)果由系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)交換自動(dòng)歸集到企業(yè)名下，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)”向社會(huì)公示。

　　如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法行為，需進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)、完善程序的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)同意，按照法定程序處理。情節(jié)輕微的，責(zé)令檢查對象限期改正，或者提出處理意見;情節(jié)嚴(yán)重的，需要立案查處的，依照法定程序辦理。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題，應(yīng)按規(guī)定移交任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分處理，并進(jìn)行通報(bào)。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，精心組織。各有關(guān)科室要高度重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，指定專人負(fù)責(zé)，各科室請于7月30日前將本專業(yè)抽查對象名錄庫(附件)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后報(bào)執(zhí)法監(jiān)督科備案和建庫，確保“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作落到實(shí)處。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)力推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查工作，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。“雙隨機(jī)、一公開”抽查要全面公開、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查檔案要及時(shí)歸檔并妥善保管。

　　(三)嚴(yán)肅抽查紀(jì)律。各執(zhí)法檢查工作人員實(shí)施檢查時(shí)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法行政，廉潔執(zhí)法，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或收受檢查對象的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)、一公開”抽查是事中事后監(jiān)管方式的一項(xiàng)重要途徑。執(zhí)法監(jiān)督科要結(jié)合省市統(tǒng)計(jì)局、市政府有關(guān)文件精神加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

附件：

     分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：                                            填報(bào)人：