各科室：

　　根據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局辦公室《關(guān)于印發(fā)2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案的通知》(云統(tǒng)辦發(fā)〔2023〕29號(hào))和昆明市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案的通知》(昆統(tǒng)辦〔2023〕22號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合安寧實(shí)際，制定了《安寧市統(tǒng)計(jì)局2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合2023年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作一并抓好貫徹落實(shí)。

　　                                                                                      安寧市統(tǒng)計(jì)局

　                                                                                      　2023年8月1日

安寧市統(tǒng)計(jì)局

2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的重要決策部署，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》以及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，持續(xù)保持嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)為主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力量，有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用，持續(xù)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵、全員執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法檢查程序，全面核查調(diào)查對(duì)象報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效解決不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)權(quán)威，主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)調(diào)查企業(yè)(單位)，著力提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展，成立了以市統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長(zhǎng)：   楊 松 局黨組書(shū)記

　　             畢 倩 局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：鄭朝剛 局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　             唐華芳 局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　             楊 航 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　   成 員：   趙文革 執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)

　　             張吉燕 辦公室主任

　　             莫金祥 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算科科長(zhǎng)

　　             李根林 固定資產(chǎn)投資科科長(zhǎng)

　             　祝 嘉 貿(mào)易服務(wù)業(yè)科科長(zhǎng)

　                李蘇燕 工業(yè)能源科科長(zhǎng)

　             　李玉存 調(diào)查隊(duì)綜合科科長(zhǎng)

　　             趙宗米 黨支部專職副書(shū)記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在執(zhí)法監(jiān)督科，負(fù)責(zé)我市重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查日常及組織協(xié)調(diào)等工作。

　　三、檢查內(nèi)容

　　執(zhí)法檢查范圍重點(diǎn)突出固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)和規(guī)上工業(yè)，覆蓋限上批發(fā)和零售業(yè)、限上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、勞動(dòng)工資、能源資源統(tǒng)計(jì)、企業(yè)研發(fā)等專業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)(見(jiàn)附件)，執(zhí)法檢查對(duì)象為全市38家企業(yè)(單位)，檢查方式為統(tǒng)計(jì)局采取對(duì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)的相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查：數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確以及地方黨委政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)是否存在權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”、對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失職失察等問(wèn)題。

　　四、工作安排

　　(一)前期準(zhǔn)備

　　各專業(yè)結(jié)合自查自糾情況自行抽取執(zhí)法檢查的調(diào)查對(duì)象，檢查對(duì)象原則上應(yīng)剔除2021年認(rèn)定為“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信企業(yè)”的單位以及2021年和2022年已開(kāi)展過(guò)執(zhí)法檢查的企業(yè)(單位)。檢查對(duì)象選取應(yīng)根據(jù)各專業(yè)檢查數(shù)量(見(jiàn)附件)、結(jié)合專業(yè)數(shù)據(jù)評(píng)估、稅務(wù)資料比對(duì)等因素，選取數(shù)據(jù)有異常波動(dòng)或明顯差異的企業(yè)(單位)作為執(zhí)法檢查對(duì)象，最終形成我局具體檢查對(duì)象名單;每家被檢查的企業(yè)(單位)原則上只檢查重點(diǎn)指標(biāo)范圍內(nèi)的1項(xiàng)指標(biāo)(見(jiàn)附件)，指標(biāo)期間原則上為2023年1-(檢查月份上月)累計(jì)數(shù)(如：檢查時(shí)間為8月，則月報(bào)檢查期間為1-7月累計(jì)數(shù)，季報(bào)檢查期間為1-6月累計(jì)數(shù)，年報(bào)檢查期間為2022年度1-12月累計(jì)數(shù))。

　　(二)人員選派

　　執(zhí)法檢查人員從安寧市統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法人員庫(kù)中選派持有中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的工作人員。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　1. 2023年8月1日至9月30日組織執(zhí)法人員采取實(shí)地核查的方式對(duì)企業(yè)的抽查事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查。核查時(shí)檢查人員不少于2人，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件、告知檢查的依據(jù)和要求。

　　2. 檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法檢查工作職責(zé)，一是嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查;二是及時(shí)收集有關(guān)書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料等證據(jù)材料，并注明證據(jù)來(lái)源;三是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，向檢查對(duì)象詢問(wèn)有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》并經(jīng)檢查單位法定代表人、負(fù)責(zé)人或其他指定人員簽字或蓋章確認(rèn)，無(wú)法取得的簽字或蓋章，筆錄內(nèi)容要全面、客觀、完整;四是運(yùn)用電子信息化手段，對(duì)行政執(zhí)法檢查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

　　(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

　　9月30日前完成現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查任務(wù)后，及時(shí)對(duì)執(zhí)法檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)。認(rèn)真核實(shí)數(shù)值計(jì)算是否正確，檢查程序是否合法，證據(jù)收集是否完備，法律文書(shū)制作是否規(guī)范，違法行為定性是否準(zhǔn)確，初步處理意見(jiàn)是否適當(dāng)，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督檢查能力和水平。認(rèn)真梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的各類統(tǒng)計(jì)違法行為，深刻剖析當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題和不足，對(duì)照問(wèn)題，明確下一步工作措施。執(zhí)法檢查工作情況報(bào)告于10月10日前報(bào)昆明市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)處。

　　五、工作要求

　　(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

　　各科室要高度重視本次執(zhí)法檢查工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)(單位)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理;要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視(巡察)、審計(jì)等部門(mén)在信息溝通、線索移送、成果共享方面的工作協(xié)作，完善協(xié)作配合各類工作制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。

　　(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　行政執(zhí)法監(jiān)督科要結(jié)合省、市政府有關(guān)文件精神，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法能力和水平。各執(zhí)法檢查人員應(yīng)對(duì)檢查對(duì)象加強(qiáng)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要文件精神、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)依法獨(dú)立、真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)意識(shí)。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查流程

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，不同于一般的工作調(diào)研、工作檢查，是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，是查處統(tǒng)計(jì)違法行為的行政執(zhí)法行為。各執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法、高效廉潔原則，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范制作各環(huán)節(jié)執(zhí)法文書(shū)，依法履行檢查通知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、告知申辯、行政處罰等各環(huán)節(jié)程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、效率關(guān)、成效關(guān)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，杜絕軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，嚴(yán)禁應(yīng)付式執(zhí)法、走過(guò)場(chǎng)式執(zhí)法、臺(tái)賬數(shù)與上報(bào)數(shù)比對(duì)式執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(四)嚴(yán)肅及時(shí)做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)治理期間各項(xiàng)工作要求，對(duì)專項(xiàng)治理期間自查自糾和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分應(yīng)用“五個(gè)一批”方式進(jìn)行全面糾正和處理，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告：一是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)(專業(yè))，通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查等方式立案查處一批;二是對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)失實(shí)數(shù)額較大、比例較高的企業(yè)(項(xiàng)目)，立案查處一批;三是對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)率較低的企業(yè)(項(xiàng)目)，經(jīng)核實(shí)后各地責(zé)令改正、批評(píng)教育一批;四是對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)入庫(kù)的一套表調(diào)查單位和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定及時(shí)清理退庫(kù)一批;五是執(zhí)法檢查結(jié)束，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)涉及專業(yè)較多、面積較大、情節(jié)嚴(yán)重的街道，市統(tǒng)計(jì)局將約談一批。

     附件：安寧市2023年執(zhí)法檢查重點(diǎn)指標(biāo)和任務(wù)分配表

      安寧市2023年執(zhí)法檢查重點(diǎn)指標(biāo)和任務(wù)分配表