一、基本要素

1.行政許可事項名稱及編碼

林木采伐許可證核發(fā)【00016421300Y】

2.行政許可事項子項名稱及編碼

林木采伐許可證核發(fā)（縣級權(quán)限）【000164213004】

3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼

（1）林木采伐許可證延續(xù)（縣級權(quán)限）【00016421300401】

（2）林木采伐許可證核發(fā)（縣級權(quán)限）【00016421300402】

4.設(shè)定依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》第五十六條、第五十七條、第五十九條

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十二條

5.實施依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》第五十五條、第五十六條、第五十八條、第五十九條、第六十條

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十條、第三十二條

6.監(jiān)管依據(jù)

（1）《中華人民共和國行政許可法》第六十一條

（2）《中華人民共和國森林法》第七十六條

7.實施機關(guān)：縣級林草部門

8.審批層級：縣級

9.行使層級：縣級

10.是否由審批機關(guān)受理：是

11.受理層級：縣級

12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否

13.初審層級：無

14.對應政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：林木采伐許可證核發(fā)

15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一

二、行政許可事項類型

資源型

三、行政許可條件

1.準予行政許可的條件

（1）林木所有權(quán)沒有爭議，由享有合法經(jīng)營權(quán)的國有林業(yè)企業(yè)提交采伐申請。

（2）符合林木采伐的規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，并提交編制的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料。

（3）具有所需采伐方式的相應采伐限額。

（4）不屬于不得核發(fā)采伐許可證的情形。

2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》第五十五條：采伐森林、林木應當遵守下列規(guī)定：（一）公益林只能進行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護林防火設(shè)施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。（二）商品林應當根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制采伐面積，伐育同步規(guī)劃實施。（三）自然保護區(qū)的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災害等特殊情況必須采伐的和實驗區(qū)的竹林除外。省級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)前款規(guī)定，按照森林分類經(jīng)營管理、保護優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應的林木采伐技術(shù)規(guī)程。

（2）《中華人民共和國森林法》第五十六條：采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；采伐自然保護區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。

（3）《中華人民共和國森林法》第五十九條：符合林木采伐技術(shù)規(guī)程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門應當及時核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門不得超過年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

（4）《中華人民共和國森林法》第六十條：有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：（一）采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木；（二）上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)；（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者林業(yè)有害生物災害，未采取預防和改進措施；（四）法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定的禁止采伐的其他情形。

四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措

1.服務(wù)對象類型：自然人，企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，社會組織法人，非法人企業(yè)，其他組織

2.是否為涉企許可事項：否

3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：無

4.許可證件名稱：林木采伐許可證

5.改革方式：減時限

6.具體改革舉措：將承諾審批時限由20個工作日壓減至5個工作日

7.加強事中事后監(jiān)管措施

（1）提高森林資源執(zhí)法水平。根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務(wù)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、精準監(jiān)管，全面應用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段由被動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn)，不斷提高對違法行為打擊的全面性和針對性。進一步發(fā)揮森林督查的重要作用，省級自查和國家核查相結(jié)合，形成國家、省、市、縣多級工作合力，共同加強森林資源保護監(jiān)管。通過通報函告省級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光等多種措施，督促地方履行主體責任，推動違法問題的查處整改。

（2）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。

（3）加強信用監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

（4）加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應用。

（5）按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，指導各級林草主管部門落實相關(guān)監(jiān)管責任，加強屬地監(jiān)管。

（6）強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，依法及時處理投訴舉報。

五、申請材料

1.申請材料名稱

（1）林木采伐申請書。

（2）有關(guān)采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。

（3）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料（超過省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定面積或者蓄積量的）。

2.規(guī)定申請材料的依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》第五十八條：申請采伐許可證，應當提交有關(guān)采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。超過省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料。

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十條：申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應當按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應當提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度采伐更新驗收證明；（二）其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；（三）個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項：無

2.中介服務(wù)事項名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

（1）申請

（2）受理

（3）審查（部分情況下開展告知承諾辦理；部分情況下開展專家評審）

（4）決定

（5）送達

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

（1）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條：行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：……（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

（2）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進行核查。

（3）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條：申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書面決定。

行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.是否需要現(xiàn)場勘驗：否

4.是否需要組織聽證：否

5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評審：部分情況下開展

9.是否需要向社會公示：否

10.是否實行告知承諾辦理：部分情況下開展

11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否

八、受理和審批時限

1.承諾受理時限：5個工作日

2.法定審批時限：20個工作日

3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》第四十二條：除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

4.承諾審批時限：5個工作日

依法進行專家評審另需時間不計算在該時限內(nèi)。

九、收費

1.辦理行政許可是否收費：否

2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)：無

十、行政許可證件

1.審批結(jié)果類型：批文

2.審批結(jié)果名稱：林木采伐許可證

3.審批結(jié)果的有效期限：林木采伐許可證確定的采伐期限

4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)

《國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于印發(fā)〈林木采伐許可證制版與填寫規(guī)定〉的通知》（資用函〔2013〕16號）全文。

5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無

7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：是

8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求

在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣級林草部門提出申請。

9.審批結(jié)果的有效地域范圍

林木采伐許可證確定的采伐區(qū)域

10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)

《中華人民共和國森林法》第五十八條：申請采伐許可證，應當提交有關(guān)采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。超過省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料。

十一、行政許可數(shù)量限制

1.有無行政許可數(shù)量限制：有

2.公布數(shù)量限制的方式：公告

3.公布數(shù)量限制的周期：5年

4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：根據(jù)受理先后順序作出行政許可決定

5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》第五十七條：有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報送材料：無

5.年檢報送材料名稱：無

6.年檢是否收費：無

7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無

8.通過年檢的證明或者標志：無

十三、行政許可后年報

1.有無年報要求：無

2.年報報送材料名稱：無

3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無

4.年報周期：無

十四、監(jiān)管主體

國家林草局、省林草局、設(shè)區(qū)的市級林草部門、縣級林草部門

十五、備注