安寧市發(fā)改局緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，按照《關(guān)于切實(shí)做好2023年度法治政府建設(shè)報(bào)告有關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合職能職責(zé)，對照涉及內(nèi)容認(rèn)真梳理，現(xiàn)將2023年法治建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作完成情況

（一）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)作用。一是制定了《安寧市發(fā)展和改革局法治建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，成立了由黨組書記、局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)職能科室為成員的法治建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制；二是制定了《安寧市發(fā)改局法治建設(shè)工作制度》，明確了學(xué)習(xí)制度、會議制度、報(bào)告制度、請示制度、檢查考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、調(diào)查研究制度、督辦制度等；三是研究制定了《安寧市發(fā)展和改革落實(shí)全面依法治市2023年工作方案》。

2. 落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。安寧市“八五”普法規(guī)劃工作開展以來，我局研究制定了《安寧市發(fā)改局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》工作任務(wù)分工方案。一是每年結(jié)合安寧市的普法工作要點(diǎn)，研究制定我局的普法工作要點(diǎn)，根據(jù)普法工作要點(diǎn)制定實(shí)施安寧市發(fā)改局2022年度普法工作計(jì)劃，按照普法工作計(jì)劃逐步開展相關(guān)工作；二是每年都通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；三是通過“開展了美好生活·民法典相伴”主題法治宣傳活動(dòng)、“憲法宣傳周”進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)、“4·15全民國家安全教育日”宣傳教育活動(dòng)、“美好生活·民法典相伴”法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)、《憲法》和民法典學(xué)習(xí)等法治宣傳活動(dòng)。

3. 開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)一步營造濃厚的普法宣傳社會氛圍，確保我市普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我局每月均組織轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行普法宣傳，利用LED大屏幕滾動(dòng)播放普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)法治宣傳標(biāo)語口號。

（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力，探索推行極簡審批程序。

堅(jiān)持確立企業(yè)投資主體地位，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，依法平等向民間資本開發(fā)，確保民間資本準(zhǔn)入享受平等待遇，不再審查應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容。企業(yè)投資項(xiàng)目備案通過云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)行一口受理、一站式辦結(jié)，提供快捷備案服務(wù)。

（三）提升依法決策水平，提高行政決策質(zhì)量效率

2023年制定了《安寧市發(fā)展和改革局重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)》和2023年度安寧市發(fā)展和改革局重大行政決策事項(xiàng)目錄，目錄決策事項(xiàng)嚴(yán)格依法依規(guī)組織開展了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序，確保決策內(nèi)容和程序符合法律法規(guī)規(guī)定。

（四）不斷規(guī)范行政執(zhí)法，加大重大領(lǐng)域執(zhí)法力度

1.市發(fā)改局行政執(zhí)法主體類別屬于法定行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法職權(quán)類型有行政處罰權(quán)、行政許可、行政檢查。截至目前，我局具有行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員共計(jì)21人，21人均持有《中華人民共和國行政執(zhí)法證》。截至目前，我局共實(shí)施行政許可53件（其中：人防辦共有48件、固定資產(chǎn)節(jié)能審查有5件），人防辦行政處罰1件，行政檢查142次，行政執(zhí)法行為無被復(fù)議、被起訴情況。全年無行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件。

2.在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并參照《昆明市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<規(guī)范行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表>的通知》（昆發(fā)改法規(guī)〔2021〕255號）進(jìn)行了調(diào)整完善，制定了《安寧市發(fā)展和改革局規(guī)范行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)表》。

（五）加快應(yīng)急處置努力，提高突發(fā)事件處置能力。

1. 做好應(yīng)急物資保障工作。一是制定印發(fā)糧食應(yīng)急保障方案預(yù)案，二是與安寧市13家糧油應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)簽訂糧油應(yīng)急保供協(xié)議；三是督導(dǎo)儲備糧承儲企業(yè)制定應(yīng)對突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與承儲點(diǎn)所在社區(qū)和安寧市消防救援大隊(duì)簽訂聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)議。四是與云南天潤豐源米業(yè)有限公司簽訂糧食應(yīng)急加工協(xié)議。五是與安寧成灝倉儲物流有限公司簽訂糧食應(yīng)急儲運(yùn)協(xié)議。

2. 做好價(jià)格監(jiān)測、預(yù)警工作。每天對安寧市場70個(gè)品種的重要民生商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警，及時(shí)上報(bào)昆明市發(fā)改委，同時(shí)，以周報(bào)形式向市委、市政府上報(bào)安寧市重要民生商品價(jià)格變動(dòng)情況。對7類38種重要生產(chǎn)資料價(jià)格、7類81種主要居民食品價(jià)格、6類42種主要城鄉(xiāng)居民服務(wù)價(jià)格、4類34種主要工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測形成價(jià)格信息每月在政府網(wǎng)站發(fā)布。加強(qiáng)對市場巡查，未發(fā)現(xiàn)安寧市市場有哄抬物價(jià)、囤積居奇現(xiàn)象。

（六）加大行政權(quán)力監(jiān)督，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開

市發(fā)改局嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，2023年1月1日至2023年11月23日在安寧市政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開信息262條，其中：安寧動(dòng)態(tài)2條、投資安寧40條、誠信安寧37條、電子商務(wù)15條、法治政府建設(shè)2條、公示公告10條、行政許可5條、規(guī)劃計(jì)劃2條、生態(tài)環(huán)境1條、政府購買服務(wù)2條、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開58條、價(jià)格監(jiān)測40條、重大行政決策預(yù)案12條、市級財(cái)政預(yù)決算10條、政府信息公開年度報(bào)告1條、企業(yè)找政策3條、建議提案辦理15條、政策解讀7條。

（七）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，深入研究制定經(jīng)濟(jì)政策

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、昆明市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快恢復(fù)和促進(jìn)消費(fèi)能力，提振市場信心，全面激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，2023年我局牽頭制定《安寧市加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干政策措施》。

（八）優(yōu)化法治化營商環(huán)境、全面加強(qiáng)信用建設(shè)

1. 推進(jìn)信用監(jiān)管工作。為全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開制度，制定并印發(fā)《安寧市公共信用信息目錄（2022版）》，實(shí)現(xiàn)“雙公示”信息“應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)歸盡歸”“應(yīng)公示，盡公示”。截至2023年11月，信用信息歸集共享的范圍涉及48個(gè)單位，“雙公示”信息提供5539條可公開信用數(shù)據(jù)，其中行政許可4406條，行政處罰1133條，覆蓋率100%；歸集各領(lǐng)域信用承諾書數(shù)據(jù)27971條。為加強(qiáng)信用信息共享和信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)，制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好安寧市信用修復(fù)工作的實(shí)施方案》，完善線上線下信用修復(fù)機(jī)制，暢通修復(fù)渠道，提高信用修復(fù)質(zhì)量和成功率。

2. 依法依規(guī)開展失信懲戒。根據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》，參照昆明市模式和工作要求，在安寧市市級層面健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件開展失信聯(lián)合懲戒。2023年安寧市嚴(yán)格對照《云南省公共信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》，從業(yè)務(wù)辦理源頭規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)格式，在業(yè)務(wù)受理時(shí)及時(shí)核對信用主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等關(guān)鍵信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保向省信用信息共享平臺報(bào)送信用信息常態(tài)化、正規(guī)化。

3. 建立信用評價(jià)制度。制定安寧市《在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施方案》，在申請財(cái)政資金補(bǔ)助、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、實(shí)行承諾制的審批事項(xiàng)、政府投資工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等12個(gè)領(lǐng)域開展信用報(bào)告應(yīng)用，加強(qiáng)信用應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，截至目前共提供214條信用評價(jià)數(shù)據(jù)。

4. 大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。從加強(qiáng)公務(wù)員誠信建設(shè)、健全政務(wù)失信記錄、健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制等方面進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)誠信建設(shè)，有效提升政府公信力；配合工信部門持續(xù)做好政府部門及國有企業(yè)清欠專項(xiàng)治理工作，截至目前2023專項(xiàng)治理工作完成率為100%。二是加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)。按照國家、省、昆明市要求，制定《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》，從個(gè)人信用記錄建設(shè)、個(gè)人誠信信用信息共享、個(gè)人隱私保護(hù)、個(gè)人信息安全等方面推進(jìn)安寧市個(gè)人誠信建設(shè)。

（九）全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度

1. 嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》的通知（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（2021年版）、《云南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則（試行）》。清單之外的企業(yè)投資項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，皆可依法平等進(jìn)入。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，沒有另行制定帶有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

（十）全面清理涉企收費(fèi)，規(guī)范涉企行政收費(fèi)合法有據(jù)

2023年以行政事業(yè)性收費(fèi)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析為契機(jī)，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決做到《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》清單外無收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省停收或免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策及國家、省降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策。

二、工作取得成效

1. 2023年已滿公示期可申請信用修復(fù)數(shù)據(jù)558條，已修復(fù)532條行政處罰，全區(qū)信用修復(fù)完成率95%。

2. 2023截至目前共提供1202條失信懲戒數(shù)據(jù)，全市覆蓋率100%。

3. 2023年1-10月完成企業(yè)投資項(xiàng)目備案248個(gè)。

4. 2023年1-10月降低行政事業(yè)性收費(fèi)311.0816萬元人民幣。

三、工作存在問題

（一）數(shù)據(jù)遲報(bào)。部分單位存在“攢件報(bào)送”、“推遲報(bào)送”現(xiàn)象，對雙公示數(shù)據(jù)報(bào)送工作重視程度不夠，科室之間協(xié)調(diào)機(jī)制不完善以及單位負(fù)責(zé)“雙公示”工作人員更換等情況，致使遲報(bào)率升高。

（二）數(shù)據(jù)瞞報(bào)。部分單位存在數(shù)據(jù)無入庫記錄、行政相對人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、決定文書號不一致、未按時(shí)在平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入現(xiàn)象，導(dǎo)致瞞報(bào)。

四、下步工作計(jì)劃

（一）加大普法宣傳力度。不斷提高干部職工學(xué)法守法自覺和法紀(jì)法規(guī)意識。以普法工作為契機(jī)，加強(qiáng)干部職工對依法行政重要性認(rèn)識的教育，不斷提升干部職工的法紀(jì)意識和責(zé)任感，切實(shí)做到依法行政，服務(wù)人民。

（二）做好依法行政工作。加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合工作力量，明確人員職責(zé)，做到法治宣傳教育工作有人抓有人管，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)提升，確保會學(xué)法，會講法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加快發(fā)改工作法治化進(jìn)程，大力開展“以案釋法”，推動(dòng)法治文化融入生活、融入工作，不斷提升發(fā)改工作治理水平以及發(fā)改干部法治思維和依法行政能力。

（三）聚焦發(fā)改主責(zé)主業(yè)。做到“八五”普法工作與法治政府建設(shè)高度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)“云南省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的運(yùn)用，不斷增加強(qiáng)了發(fā)改工作的透明度，做到應(yīng)公開盡公開，著力打造陽光政府。

（四）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。制定《安寧市政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)公職人員誠信檔案建設(shè)，規(guī)范誠信信息征集管理，完善誠信檔案相關(guān)制度，優(yōu)化誠信檔案相關(guān)內(nèi)容。

（五）實(shí)施多個(gè)部門協(xié)同。按照相關(guān)規(guī)定確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體，鼓勵(lì)發(fā)起多部門協(xié)同聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。充分發(fā)揮安寧市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)信用信息共享和信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)。促進(jìn)個(gè)人信用可視、可感，提升市民誠信意識。 

                                                                                                    安寧市發(fā)展和改革局

                                                                                                      2023年11月23日