2023年，安寧市民政局按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，結(jié)合民政職能職責(zé)，逐條梳理，認(rèn)真開(kāi)展法治建設(shè)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)

　　市民政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的法治建設(shè)工作格局機(jī)制。健全本局法治建設(shè)工作制度，并納入相關(guān)科室目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備四落實(shí)。加大對(duì)新進(jìn)人員的法律法規(guī)、行政審批、行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高了干部職工的法律知識(shí)和法治意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)民政系統(tǒng)法治宣傳教育與法治建設(shè)工作有序開(kāi)展。

　　二、專(zhuān)題研究部署法治建設(shè)工作

　　局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，年內(nèi)利用辦公會(huì)、每月一行政例會(huì)時(shí)間分析、安排部署法治政府建設(shè)工作及學(xué)習(xí)有關(guān)文件2次，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的意識(shí)和能力，我局在總結(jié)去年開(kāi)展述法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確局長(zhǎng)為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，并要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，結(jié)合所分管工作特點(diǎn)，對(duì)照法治建設(shè)工作要求，列出工作要點(diǎn)和完成計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)法治意識(shí)

　　為推進(jìn)民政系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平和能力，我局制定《安寧市民政局2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)普法學(xué)習(xí)計(jì)劃》，積極組織全局干部職工開(kāi)展法治知識(shí)普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，由劉海濱局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任瓊蘭、陳祝鋒作為領(lǐng)學(xué)人，分別組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)問(wèn)答》等，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)相關(guān)工作法律法規(guī)，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)了10余部法律法規(guī)。進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提升自身法律水平和素養(yǎng);進(jìn)一步加深對(duì)法規(guī)政策的理解，為工作提供幫助，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法治建設(shè)工作要求、目標(biāo)和任務(wù)，確保民政局普法工作的順利實(shí)施。

　　四、進(jìn)一步推動(dòng)依法行政工作

　　為加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)民法典》的有關(guān)規(guī)定，特聘請(qǐng)?jiān)颇蠈幒蓭熓聞?wù)所律師擔(dān)任安寧市民政局的法律顧問(wèn)，2023年出具各類(lèi)項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)共計(jì)25份，對(duì)單位發(fā)展過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)的防控起到了顯著作用。

　　五、利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)職工學(xué)法用法

　　根據(jù)云南省國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)法活動(dòng)的要求，我局將在線學(xué)習(xí)情況納入局機(jī)關(guān)考核目標(biāo)。以公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合崗位要求擴(kuò)展學(xué)法內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律思維的養(yǎng)成和依法行政能力的提高。目前我局14名在職在編干部職工利用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)“知紀(jì)明規(guī)懂法”進(jìn)行測(cè)試、依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等學(xué)習(xí)載體，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了干部學(xué)法守法意識(shí)，主動(dòng)養(yǎng)成從嚴(yán)從實(shí)、依法履職的新常態(tài)，養(yǎng)成按規(guī)矩、按法律辦事的好習(xí)慣，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。

　　六、大力開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)

　　利用節(jié)假日、趕街日深入各街道辦事處、社區(qū)對(duì)未成年人保護(hù)法、殯葬法規(guī)、低保政策等進(jìn)行宣傳，做到人人學(xué)政策，懂政策，并向社區(qū)工作人員和群眾宣傳民政相關(guān)法律、法規(guī)和政策，使基層工作人員和群眾對(duì)民政政策更加了解。今年，在各社區(qū)相繼開(kāi)展了安寧市法治宣傳教育活動(dòng)主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答、有獎(jiǎng)猜謎、政策解答、資料發(fā)放等方式向社區(qū)居民宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《殯葬管理?xiàng)l例》《老年人防詐騙》《社會(huì)救助暫行辦法》等，活動(dòng)中共發(fā)放宣傳資料6000余份，禮品1800余份，2000余名群眾參與了活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)民眾法治意識(shí)，提高民眾運(yùn)用法律武器處理問(wèn)題的能力。

　　七、對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織管理工作情況

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。支持社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。支持社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用，使之成為社會(huì)建設(shè)的重要主體。支持社會(huì)組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學(xué)文化、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用，滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求。二是對(duì)直接登記范圍之外的其他社會(huì)組織，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。聯(lián)合住建等業(yè)務(wù)主管部門(mén)健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會(huì)組織依法成立，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織章程審查登記率達(dá)到 100%。三是專(zhuān)項(xiàng)抽查與檢查。截至目前，安寧市民政局共使用協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)(云南)，制定部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方案2個(gè)，部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方案3個(gè)，共完成5個(gè)，完成率為100%。參與檢查人員10人，涉及檢查對(duì)象16戶(hù)，已檢查對(duì)象16戶(hù)，檢查完成率為100%，對(duì)抽查結(jié)果，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四是鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)化、公益性普法組織。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，注重從立法、司法、行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)、法學(xué)科研教育等機(jī)構(gòu)中選聘人才，切實(shí)發(fā)揮普法骨干作用。發(fā)展普法志愿服務(wù)事業(yè)，把普法志愿者隊(duì)伍納入志愿服務(wù)行業(yè)組織，培養(yǎng)普法志愿者品牌團(tuán)隊(duì)。組織、支持退休老黨員、老干部、老模范、老軍人、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)普法服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，建立完善政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)投入、公益贊助等激勵(lì)相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)普法服務(wù)常態(tài)化、制度化。

　　八、養(yǎng)老服務(wù)工作情況

　　(一)開(kāi)展防范非法集資、養(yǎng)老詐騙宣傳。一是制定工作方案，做到工作有計(jì)劃、有步驟。印發(fā)《安寧市民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作方案》，對(duì)宣傳工作、線索摸排等工作進(jìn)行安排，做到工作有計(jì)劃、有步驟、有力度。二是開(kāi)展線索摸排，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)名單。全面開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉詐風(fēng)險(xiǎn)排查工作，共排查養(yǎng)老服務(wù)單位59家，并簽訂不參與非法集資、養(yǎng)老詐騙承諾書(shū)，建立從低到高的“綠黃橙紅”風(fēng)險(xiǎn)管控名單，精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件，堅(jiān)決保護(hù)老年人合法權(quán)益。經(jīng)全面摸排，未發(fā)現(xiàn)非法集資行為。三是加大信息宣傳，做好輿情監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持宣傳工作點(diǎn)面結(jié)合，力使防范非法集資工作深入人心，截至目前，安寧市民政局已組織開(kāi)展非法集資主題宣傳2次，媒體信息報(bào)道3篇，發(fā)放宣傳品800余份。

　　(二)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查。一是制定印發(fā)了《安寧市民政系統(tǒng)2023年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》(安民〔2023〕13號(hào))文件，明確重點(diǎn)整治內(nèi)容和整改、驗(yàn)收等相關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)。二是落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”原則，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室、下屬事業(yè)單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)層層簽訂食品安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做到年內(nèi)食品安全事故“零發(fā)生”。三是開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，每年聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全聯(lián)合檢查，2023年1—12月共開(kāi)展聯(lián)合檢查4次，對(duì)檢查出的問(wèn)題督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立行立改，及時(shí)消除隱患。

　　九、法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況

　　2023年，根據(jù)《昆明市民政局關(guān)于規(guī)范全市村規(guī)民約(居民公約)的通知》要求，安寧市民政局認(rèn)真組織各街道、村(社區(qū))在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了村規(guī)民約(居規(guī)民約)的修訂完善工作。將“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義作為村規(guī)民約的第一條款”，將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。”作為村規(guī)民約(居民公約)的第二條款。全市102個(gè)村(社區(qū))已完成了新一輪村規(guī)民約(居民公約)的修訂完善工作，各村(社區(qū))法律顧問(wèn)已開(kāi)展審核并出具法律審核意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)各街道辦事處審核備案。按照一村(社區(qū))一檔完善修訂臺(tái)賬資料，同時(shí)，修訂完善后的村規(guī)民約(居民公約)已及時(shí)上墻公示并錄入全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)。目前，我市共有97個(gè)村(社區(qū))獲得省、市表彰，其中，縣街街道石莊村委會(huì)被命名為“全國(guó)民主法治示范村”，全市8個(gè)村(社區(qū))獲省級(jí)表彰命名，88個(gè)村(社區(qū))獲昆明市表彰命名。被昆明市級(jí)以上命名達(dá)標(biāo)率為95%。為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。2023年，市司法局、市民政局組成聯(lián)合工作小組對(duì)安寧市已命名的村(社區(qū))實(shí)行實(shí)地復(fù)核，予以保留。

　　十、存在問(wèn)題情況

　　社區(qū)社會(huì)組織法治服務(wù)意識(shí)有待提高。有些社區(qū)培育發(fā)展社會(huì)組織的意識(shí)還不強(qiáng)，積極性還不高;法治服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展不積極。部分社區(qū)社會(huì)組織在登記備案后，沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任。有些社區(qū)社會(huì)組織不愿登記備案，沒(méi)有規(guī)范的章程，沒(méi)有健全的組織體系和管理制度把各種類(lèi)型的社會(huì)組織有效聯(lián)系、凝聚在一起。

　　十一、下步工作計(jì)劃

　　一是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，深入基層進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)進(jìn)行梳理調(diào)查，結(jié)合安寧市實(shí)際出臺(tái)《安寧市關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機(jī)制精簡(jiǎn)高效、加掛的牌子簡(jiǎn)約明了、出具的證明依規(guī)便民，提高基層治理水平。二是持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))村規(guī)民約、普法宣傳教育、農(nóng)村法治建設(shè)、基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度建設(shè)、法治文化陣地建設(shè)、志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

安寧市民政局

2024年1月11日