今年以來，市委編辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨的機(jī)構(gòu)編制工作方針政策，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順職能職責(zé)，做好機(jī)構(gòu)編制工作，服務(wù)法治政府建設(shè)。

一、完成情況及工作亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)新編制管理，提升編制效率

根據(jù)省、昆明市相關(guān)工作要求，實(shí)行空編集中管理制度，加大編制資源調(diào)控力度，深挖編制潛力，明確編制資源原則上優(yōu)先滿足街道用編需求，盡可能將編制資源向基層一線傾斜。按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”的要求，為全市各街道調(diào)劑事業(yè)編制加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法工作力量。

（二）規(guī)范部門分工，推動高效履職

在各部門“三定”規(guī)定中明確主要職責(zé)，職能職責(zé)相近的部門明確分工細(xì)則，從源頭上減少職責(zé)分工爭議。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》以及機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，制定機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)相關(guān)辦法，從部門協(xié)商、機(jī)構(gòu)編制管理部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面規(guī)范各部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)事項(xiàng)，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，提高履職效率，促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置深度融合。

（三）組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，厘清執(zhí)法職責(zé)

按照昆明市安排規(guī)范設(shè)置綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，制定并印發(fā)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制方案，確定執(zhí)法規(guī)范，保障執(zhí)法工作的順利開展。促進(jìn)完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，扎實(shí)推動執(zhí)法規(guī)范化，隊(duì)伍整合化。全面規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置，對執(zhí)法隊(duì)伍性質(zhì)、規(guī)范設(shè)置層級、統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍名稱和規(guī)格、編制規(guī)模等事項(xiàng)進(jìn)行明確，有效解決綜合性政治執(zhí)法隊(duì)伍改革的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，全面實(shí)現(xiàn)公務(wù)員執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法端口前移，有效提升基層社會治理能力和水平，縱深推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。通過整合執(zhí)法資源、優(yōu)化執(zhí)法配置、下沉執(zhí)法中心，實(shí)現(xiàn)要素重整、機(jī)制重構(gòu)，打造基層綜合執(zhí)法新路徑。優(yōu)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍資源配置，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范設(shè)置，有效解決基層執(zhí)法力量分散、編制資源緊缺難題。對綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌指揮調(diào)度進(jìn)一步強(qiáng)化，基層執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

（四）加大執(zhí)法人員基層傾斜力度，保障編制資源

認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》（云政發(fā)〔2023〕9號）文件精神，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法隊(duì)力量配備，與相關(guān)部門配合開展轄區(qū)綜合執(zhí)法工作。

二、存在問題

（一）綜合行政執(zhí)法機(jī)制有待優(yōu)化。行政執(zhí)法多層級、多領(lǐng)域的工作特點(diǎn)導(dǎo)致多部門聯(lián)合執(zhí)法的必要性，不同部門的內(nèi)部審批、監(jiān)管流程、行政處罰、監(jiān)督程序等事項(xiàng)尚未打通，執(zhí)法部門管理職能無法實(shí)現(xiàn)完全整合，部分執(zhí)法資源也無法實(shí)現(xiàn)完全共享，部分街道站所在實(shí)際運(yùn)行中存在職責(zé)交叉情況，跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行緩慢。

（二）基層執(zhí)法隊(duì)伍力量有待充實(shí)。根據(jù)印發(fā)的《安寧市街道行政職權(quán)基本目錄和統(tǒng)一賦予街道部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄》，基層執(zhí)法工作難度增加、任務(wù)加重、壓力加大，目前街道執(zhí)法力量有待補(bǔ)充。

（三）執(zhí)法資源向基層傾斜機(jī)制有待完善。根據(jù)上級工作部署，要求加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度，但實(shí)施過程中缺乏相關(guān)文件和規(guī)定指導(dǎo)，具體實(shí)施方案有待編制，行業(yè)主管部門與基層執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制有待完善。

三、下步計(jì)劃

下一步，市委編辦將落實(shí)中央、省、市部署要求，加大編制資源配置的調(diào)控力度，加強(qiáng)需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制創(chuàng)新管理新模式，盤活編制資源；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，理順職責(zé)、整合隊(duì)伍、減少層級，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動執(zhí)法職責(zé)和資源向街道一線下沉，充實(shí)一線執(zhí)法力量，因地制宜推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，積極做好機(jī)構(gòu)編制工作，服務(wù)法治政府建設(shè)。

中共安寧市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室  

2024年1月2日