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    在安寧市委、市政府的正確領導下，安寧市水務局堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，認真對照法治政府工作要點，全面推進法治政府建設工作，堅持依法治水，依法管水，以水資源可持續(xù)利用保障全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。不僅水行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，而且樹立了機關的良好形象，法治政府建設取得了較為明顯的成效，現(xiàn)將我局第二季度法治政府建設工作進展情況匯報如下：

一、政府職能依法全面履行

嚴格按照《中共安寧市委 安寧市人民政府關于印發(fā)《安寧市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）》的通知》（安發(fā)〔2023〕15 號）、《關于印發(fā)《安寧市水務局法治政府建設示范創(chuàng)建工作實施方案》的通知》、《安寧市水務局“法律六進”活動三年工作方案（2022—2024年）》、《安寧市水務局法治水務建設實施方案（2021-2025年）》等文件要求，推進法治政府建設各項工作。一是加大簡政放權力度。在取水許可等行政審批事項在法定期限內完成辦理，并不斷壓縮辦理時限，依法實施行政許可，嚴格按照《安寧市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于安寧市“容缺審批”事項清單（第二批）的通知》要求，持續(xù)推動“容缺審批”改革工作，提高審批效率和服務效能。非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置的變相許可事項，無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目以及收費一律取消。二是全面落實權責清單、負面清單制度。積極落實《昆明市政府部門權力清單和責任清單動態(tài)管理辦法》，并及時將權力清單和責任清單予以公布，實施動態(tài)管理。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極落實行政裁量權基準制度，完善容錯糾錯柔性執(zhí)法“五張清單”、包容審慎監(jiān)管“減免責清單”，實施行政指導、行政建議等柔性措施優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境。四是優(yōu)化公共服務。及時辦理12345等政務服務便民熱線反饋問題，2024年第二季度辦理反饋問題638個，嚴格落實限時督辦、辦結反饋制度。

二、依法行政績效得到有效提升

一是未發(fā)生行政不作為、亂作為等重大違法行為并造成嚴重后果的情況。二是未出現(xiàn)規(guī)范性文件被撤銷或責令修改、不履行行政復議決定、不按期回復行政復議意見書、具體行政行為被行政復議機關或人民法院確認違法或變更、撤銷的情況。三是積極開展規(guī)范性文件清理工作，2024年執(zhí)行的規(guī)范性文件無與法律法規(guī)相抵觸或設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務規(guī)范條款。無失效規(guī)范性文件繼續(xù)使用現(xiàn)象。

三、重大行政決策更加科學民主合法

根據(jù)市委、市政府關于“三重一大”有關要求，對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揚黨內民主，充分發(fā)揮局黨組的集體智慧和效能。結合工作實際，我局修訂完善并印發(fā)了《中共安寧市水務局黨組會議事規(guī)則》和《安寧市水務局行政辦公會議事規(guī)則》，進一步規(guī)范局黨組議事決策程序。做到科學決策、民主決策、依法決策。定期召開黨組會議，行政辦公會議，案件審理會議研究有關事項。認真落實法律顧問制度，及時簽訂法律顧問協(xié)議，2024年第二季度，律師提出法律意見或建議10次，參與規(guī)范性文件的審查、論證5次，起草或審查合同、協(xié)議39個，2024年無相關追責問責事項。

四、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

一是行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效。嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結合《云南省云南省水行政處罰自由裁量權實施標準》、《安寧市水務局行政處罰自由裁量權細化標準》等相關文件推進行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執(zhí)法手段。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2024年第二季度，水政監(jiān)察大隊水行政執(zhí)法巡查126次，完成整改問題15件。發(fā)出責令限期改正通知書8份，責令停止違法行為通知書1份，調查詢問通知書2份，權利義務告知書3份。行政執(zhí)法過程中行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，主動出示執(zhí)法證件，執(zhí)法過程全記錄。出具執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等。成立案審會，由黨組書記、局長擔任案審委主任，分管領導擔任副主任，各科室（站所）負責人為成員，對重大決策事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。同時做好執(zhí)法案卷及時歸檔，制定了較為良好的管理制度。三是落實行政執(zhí)法責任。按照安寧市司法局有關文件要求，及時參與行政執(zhí)法案件評查工作，未發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當造成惡劣社會影響的情形。四是健全行政執(zhí)法人員培訓管理制度。根據(jù)《昆明市水務局關于開展2024年度行政執(zhí)法人員學習培訓工作的通知》要求，我局積極籌備行政執(zhí)法人員崗位培訓與考試，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2024年第二季度開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、水務法律知識、法律法規(guī)等專題培訓已超過30學時。

五、行政權力制約監(jiān)督科學有效

一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大政協(xié)提案。2024年，我局承辦、協(xié)辦的人大代表建議、政協(xié)提案共計32件。其中：人大代表建議獨辦7件、主辦16件、協(xié)辦6件（含重點建議2件），政協(xié)委員提案主辦3件。二是重視司法判決對行政執(zhí)法的指導作用，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情況。三是始終按照市財政局、市審計局及相關單位的要求開展我局財務工作，未發(fā)現(xiàn)財政、審計等存在重大問題。實行政務公開清單管理制度，并動態(tài)更新。四是對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%，未發(fā)生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責，在行政復議或者行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等的情形。

六、普法工作走深走實

全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任。為深入學習貫徹習近平法治思想，切實落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，局黨組落實法治水務工作主要領導為推進普法工作第一責任人，黨組帶頭研究法治水務建設工作，并將突出學習宣傳法治思想納入局黨組年度工作要點；局主要領導親自研究部署、親自解決問題、親自督促指導普法工作，分管領導抓落實，將法治思想貫穿于日常培訓、法律“六進”、“全民國家安全教育日”、“民法典宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“六五生態(tài)環(huán)境日”等主題宣傳中，把履行本單位職責職能與普法宣傳教育有機結合起來，壓緊壓實普法責任制，推動形成普法工作合力；落實安普法辦《關于推動安寧市國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的實施意見》，積極組織工作人員參與旁聽訴訟庭審活動；結合本部門（單位）職能職責制定年度普法責任清單，完成《安寧市水務局“法律六進”活動三年工作方案（2022—2024年）》、《安寧市水務局法治水務建設實施方案（2021-2025年）》編制工作，開展取水許可監(jiān)督管理專項宣傳活動等以案釋法教育活動。

七、工作人員法治思維和依法行政能力全面提高

始終堅持把習近平法治思想和涉水法律法規(guī)等內容作為學習的重點內容，以建設法治水務為主線，大力開展“法律六進”活動，進一步提升水務干部職工法治素養(yǎng)和法治思維。將法治文化建設納入我局精神文明創(chuàng)建內容并按照實施方案開展創(chuàng)建工作；持續(xù)開展普法強基補短板專項行動，法治宣傳標語口號；嚴格落實依法治市宣傳工作方案，在機關走廊張貼宣傳布標、布置宣傳展板、法治宣傳專欄；在包保社區(qū)便民大廳、寧潤水業(yè)服務大廳等放置法治宣傳資料；在政務公開欄布置法治宣傳專欄，在部門內刊安寧水利簡訊開辟法治專欄、刊載法治內容。

2024年第二季度，我局以“陽光復議”“學法機關”為主題，開展《中華人民共和國行政復議法》專題法治宣傳活動。活動對照新修訂的行政復議法，重點學習修訂行政復議法的意義、新修訂行政復議法的特點和亮點以及優(yōu)化行政復議管轄體制等內容。同時宣傳期間以“陽光復議”“學法機關”為宣傳標語口號，以led滾動口號的方式進行宣傳。通過此次學習宣傳活動，進一步提高了各部門對行政復議工作的認識，強化了干部職工依法行政意識和法治思維。

八、法治政府建設組織領導落實到位

始終堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，黨政主要負責人每年召開部署安排法治政府建設年度重點工作的專題會議，及時解決法治建設中的重大問題；黨政主要負責人無被市委依法治市辦實施約談事項；嚴格按要求完成“八五”普法規(guī)劃、法治政府建設實施方案執(zhí)行情況并開展自查自糾工作。同步建立干部學法、干部任前考法等制度，積極組織學習習近平總書記治水重要論述精神；積極組織學習貫徹黨的二十大精神；積極參與市政府組織舉辦新修訂的《水行政處罰實施辦法》培訓；按市普法辦要求落實相關工作任務，并按時報送普法工作推進情況等相關工作材料，及時報送法治政府建設情況。推動依法治市重點工作落實，按時報送依法治市相關材料。

九、水事違法案件罰款情況及水資源費補繳情況

2024年至今共辦理案件13件，已結案8件，其中移交昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局1件，正在辦理5件。已結案8件中5件已予處罰，分別為：安寧晶鑫鈦礦采選廠未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費14394元，罰款7.8萬元。金方街道辦事處通仙村民委員會未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費14943.04元，罰款7萬元。云南閩粵投資開發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費26450.175元，罰款8.5萬元。云南垚犇商品混凝土有限公司未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費8566.4元，罰款6.1萬元。安寧榮鑫源礦業(yè)有限公司未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費6885元，罰款6萬元。云南偉豐投資開發(fā)有限公司未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費518.4元。已辦結的6件案件已補繳水資源費71757.015元，已繳納罰款35.4萬元。正在辦理的安寧毅雪經(jīng)貿(mào)有限公司未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費3546元、姜海濤未經(jīng)批準擅自取水案補繳水資源費3697.24元，8個案件合計補繳7.9萬元。

從立案到處罰，在實施行政處罰過程中，我局遵循公正、公開的原則，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，嚴格按照《水行政處罰實施辦法》，根據(jù)昆明市水務局行政處罰程序進行立案、開展調查，根據(jù)涉水法律法規(guī)并依據(jù)《昆明市水行政處罰自由裁量權細化標準》《昆明市水務局容錯糾錯柔性執(zhí)法“五張清單”》形成初步意見后經(jīng)法律顧問審核形成法律意見，召開案件審理會議作出處罰決定后實施行政處罰。均按照行政處罰法實施罰款及費用補繳，無亂收費、亂罰款情況。

下一步，我局將嚴格按照安寧市委、市政府的要求，圍繞水務工作，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。

                             安寧市水務局

　　　　　　　　　　　   　   2024年7月2日