當(dāng)事人名稱：安寧世繼汽車服務(wù)有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530181MA7DYFCM4U

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：何世斌

地址：安寧市百花東路108號(hào)臨街商鋪12-22號(hào)商鋪

安寧世繼汽車服務(wù)有限公司未按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的環(huán)境違法行為一案，經(jīng)昆明市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和依據(jù)

2024年11月13日，昆明市生態(tài)環(huán)境局（安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）行政執(zhí)法人員依法對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司正在運(yùn)營，現(xiàn)場在進(jìn)行汽車維修作業(yè)。現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司正在運(yùn)營，現(xiàn)場在進(jìn)行汽車維修作業(yè)，現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在以下環(huán)境問題：該公司危廢暫存間標(biāo)識(shí)標(biāo)牌未按照2023年7月1日實(shí)施的《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范（HJ 1276—2022）》及《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場》（GB 15562.2-1995）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，涉嫌未按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的環(huán)境違法行為。

以上事實(shí)，有安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)提供的：2024年11月13日《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份、《調(diào)查詢問筆錄》兩份、《現(xiàn)場照片》五份、《影像資料》一份及提取書證材料等證據(jù)為憑。

安寧世繼汽車服務(wù)有限公司違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條：“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；……有前款第一項(xiàng)、……行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；”的規(guī)定。

根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》個(gè)性裁量基準(zhǔn)（八）違反固體廢物管理制度的行為的第13項(xiàng)：“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的行為”有關(guān)裁量因素（個(gè)性因子：涉及危險(xiǎn)廢物數(shù)量：0.3噸以下，裁量等級(jí)為1；違法事實(shí)：未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，裁量等級(jí)為3；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以上，裁量等級(jí)為5），并結(jié)合共性及修正相關(guān)裁量因素（共性因子：區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級(jí)為1；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，裁量等級(jí)為1；修正因子：補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無法完全消除，裁量等級(jí)為-1；配合調(diào)查取證情況：積極配合，裁量等級(jí)為-2；改正態(tài)度：立即改正，裁量等級(jí)為-2；經(jīng)濟(jì)承受度：微型企業(yè)事業(yè)單位，裁量等級(jí)為-2），對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司裁量基準(zhǔn)確定罰款金額為人民幣壹拾壹萬貳仟元整（112000.00元）。

昆明市生態(tài)環(huán)境局擬對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司以上違法行為作出初步?jīng)Q定：

（一）對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的行為，責(zé)令改正環(huán)境違法行為，按昆生環(huán)責(zé)改〔2024〕09-76號(hào)要求改正；

（二）對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的行為，處罰款人民幣壹拾壹萬貳仟元整（112000.00元）。

昆明市生態(tài)環(huán)境局于2024年12月4日以行政處罰事先告知書告知安寧世繼汽車服務(wù)有限公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知安寧世繼汽車服務(wù)有限公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。安寧世繼汽車服務(wù)有限公司于2024年12月5日向昆明市生態(tài)環(huán)境局提出陳述申辯，申請(qǐng)昆明市生態(tài)環(huán)境局給予免除行政處罰。陳述申辯理由主要有：1.積極配合調(diào)查，立即停止環(huán)境違法行為，對(duì)存在的問題于當(dāng)天及時(shí)按要求整改到位；2.店鋪小微型企業(yè)，經(jīng)營困難。

經(jīng)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場核實(shí)，安寧世繼汽車服務(wù)有限公司已按照《昆明市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（昆生環(huán)責(zé)改〔2024〕09-76號(hào)）的要求完成了整改工作。

針對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司的上述陳述申辯理由，昆明市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)案件審查會(huì)議集體討論研究后認(rèn)為：針對(duì)第1點(diǎn)：經(jīng)核實(shí)，該公司積極配合調(diào)查，積極進(jìn)行整改，且為首次發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)問題后已積極按照責(zé)令改正時(shí)限及規(guī)定完成整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第九條第六項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以免予處罰。（六）未設(shè)置或者未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志等危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范行為，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的。”之規(guī)定，予以采納；針對(duì)第2點(diǎn)：陳述申辯內(nèi)容主要為企業(yè)管理范疇，且在下達(dá)《行政處罰事先告知書》（昆生環(huán)罰告字〔2024〕9-66號(hào)）之前，就已經(jīng)將上述情況考慮在內(nèi)，在計(jì)算處罰金額時(shí)，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》自由裁量計(jì)算明細(xì)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)承受度此裁量因子已按實(shí)際情況選取了較低的等級(jí)，故此條不予采納。

以上事實(shí)，有昆明市生態(tài)環(huán)境局2024年12月4日《行政處罰事先告知書》（昆生環(huán)罰告字〔2024〕9-66號(hào)）、《送達(dá)回證》、12月6日《陳述申辯復(fù)核表》、11月13日《責(zé)令改正違法行為決定書》（昆生環(huán)責(zé)改〔2024〕09-76號(hào)）、《送達(dá)回證》以及安寧世繼汽車服務(wù)有限公司11月13日《整改報(bào)告》、12月5日《陳述申辯書》等證據(jù)證實(shí)。

二、作出的處罰決定

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，參照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第九條第六項(xiàng)以及《昆明市生態(tài)環(huán)境局容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法“五張清單”》中不予處罰事項(xiàng)清單。

根據(jù)上述規(guī)定，昆明市生態(tài)環(huán)境局對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司本次違法行為作出如下決定：

對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的行為不予行政處罰。

但依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款：“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”的規(guī)定，對(duì)安寧世繼汽車服務(wù)有限公司進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

1. 嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范（HJ 1276—2022）》及《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場（GB 15562.2-1995）》相關(guān)規(guī)定落實(shí)危廢暫存間管理維護(hù)及危險(xiǎn)廢物處置工作，按照規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，未設(shè)立危險(xiǎn)廢物貯存分區(qū)標(biāo)識(shí)；

2.需對(duì)員工加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及環(huán)境安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的宣傳；

3.嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，舉一反三，避免再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法問題。        

三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

安寧世繼汽車服務(wù)有限公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向昆明市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向昆明鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

我局派出機(jī)構(gòu)地址：安寧市草鋪街道麒騰路安寧工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)科技孵化基地11棟  

聯(lián)系部門：昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局（310辦公室）

聯(lián)系人：王丹瑩  

電 話：0871-68695889

                              昆明市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月19日