根據(jù)省、昆明市及《中共安寧市委安寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<安寧市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）>的通知》（安發(fā)〔2023〕15號）等文件要求，安寧市殘聯(lián)認真梳理2024年度法治政府建設(shè)情況形成如下報告。

一、健全機制，加強組織保障

（一）成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化責(zé)任擔當，切實履行法治政府工作主體責(zé)任。成立市殘聯(lián)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記理事長朱云榮擔任組長，黨組成員袁霞任副組長，辦公室、綜合服務(wù)中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任負責(zé)日常工作。明確目標任務(wù)，細化工作舉措，切實推動各項工作任務(wù)落地落實。并將法治政府建設(shè)工作納入殘聯(lián)機關(guān)綜合治理、精神文明創(chuàng)建、平安單位創(chuàng)建等工作體系，實行一盤棋。

    （二）建全完善法治政府建設(shè)制度。市殘聯(lián)緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標和任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作列入年度重要工作內(nèi)容，提出工作指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容和具體要求，制定了《安寧市殘疾人聯(lián)合會法治政府建設(shè)工作實施方案（2021-2025年）》。完善法律顧問制度、權(quán)力清單制度等，確保市殘聯(lián)能夠依法依規(guī)落實各項行政權(quán)力。進一步完善殘聯(lián)行政工作職責(zé)，使殘聯(lián)各項行政工作有章可循、有法可依，更好地服務(wù)殘疾人，促進殘疾人事業(yè)各項工作的開展。

二、主要任務(wù)完成情況

（一）健全行政權(quán)力運行體系，依法全面履行政府職能

1.全面提升政務(wù)服務(wù)水平。市殘聯(lián)在綜合服務(wù)中心窗口完善首問負責(zé)、一次告知、一窗受理等制度，提高政務(wù)服務(wù)效能。安寧市殘聯(lián)積極探索推進殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作，實現(xiàn)殘疾人證辦理“最多跑一次”。

2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。安寧市殘聯(lián)嚴格落實國家、省、市政策措施，以昆明市開展的“爭當排頭兵”大競賽活動為契機，不斷筑牢安寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作的基礎(chǔ)。

3.提升公共法律服務(wù)能力。2024年市殘聯(lián)共接待相關(guān)法律咨詢20余人。殘疾人遇到各種法律事項時，可以向工作站求助，并在申請司法救助的同時，享受多項法律援助服務(wù)，維護自己的合法權(quán)益。法律救助工作站以現(xiàn)場法律服務(wù)、轉(zhuǎn)介法律援助、轉(zhuǎn)介國家司法救助、直接提供法律救助的四種形式開展。安寧市殘疾人法律救助工作站與寧湖律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，并與司法局保持良好溝通，做好有效銜接，使殘疾人在需要時能獲得精準、及時、優(yōu)質(zhì)高效的幫助，進一步保障殘疾人合法權(quán)益。

（二）健全依法行政制度體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

加強行政規(guī)范性文件制定、管理工作。嚴格遵循法定權(quán)限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，全面落實合法性審核和備案審查，細化統(tǒng)一審核審查范圍、標準和糾正措施，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，備案審查率達 100%。安寧市殘聯(lián)近年來未出過規(guī)范性文件。

（三）健全行政決策制度體系，持續(xù)提升公信力和執(zhí)行力

1.強化依法決策意識。市殘聯(lián)堅持學(xué)法守法用法制度，大力開展全單位普法教育，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，進一步增強職工的憲法意識和民主法制觀念。主要負責(zé)人牢固樹立依法決策意識，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格遵循法定權(quán)限和程序，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。

2.落實重大行政決策程序。安寧市殘聯(lián)嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策出臺前按照規(guī)定向市委請示報告制度，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提升應(yīng)急服務(wù)保障能力

安寧市殘聯(lián)嚴格按照應(yīng)急管理局要求做好應(yīng)急人員管理制度，積極參與突發(fā)事故處置工作。

（五）健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，促進社會公平正義

安寧市殘聯(lián)建立信訪接待室，安排專人進行信訪接待，對殘疾人合理訴求及時進行處理回復(fù)。調(diào)查處理、回復(fù)市長熱線交辦件13件，協(xié)調(diào)法律顧問給予殘疾人法律援助1件，救助異地上門求助殘疾人1人，接待來訪、電話來訪100余人。

（六）其他工作完成情況

         1.利用助殘日、愛耳日等主題活動，市殘聯(lián)黨員干部深入各街道開展法治宣傳教育工作，重點開展《中國殘疾人保障法》及實施辦法的宣傳教育活動。2024年8月22日在萬達廣場開展云南省第八個“全國殘疾預(yù)防日”暨昆明市“春城暖陽”黨建聯(lián)建共建扶殘助殘 2024 年第三季度活動，期間采取加大宣傳力度的方式，進行廣泛宣傳，共發(fā)放宣傳資料1000余份，發(fā)放輪椅、助行器等輔助器具10余件，從多方位、多層面宣傳殘疾人事業(yè)和有關(guān)殘疾人的政策、法律、法規(guī)，在全社會廣泛營造助殘扶殘、濟殘愛殘的傳統(tǒng)美德和高尚情操。

2.大力開展殘疾人證“上門辦”。安寧市殘疾人聯(lián)合會踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認識做好“上門辦”工作的重要意義，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路，不斷完善“上門辦”工作機制，持續(xù)推進“上門評殘工作規(guī)范化、常態(tài)化，真正解決殘疾人“急難愁盼”問題，2024年通過“上門辦”共為220人辦理殘疾人證，并減免殘疾評定費用。

3.進一步推進殘疾人證“網(wǎng)上辦”。推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”，優(yōu)化殘疾人證辦理流程，對于實現(xiàn)殘疾人證一趟即辦、隨時可辦、全省通辦，切實減輕殘疾群眾負擔，努力提升殘疾群眾的獲得感、幸福感，全面提升政務(wù)服務(wù)能力具有重要意義。市殘聯(lián)以深化“只跑一次”為切入點，以殘疾人證“網(wǎng)上辦”為抓手，依托“殘疾人服務(wù)”手機 APP、“國務(wù)院客戶端-助殘專區(qū)”掌上辦理等政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理和窗口服務(wù)大廳辦理的線上線下協(xié)同機制推進殘疾人證服務(wù)管理全流程網(wǎng)絡(luò)辦理，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“殘疾人跑”，著力打造便捷高效的殘疾人證辦理“數(shù)據(jù)通道”，切實增強殘疾人的獲得感、體驗感和滿意度。2024年市殘聯(lián)以全面推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”，共新辦殘疾人證419張，為46名殘疾人辦理登記變更和類別變更，為39名殘疾人辦理掛失業(yè)務(wù)，為7名殘疾人辦理到期換證，為17名殘疾人辦理殘疾關(guān)系遷入業(yè)務(wù)，殘疾關(guān)系遷出人，死亡注銷殘疾人證218張。

4.制定《中共安寧市殘疾人聯(lián)合會黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年學(xué)習(xí)安排計劃》，目前市殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了8次。全年殘聯(lián)黨組專題研究意識形態(tài)工作2次，重點分析研判全市殘疾人群體反映和訴求的相關(guān)事宜，安排部署殘疾人矛盾化解等相關(guān)工作。為7580余名殘疾人免費提供法律咨詢服務(wù)，做好殘疾人服務(wù)工作，真正履行“代表、服務(wù)、管理”職能職責(zé)，將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

三、法治政府建設(shè)工作中的成效及不足

（一）法治政府建設(shè)工作中取得的成效。一是法治政府建設(shè)工作的開展不斷提高殘聯(lián)干部隊伍法治觀念、法律素養(yǎng)、依法行政意識和能力，建立職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治機關(guān)。二是高效推進“行政審批制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、行政權(quán)力陽光運行”，強化健全行政權(quán)力運行制約和管理機制，堅持用制度管事管人，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。不斷推進政府信息公開，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容，適時調(diào)整公共服務(wù)事項運行流程并向社會公布。將殘疾人證辦理、殘疾人救助補助、康復(fù)、培訓(xùn)就業(yè)等業(yè)務(wù)的有關(guān)條件、辦理程序、承諾期限等內(nèi)容向社會公布，提高了行政效率和公共服務(wù)水平。

    （二）法治政府建設(shè)工作中的不足。市殘聯(lián)在法治政府建設(shè)工作中仍存在些薄弱環(huán)節(jié)，一是法治政府建設(shè)工作的日常性監(jiān)督的手段還不多，措施還不夠有效，日常監(jiān)督的方法、方式有待加強和改善。二是法治理念沒有普遍樹立，普法效果還不太理想教育方式單一缺乏多樣化的形式和內(nèi)容，難以滿足不同殘疾人的需求。

四、下步工作打算

（一）加強法治宣傳教育。結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興工作，大力扶持生活貧困殘疾人家庭，利用殘疾人扶貧基地、陽光家園計劃、黨員扶殘等項目，通過多種形式渠道為全市貧困殘疾人提供切合實際、靈活多樣的幫扶政策，繼續(xù)大力宣傳法治教育，提高廣大殘疾人群體的法治意識。

（二）創(chuàng)新法治宣傳形式與渠道。繼續(xù)做好2025年法治宣傳、平安建設(shè)等工作，增強干部職工的法治法律意識，制定學(xué)習(xí)計劃、方案，以多形式多互動，線上宣傳線下學(xué)習(xí)、群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，并充分利用國家憲法日和法律宣傳周按步驟有序開展相關(guān)普法宣傳工作。

    （三）明確工作目標，增強法治意識。市殘聯(lián)將按照市委市政府工作要求，進一步理順思路，狠抓落實。明確任務(wù)，細化內(nèi)容，健全機制，認真履行責(zé)任制，使殘聯(lián)的法治政府建設(shè)工作邁上新臺階。

    （四）全面推進殘疾人證“網(wǎng)上辦”。市殘聯(lián)將繼續(xù)全面落實殘疾人證“網(wǎng)上辦”，大力推行殘疾人服務(wù)事項集中受理、統(tǒng)一辦理，認真梳理殘疾人辦證、康復(fù)、就業(yè)、輔具適配等服務(wù)項目，簡化辦事流程，讓殘疾人少跑路，切實提升就業(yè)、康復(fù)、社會保障等各項業(yè)務(wù)的惠民服務(wù)效率。

安寧市殘疾人聯(lián)合會

2025年2月20日