各街道辦事處，市政府各辦局，各管委會：

《安寧市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市六屆人民政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

安寧市人民政府

2020年7月17日

安寧市人民政府工作規(guī)則

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照昆明市人民政府及滇中新區(qū)管委會工作規(guī)則，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條  市人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，昆明市委、市政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會和安寧市委各項決策部署，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟(jì)走廊、滇中最美綠城和中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵。

第三條  市人民政府的工作準(zhǔn)則是，堅持執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章  組成人員及職責(zé)

第四條  市人民政府由市長、副市長和市人民政府工作部門主任、局長組成。

第五條  市人民政府組成人員要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，模范遵守憲法和法律，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，務(wù)實高效，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第六條  市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府全面工作。各副市長協(xié)助市長工作。

第七條  市長召集和主持市人民政府全體會議、常務(wù)會議。市人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

第八條  副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動，處理與其他區(qū)、縣之間的事務(wù)。副市長對分管工作領(lǐng)域的廉政建設(shè)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、信訪工作等實行“一崗雙責(zé)”。副市長既要按照工作分工獨立處理分管工作，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作效率。常務(wù)副市長在市長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市人民政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實市人民政府決定事項和市長交辦事項。

第九條  市長外出期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市人民政府工作；市長和常務(wù)副市長外出期間，按照排名順序依次委托或由市長指定其他副市長主持工作。

第十條  市人民政府工作部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

市人民政府工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策，按照省委、省政府，昆明市委、市政府、滇中新區(qū)黨工委、管委會及安寧市委部署要求，以及市人民政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)。凡屬部門事權(quán)事項，應(yīng)依法依規(guī)及時妥善作出決定，進(jìn)行處理。

市審計局在市長和昆明市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

市人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實市委、市政府各項工作部署。

第三章  全面履行政府職能

第十一條  市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

第十二條  堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，落實五大發(fā)展理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列。堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力打造云南省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、“兩型三化”示范區(qū)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條  依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競爭，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條  認(rèn)真履行社會管理職責(zé)，嚴(yán)格落實全國文明城市常態(tài)長效機(jī)制，主動適應(yīng)城市管理需要，提升城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會公平正義，打造“安居樂業(yè)、本固邦寧”之城。

第十五條  注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)管和績效評估，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十六條  加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅持“生態(tài)美市”，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，馳而不息打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，在投身中國最美麗省份建設(shè)中走在全省前列。

第十七條  持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“七個辦”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章  堅持依法行政

第十八條  市人民政府及各部門要帶頭弘揚(yáng)憲法精神，堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

第十九條  市人民政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、云南省、昆明市政府及滇中新區(qū)管委會有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

第二十條  嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，在沒有法律法規(guī)依據(jù)情況下，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

市人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定報昆明市人民政府備案，市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定報市政府備案；市人民政府辦公室定期向社會公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)或國務(wù)院、省人民政府、昆明市人民政府、滇中新區(qū)管委會、市人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由市人民政府予以改變或者撤銷。

第二十一條  市人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章  實行科學(xué)民主決策

第二十二條  市人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

第二十三條  制定公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在安寧市行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目，決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項，以及規(guī)范性文件等，由市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論和決定。

第二十四條  市人民政府各部門提請市人民政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及街道、管委會的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

第二十五條  市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會團(tuán)體、專家學(xué)者以及社會公眾等方面的意見和建議，并按相關(guān)規(guī)定向市人大常委會報告。

第二十六條  市人民政府制定重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，在提交集體討論前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。應(yīng)當(dāng)建立會議紀(jì)要制度，建立重大行政決策檔案，對決策實行一事一檔。

第六章  推進(jìn)政務(wù)公開

第二十七條  市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第二十八條  市人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項，以及市人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

第二十九條  凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及依法需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

第三十條  市人民政府及各部門要健全完善政府信息公開制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。要積極搭建政民互動平臺，加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章  健全監(jiān)督制度

第三十一條  市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市人民政府及各部門要依法認(rèn)真辦理人民代表大會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真落實市人大及其常委會所作決議決定和審議意見，加強(qiáng)與代表、委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

第三十二條  市人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市人民政府報告。

第三十三條  市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議；主動征詢和認(rèn)真聽取基層對有關(guān)工作的意見和建議。

第三十四條  市人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

第三十五條  市人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，包案化解重要信訪案件，督促解決重大信訪問題，切實為群眾排憂解難。

第三十六條  市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章  會議制度

第三十七條  市人民政府實行全體會議、常務(wù)會議和專題會議制度。

第三十八條  市人民政府全體會議由市長、副市長，市人民政府工作部門主任、局長組成，由市長召集和主持。市人民政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、昆明市委、市政府、滇中新區(qū)黨工委、管委會及安寧市委的重大決策；

（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項；

（三）部署市人民政府的重要工作；

（四）研究其他需要市人民政府全體會議決定的事項。

市人民政府全體會議原則上每半年召開1次，根據(jù)需要可安排街道、管委會和其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

第三十九條  市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長組成，由市長召集和主持。市人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、昆明市委、市政府、滇中新區(qū)黨工委、管委會及安寧市委的重大決策；

（二）討論提請市人大及其常委會審議的議案；

（三）審議市人民政府重要規(guī)范性文件；

（四）研究國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)社會政策、財政預(yù)算、重大項目投資建設(shè)等重大決策；

（五）研究確定向昆明市委、市政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會或安寧市委的重要請示、報告，或向市人大常委會報告、市政協(xié)通報的重要事項；

（六）研究決定各街道、管委會和市人民政府各部門請示市人民政府的重要事項；

（七）聽取各街道、管委會和市人民政府各部門重要工作情況匯報；

（八）研究需要由市人民政府常務(wù)會議決定的其他“三重一大”事項。

市人民政府常務(wù)會議原則上每兩周召開1次，根據(jù)需要可安排有關(guān)街道、管委會和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會議。

第四十條  市人民政府專題會議由市長、副市長主持召開，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府工作中的專項工作。

第四十一條  提請市人民政府全體會議和常務(wù)會議研究的議題，市政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)，由副市長按照工作分工協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒姓k公室匯總報市長確定；會議文件由市長、副市長批印。會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

市人民政府全體會議和常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。

凡屬副市長或市人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項，原則上不提請市人民政府常務(wù)會議研究；除特殊情況外，會前未經(jīng)副市長組織研究協(xié)調(diào)的事項，不得提請市人民政府常務(wù)會議研究。

第四十二條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加市人民政府全體會議和常務(wù)會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席的，須向市長請假，其分管聯(lián)系部門、單位上報議題原則上不提請當(dāng)次會議研究；市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志不能參會的，須向市長請假，獲同意后向市人民政府書面報告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參會，其所在部門上報議題原則上不提請當(dāng)次會議研究。參會人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門意見。

第四十三條  市人民政府全體會議和常務(wù)會議的紀(jì)要，由市政府辦公室起草，按程序由市人民政府辦公室主任審核后報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。市人民政府全體會議和常務(wù)會議審議通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

市人民政府專題會議紀(jì)要按程序報市長或副市長簽發(fā)，其中涉及財稅、重大經(jīng)濟(jì)政策、重大資源開發(fā)利用項目等重要事項的，須報市長簽發(fā)。

第四十四條  市人民政府各部門召開全市性會議，應(yīng)事先征得市人民政府分管副市長同意，再正式向市人民政府報送請示；應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不以市人民政府或市政府辦公室名義召開。

第四十五條  市人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，嚴(yán)格審批。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章  公文處理

第四十六條  各街道、管委會及各部門向市人民政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報文單位。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的秘密事項外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。

擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市人民政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先按程序報市人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

第四十七條  各部門報送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報市人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報市人民政府決定。

各部門報送市人民政府的資金類請示，必須主動與財政部門充分協(xié)商達(dá)成一致后，連同財政部門反饋意見一并報送市人民政府審批。財政部門提出異議的，資金申請部門主要負(fù)責(zé)同志要主動對接協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，資金申請部門應(yīng)列明財政部門反饋意見作為上報請示的附件，并提出資金撥付建議報市人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

第四十八條  對各街道、管委會及各部門報送市人民政府審批的公文，市政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。市人民政府辦公室主任、副主任要加強(qiáng)審核把關(guān)，并協(xié)助市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報市長審批。

第四十九條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時間。對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，須明確簽署意見。

第五十條  市人民政府發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署。

以市人民政府名義發(fā)文，一般事項由分管副市長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)；涉及重大發(fā)展規(guī)劃、大額財政支出、重點項目等重要事項的，經(jīng)市人民政府辦公室主任、分管副市長審核后，報市長簽發(fā)。向上級報送的上行性公文，按程序報市長或市長委托的副市長簽發(fā)。

以市人民政府辦公室名義制發(fā)公文，由市政府辦公室主任簽發(fā)；涉及市人民政府決定事項的，須呈報市長、分管副市長審簽。

第五十一條  市人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。每個部門原則上只向市人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的，可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

第十章  政務(wù)信息和督促檢查工作

第五十二條  市人民政府各部門要及時向市人民政府反映政務(wù)工作及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及上級機(jī)關(guān)掌握情況、精準(zhǔn)決策、科學(xué)施政提供高質(zhì)量信息服務(wù)。報送政務(wù)信息要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，查實情、出實招、求實效，做到言之有物、言之有理。

第五十三條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

市人民政府各部門、各街道、管委會必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，昆明市委、市政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會及安寧市委、市政府的決策部署，單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第五十四條  市政府辦公室要健全規(guī)范督查工作機(jī)制，堅持全面督查和專項督查相結(jié)合，健全限期報告、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，昆明市委、市政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會及安寧市委、市政府重要決策部署全面貫徹落實。

第五十五條  堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實行年度計劃和審批報備制度，確保各項工作有部署、有檢查、有落實，不斷增強(qiáng)政務(wù)督查工作科學(xué)性、針對性、實效性。

第五十六條  政務(wù)督查工作重點：

（一）上級黨委、政府及市委交辦事項；

（二）市人民政府重大決策部署；

（三）市《政府工作報告》主要目標(biāo)任務(wù)，市人民政府全體會議、常務(wù)會議及其他重要會議議定事項；

（四）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示和交辦的重要工作。

第五十七條  改進(jìn)政務(wù)督查方式，應(yīng)更多采用現(xiàn)場督辦、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方法，注重傾聽基層意見和建議，不增加基層負(fù)擔(dān)。

第五十八條  強(qiáng)化政務(wù)督查結(jié)果的分析運(yùn)用，把政務(wù)督查工作與全市年度目標(biāo)績效考核工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查成果在綜合考評中的運(yùn)用。樹立重實干重實績的導(dǎo)向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。

第十一章  工作紀(jì)律

第五十九條  市人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府，昆明市委、市政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會及安寧市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

第六十條  市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為。

第六十一條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)代表市人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報市人民政府批準(zhǔn)；市人民政府其他組成人員代表市人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市人民政府批準(zhǔn)。

第六十二條  市長、副市長出訪，由市政府辦公室報分管外事工作的副市長并報市委書記、市長審核后，按照有關(guān)規(guī)定報昆明市政府審批，根據(jù)昆明市政府批準(zhǔn)的年度出訪計劃和年中協(xié)調(diào)安排執(zhí)行。

市人民政府各部門負(fù)責(zé)同志出訪，由市政府辦公室審核后報市人民政府，正職領(lǐng)導(dǎo)報分管外事工作的副市長審核后報市長批準(zhǔn)，副職領(lǐng)導(dǎo)報分管外事工作的副市長批準(zhǔn)。

第六十三條  市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。市長離市出訪、出差、休假，由市政府辦公室向昆明市委辦公室、市政府辦公室報備，并向市委報告。 

副市長離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先報告市長；離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況，必要時通報市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出訪、出差，離崗休假或?qū)W習(xí)，應(yīng)事先向市人民政府報告。

副市長和市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度。

第六十四  市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市人民政府報告。市人民政府各部門收到國務(wù)院各部門、省政府各部門、昆明市政府各部門以及滇中新區(qū)管委會各部門下發(fā)的政策性文件要及時向市人民政府報告。

第六十五條  市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

第六十六條  市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神以及省市實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第六十七條  市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第六十八條  市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受市政府各部門、各街道及管委會的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

第六十九條  除市委、市政府統(tǒng)一安排的活動外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門召開的會議，不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會議活動不安排市人民政府領(lǐng)導(dǎo)接見會議代表并合影。

第七十條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和各街道、管委會的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條  市人民政府組成人員要廉潔從政，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，注重家庭、家教、家風(fēng)，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第七十二條  市人民政府組成人員要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第七十三條  市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第七十四條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾、深入實際，堅持問題導(dǎo)向，堅持實事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究。要注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作，多到困難和問題比較多的地方，防止走形式、走過場。

第十三章  附  則

第七十五條  市人民政府工作部門、直屬事業(yè)單位等工作機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

第七十六條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，2013年2月27日印發(fā)的《安寧市人民政府工作規(guī)則（修訂稿）》（安政發(fā)〔2013〕1號）同時廢止。

相關(guān)文件解讀：《關(guān)于印發(fā)安寧市人民政府工作規(guī)則的通知》的解讀