安寧工業(yè)園區(qū)管委會主任 武春祿

2020年9月2日

近日，安寧市人民政府印發(fā)了《安寧工業(yè)園區(qū)申報確認“云南省化工園區(qū)”工作方案》，為切實提高社會公眾對《方案》的知曉度和認同感，現(xiàn)作如下解讀：

一、 文件出臺的背景

為確保安寧工業(yè)園區(qū)順利申報“云南省化工園區(qū)”，按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（安委〔2020〕3號）《云南省化工園區(qū)確認辦法（試行）》（云工信石化〔2020〕91號）的文件精神和要求，結合我市實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照高質量發(fā)展要求，堅持安全第一，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平，推動安寧工業(yè)園區(qū)化工行業(yè)高質量發(fā)展。

二、 文件出臺的目標

確認化工園區(qū)是落實安寧市委六屆十次全會堅持“工業(yè)立市”，旗幟鮮明強工業(yè)的重要體現(xiàn)，是打造“國家級石油煉化基地”的堅實基礎，是加快推進鹽磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引進和培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本保障，是引領經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng)新驅動、高質量發(fā)展的重要支撐。

進一步優(yōu)化安寧工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，規(guī)范園區(qū)建設，提升發(fā)展安全和環(huán)保管理水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，加快推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，確保云南安寧工業(yè)園區(qū)化工區(qū)被確認為第一批“云南省化工園區(qū)”。

三、 文件主要內(nèi)容

（一）自查及擬定申報方案階段（7月15日至7月25日）

1. 成立申報確認云南省化工園區(qū)領導小組，組建工作專班；

2. 擬定實施方案，報安寧市人民政府批準；

3. 由園區(qū)規(guī)劃建設部門對園區(qū)公用基礎設施合規(guī)情況開展自檢自查，列出問題清單；安全環(huán)保部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護達標情況、安全生產(chǎn)管控情況開展檢查，列出問題清單。

4. 聘請專業(yè)機構對照確認條件和標準開展咨詢服務；

（二）組織確認申報材料和各項文本編制階段（7月25日至8月30日）

1. 對接昆明市工信部門，做好《化工園區(qū)專項規(guī)劃》和《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》編制工作；

2. 聘請有資質的單位編制化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告、環(huán)境影響跟蹤評價報告、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、生產(chǎn)安全事故應急預案；

3. 收集化工園區(qū)符合安寧市國土空間規(guī)劃、安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境影響、安全風險評估、水資源論證證明材料（或批復文件），市人民政府出具的依法用地、無變相進行房地產(chǎn)開發(fā)證明文件，土地投資強度、畝均稅收等證明材料；

4. 收集化工園區(qū)公用基礎設施配套資料。包括化工園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、供氣、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施竣工驗收相關證明材料；

5. 聘請專業(yè)機構開展資料匯總、組織專家組進行內(nèi)審；

6. 填報《化工園區(qū)確認申請表》及《材料真實性承諾書》。

（三）硬件提升階段（7月25日至8月30日）

1. 針對環(huán)境安全風險建設預警體系，統(tǒng)一建設環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

2. 建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；具備泄涌、火災、爆炸等事故的應急救援力量；建有應急物資儲備庫。

3. 建立完善的門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

4. 建設安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和應急救援指揮平臺，并建立適合本化工園區(qū)實際的生產(chǎn)安全事故應急預案體系。

5. 建有統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡設施平臺和應急通訊系統(tǒng)。

（四）初審階段（9月1日至9月15日）

1. 資料上報昆明市人民政府初審；

2. 根據(jù)初審意見，修訂相關報告、資料，做好整改提高工作；

3. 取得昆明市八部門的初審意見；

4. 取得昆明市人民政府出具的化工園區(qū)確認申請文件報省工業(yè)和信息化廳。

（五）評審確認階段（9月15日至10月31日）

1. 初評階段。由省工業(yè)和信息化廳成立評審專家委員會組織初評，篩選出符合申報條件的園區(qū)；

2. 開展資料真實性核實。現(xiàn)場核實申報資料，向昆明市人民政府匯報有關情況、接受專家組質詢、職能部門提出意見建議或質詢；

3. 專家評審。專家委員會進行定性評價，并形成專家組意見；

4. 根據(jù)專家評審意見，修訂匯編相關報告、資料，做好整改提高，形成常態(tài)化管理機制；

5. 部門確認。根據(jù)專家委員會意見，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳審議并按程序報審；

6. 印發(fā)化工園（片）區(qū)確認名單。

四、 保障措施

（一）高位統(tǒng)籌。成立安寧市“云南省化工園區(qū)”建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，工業(yè)園區(qū)主要領導、市政府分管領導任副組長，市直有關單位、園區(qū)管委會各部門等為成員單位，按照責任分工，負責統(tǒng)籌協(xié)調和組織推進“云南省化工園區(qū)”工作，領導小組下設辦公室在工業(yè)園區(qū)管委會，由管委會分管領導任辦公室主任，負責日常工作。

（二）建立機制。建立重大事項協(xié)調機制，組長每月召開“云南省化工園區(qū)”工作推進協(xié)調會，研究重大事項、解決重大問題。建立問題導向機制，副組長每周召開“云南省化工園區(qū)”工作推進調度會，對標準化項目建設進展及存在的困難問題及時解決、全程跟進、全程督辦。

（三）落實責任。工業(yè)園區(qū)管委會、市直有關單位要細化工作方案和責任清單，建專班小組全程跟蹤推進，加強相應指標完成情況的落實和建檔，并提供相應溯源支撐材料，切實做到分工任務落實與指標檔案健全的有機結合，確保項目實施進度和成效。

（四）資源配置。“云南省化工園區(qū)”確認工作時間緊任務重、專業(yè)化程度高，實行申報團隊專業(yè)化推進，在爭取省市資金之外，市財政部門將此項工作納入預算，做好項目資金保障。

（五）強化考核。各責任單位要抓好任務落實，統(tǒng)籌考慮，同步推進，市政府將“云南省化工園區(qū)”確認工作納入績效考核，建立臺賬、全程督導、定期通報，確保各項工作落實，按時保質保量完成目標任務。市政府對工作推動不力人員、任務滯后項目，按有關規(guī)定予以通報批評。

相關文件：安寧市人民政府關于印發(fā)安寧工業(yè)園區(qū)申報確認“云南省化工園區(qū)”工作方案的通知