各村（居）委會(huì)，各有關(guān)單位：
《青龍街道特殊困難群體臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安寧市人民政府青龍街道辦事處
2021年10月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青龍街道特殊困難群體臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)落實(shí)好黨中央確定的“兩不愁三保障”工作目標(biāo)，妥善做好青龍街道轄區(qū)內(nèi)特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶工作，進(jìn)一步緩解青龍街道特殊困難群體的實(shí)際困難，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《云南省民政廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《昆明市人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī)，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱臨時(shí)救助是指青龍街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。
第三條 堅(jiān)持“應(yīng)幫盡幫”原則，確保有困難的群眾求助有門，救助及時(shí)；堅(jiān)持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行；堅(jiān)持公開(kāi)公正，做到政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正；堅(jiān)持制度銜接，與各項(xiàng)救助制度協(xié)調(diào)配合，確保擴(kuò)大街道特殊困難群體的救助覆蓋面。
第二章 臨時(shí)救助對(duì)象及范圍
第四條 戶口隸屬于青龍街道轄區(qū)內(nèi)的白塔村委會(huì)、趙家莊村委會(huì)、雙湄村委會(huì)的農(nóng)村戶籍人口和青龍村委會(huì)、青龍社區(qū)的城鎮(zhèn)居民（大李白村小組、打金甸村小組、禹龍甸村小組、茶花箐村小組、河上莊村小組、楊家箐村小組、興龍村小組、小李白村小組、小箐村小組的原住居民）并參加昆明市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人或家庭符合以下條件之一的可申請(qǐng)臨時(shí)救助：
（一）因病致貧：家庭成員中因患有重特大疾病，在扣除各級(jí)醫(yī)療救助、其他社會(huì)幫困救助和青龍街道城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)重大疾病住院補(bǔ)助后，因個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用數(shù)額較大，造成家庭基本生活較為困難的；
（二）低收入家庭或成員：困難老年人、未成年人、普通家庭貧困殘疾人、困難母親、失獨(dú)家庭、困難優(yōu)撫對(duì)象、住房困難家庭，及因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和家庭突發(fā)變故等原因造成家庭生活較為困難的；
（三）特殊困難群體：轄區(qū)內(nèi)享受農(nóng)村最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人（一、二級(jí)）、在醫(yī)院門診、住院治療時(shí)接受安寧市醫(yī)療救助及青龍街道城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)重大疾病住院補(bǔ)助后需自己全額承擔(dān)費(fèi)用較高造成家庭生活較為困難的；
（四）臨時(shí)性或部門救助覆蓋不到，但確實(shí)存在困難的家庭或個(gè)人。
第三章 臨時(shí)救助程序
第五條 申請(qǐng)人首次(當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)任何政府性或社會(huì)救助的）申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（視實(shí)際情況對(duì)應(yīng)提供）：
（一）個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)；
（二）身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；
（三）享受農(nóng)村最低生活保障的家庭提供低保證原件、復(fù)印件；
（四）就業(yè)失業(yè)登記證原件、復(fù)印件、無(wú)業(yè)證明、在職人員工資認(rèn)定表（企業(yè)在出具收入證明時(shí)，應(yīng)蓋企業(yè)公章，并由負(fù)責(zé)人簽字）；
（五）殘疾人應(yīng)提供《殘疾證》原件、復(fù)印件；
（六）在讀大學(xué)生（本科、專科）出具在校證明，應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)出具錄取相關(guān)證明；
（七）患病人員需出具以下材料：醫(yī)療費(fèi)用證明，病情診斷證明，昆明市城鎮(zhèn)居民個(gè)人醫(yī)療報(bào)銷單、省市醫(yī)保普通住院病員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單，門診病歷，門診特殊疾病治療收費(fèi)單據(jù)，住院證明材料，特殊病種大病、重病的證明材料；
第六條 申請(qǐng)人二次（當(dāng)年內(nèi)申請(qǐng)并享受過(guò)其他政府性或社會(huì)救助的）申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)；
（二）身份證、戶口簿原件及復(fù)印件
（三）已享受其他救助的提供已獲得救助的相關(guān)證明材料；
第七條 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理：青龍街道辦事處以及下轄各村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)了解、掌握、核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。青龍街道辦事處或救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
第八條 申請(qǐng)人提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行審核：
（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)由家庭或者個(gè)人向村（居）民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)材料。也可委托由其所在的村（居）委員會(huì)代為申請(qǐng)。
（二）臨時(shí)救助申請(qǐng)材料齊全的，所在村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，并于5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、核實(shí)、召開(kāi)“一事一議”評(píng)議會(huì)議等工作，并將核查結(jié)果公示不少于7天，公示要有現(xiàn)場(chǎng)照片等記錄，公示期無(wú)異議后將申報(bào)材料報(bào)至街道社保中心審核。對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)在入戶調(diào)查后3個(gè)工作日內(nèi)（不包含入戶調(diào)查當(dāng)日）以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，并告知其不予救助理由。有提出異議的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。入戶調(diào)查應(yīng)組織2名以上工作人員（至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔社區(qū)服務(wù)中心〕干部和1名村〔居〕干部）。
（三）街道社會(huì)保障綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、審核工作，并將符合救助條件的申報(bào)材料報(bào)請(qǐng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)入戶調(diào)查后3個(gè)工作日內(nèi)（不包含入戶調(diào)查當(dāng)日）以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，并告知其不予救助理由。
（四）經(jīng)逐級(jí)審批后，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，由街道社會(huì)保障綜合服務(wù)中心組織兌現(xiàn)臨時(shí)救助資金，將救助資金以銀行發(fā)放的形式發(fā)放至當(dāng)事人銀行卡內(nèi)。
（五）緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，街道辦事處應(yīng)先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
第四章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)
第九條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)分為臨時(shí)生活困難救助、一般臨時(shí)救助、重大臨時(shí)救助、特別重大臨時(shí)救助（救助金額隨著街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整）：
（一）臨時(shí)生活困難救助：
低收入家庭或成員：困難老年人、未成年人、普通家庭貧困殘疾人、下崗及企業(yè)破產(chǎn)職工、困難職工、困難母親、失獨(dú)家庭、困難優(yōu)撫對(duì)象、住房困難家庭，及因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和家庭突發(fā)變故等原因造成家庭生活較為困難的；給予非定期、非定量生活救助，一次性救助金額不得超過(guò)1000元（包含1000元）。
（二）一般臨時(shí)救助：
1. 轄區(qū)內(nèi)享受農(nóng)村最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人（一、二級(jí)）、在醫(yī)院門診、住院治療時(shí)接受安寧市醫(yī)療救助后需自己全額承擔(dān)費(fèi)用全年累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)元不到2萬(wàn)元的（包含2萬(wàn)元）；
2. 家庭成員中因患有重特大疾病，在扣除各級(jí)醫(yī)療救助、其他社會(huì)幫困救助和青龍街道城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)重大疾病住院補(bǔ)助后，因個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用數(shù)額較大，造成家庭基本生活較為困難的，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)全年累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)元不到2萬(wàn)元的（包含2萬(wàn)元）；
一般情況臨時(shí)幫扶救助原則上每年不超過(guò)2000元。
（三）重大臨時(shí)救助：
1. 轄區(qū)內(nèi)享受農(nóng)村最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人（一、二級(jí)）、在醫(yī)院門診、住院治療時(shí)接受安寧市醫(yī)療救助后需自己全額承擔(dān)費(fèi)用全年累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)元不到5萬(wàn)元的；
2. 家庭成員中因患有重特大疾病，在扣除各級(jí)醫(yī)療救助、其他社會(huì)幫困救助和青龍街道城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)重大疾病住院補(bǔ)助后，因個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用數(shù)額較大，造成家庭基本生活較為困難的，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)全年累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)元不到5萬(wàn)元的；
重大情況臨時(shí)幫扶救助原則上每年不超過(guò)3000元。
（四）特別重大臨時(shí)救助：
1. 轄區(qū)內(nèi)享受農(nóng)村最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人（一、二級(jí)）、在醫(yī)院門診、住院治療時(shí)接受安寧市醫(yī)療救助后需自己全額承擔(dān)費(fèi)用全年累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)元以上的（包含5萬(wàn)元）；
2. 家庭成員患危重疾病，在扣除各級(jí)醫(yī)療保障報(bào)銷救助部分和接受其他社會(huì)救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)全年累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)元以上的（包含5萬(wàn)元）；
特別重大情況臨時(shí)幫扶救助原則上每年不超過(guò)6000元。
第十條 臨時(shí)救助資金來(lái)源主要為：
（一）街道本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排的臨時(shí)救助資金；
（二）轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)各界捐贈(zèng)的愛(ài)心資金。
第五章 資金籌措與使用管理
第十一條 救助所需資金由街道年初預(yù)算和社會(huì)捐贈(zèng)資金兩部分構(gòu)成。轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金，由捐贈(zèng)單位將捐贈(zèng)資金專項(xiàng)捐贈(zèng)至安寧市紅十字會(huì)，安寧市紅十字會(huì)將捐贈(zèng)資金撥至街道，由社保中心嚴(yán)格專人管理，捐贈(zèng)資金必須專款專用。
第十二條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的家庭或個(gè)人，由安寧市人民政府青龍街道辦事處給予批評(píng)教育或警告，并追回救助金，同時(shí)取消其10年內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)幫扶救助的資格。
第十三條 街道社會(huì)保障綜合服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的管理，完善審批程序，嚴(yán)格審核，建立健全檔案管理制度。街道紀(jì)工委、青龍財(cái)政所和街道會(huì)計(jì)站每年應(yīng)對(duì)臨時(shí)救助審批、救助金發(fā)放、資金籌集和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 在申請(qǐng)或?qū)嵤┚戎^(guò)程中如有工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，依紀(jì)依法追究其相關(guān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法不適用于因重大破壞性自然災(zāi)害、嚴(yán)重環(huán)境污染事件和不可抗力因素造成社會(huì)性、普遍性災(zāi)害救助情況。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由安寧市人民政府青龍街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2021年11月1日起實(shí)施，有效期至2024年10月31日。
文件解讀
